Решение № 243 от 29.01.2025, Административен съд - Русе

РЕШЕНИЕ

№ 243

Русе, 29.01.2025 г.

В ИМЕТО НА НАРОДА

Административният съд - Русе - VI състав, в съдебно заседание на двадесет и първи януари две хиляди двадесет и пета година в състав:

Съдия:

ЕЛИЦА ДИМИТРОВА

При секретар БИСЕРКА ВАСИЛЕВА като разгледа докладваното от съдия ЕЛИЦА ДИМИТРОВА административно дело № 20247200700176 / 2024 г., за да се произнесе взе предвид следното:

Производството е по реда на чл. 29, ал. 7 от Закона за достъп и разкриване на документите и за обявяване на принадлежност на български граждани към Държавна сигурност и разузнавателните служби на Българската народна армия (ЗДРДОПБГДСРСБНА), във връзка с чл. 145 и сл. от АПК.

Постъпила е жалба от В. Й. В. от [населено място] против решение № 2-2373 от 29.01.2024 г. на комисията за разкриване на документите и за обявяване на принадлежност на български граждани към Държавна сигурност и разузнавателните служби на Българската народна армия, в частта, с която е установена и обявена неговата принадлежност към органите по чл. 1 от закона.

В жалбата се излагат съображения, че решението, в оспорената му част, е незаконосъобразно като постановено от некомпетентен орган, при допуснати съществени нарушения на административнопроизводствените правила, в несъответствие с изискванията за форма, на материалния закон и целта на закона. Жалбоподателят твърди, че никога не е бил секретен сътрудник на Държавна сигурност - нито съдържател на явочна [жк], нито в друго качество; че не е бил вербуван за сътрудник, нито е знаел, че фигурира в документалните масиви на Държавна сигурност и че има агентурен псевдоним. Не отрича, че познава посочения в решението вербовчик - В. П., доколкото му е известно починал към настоящия момент, но нито е давал съгласие, нито е знаел за вербуването му като секретен сътрудник.

Моли, съдът да постанови решение, с което да уважи жалбата му, като отмени решението в оспорената му част.

Претендира и да му бъдат присъдени направените по делото разноски за д.т. и за експертиза.

Ответникът в производството - КРДОПБГДСРСБНА, представлявана от упълномощени представители в депозиран по делото писмен отговор на жалбата вх. № 1718 от 22.03.2024 г. по описа на съда, оспорва основателността на жалбата, излагайки подробни мотиви, че решението, в оспорената му част, е постановено от компетентен орган, в рамките на неговите правомощия, при спазване на регламентираната в закона процедура и при наличието на материалноправните предпоставки за това. Към отговора са приложени и писмени доказателства – заверени преписи на заповед № I-3900 от 11.11.1974 г. на министъра на вътрешните работи, допълнена със заповед № I-142 от 06.09.1979 г. (л. л. 20 – 54 от делото). В с.з. и в подробни писмени бележки се развиват подборни съображения за неоснователност на жалбата и че всички законови изисквания са спазени. Сочи се,че жалбопододателя не е опровергал материалната доказателствена сила на официалните документи,вкл и на регистрационния дневник,картон обр.6.Претендират се разноски за юриконсулт.

Административен съд – Русе, след като обсъди доводите на страните и прецени представените по делото доказателства, приема за установено следното от фактическа и правна страна:

Жалбата е подадена в рамките на законоустановения срок за оспорване по чл. 149, ал 1 от АПК от легитимирано лице – адресат на оспорвания административен акт, който подлежи на съдебен контрол, и е процесуално допустима.

Разгледана по същество, жалбата е основателна.

Съдът проверява законосъобразността на оспорения административен акт на основание чл. 168 от АПК на всички основания по чл. 146 от с.к. – наличието на компетентност на органа, спазване на установената форма, на административнопроизводствените правила при издаването му, съответствието му с материалноправните разпоредби и с целта на закона.

Оспореното решение е издадено от компетентен орган - Комисията за разкриване на документите и за обявяване на принадлежност на български граждани към Държавна сигурност и разузнавателните служби на Българската народна армия (Комисията), която по силата на чл. 29, ал. 1 от ЗДРДОПБГДСРСБНА е компетентният орган, който извършва обявяването на принадлежност на лице към органите по чл. 1 от с.з. - Държавна сигурност и разузнавателните служби на Българската народна армия.

Съгласно разпоредбата на чл. 4, ал. 1 от ЗДРДОПБГДСРСБНА, Комисията за разкриване на документите и за обявяване на принадлежност на български граждани към Държавна сигурност и разузнавателните служби на Българската народна армия, наричана по-нататък „Комисията“, е независим държавен орган, който осъществява политиката на Република България за разкриването, обявяването и съхраняването на документите на Държавна сигурност и разузнавателните служби на Българската народна армия.

Законодателят е регламентирал изчерпателно правомощията на държавния орган по прилагането на закона в правната норма на чл. 9, т. т. 1 - 8 от закона, а именно:

1/. издирва, събира, проучва, анализира и оценява документи, съдържащи информация за дейността на органите по чл. 1;

2/. разкрива и обявява имената на български граждани, заемали или заемащи публични длъжности или извършвали или извършващи публична дейност, за които е установена принадлежност към органите по чл. 1 след всяка проверка по чл. 26, ал. 1;

3/. разкрива и обявява имената на лица, които са посочени като длъжници в бюлетина по чл. 3, ал. 2 от Закона за информация относно необслужвани кредити, както и на физически лица, еднолични търговци, членове на управителни, контролни и надзорни органи на търговски дружества, на политически партии и на неперсонифицирани правни субекти по чл. 62, ал.12 от Закона за кредитните институции, за които е установена принадлежност към органите по чл. 1 след всяка проверка по чл. 26, ал. 1;

4/. предоставя достъп на физически лица до информацията, събирана за тях, по тяхно искане, по искане на техните роднини по права линия до втора степен включително или на нотариално упълномощени от тях лица;

5/. издава документи за принадлежност на физически лица към органите по чл. 1;

6/. предоставя достъп до документите на органите по чл. 1 по реда на Закона за достъп до обществена информация;

7/. води регистри на получените искания и издадените документи по т. 3 и 4 и

8/. сътрудничи със сродни чуждестранни и международни институции.

Като законодателна техника няма съмнение, че в отделните точки на посочената норма са регламентирани отделните правомощия на Комисията, всяко едно подлежащо на самостоятелно упражняване и отразяващо различен аспект от дейността й.

Основната дейност на Комисията - да разкрива и обявява имената на български граждани, за които задължителната проверка по чл. 9, т. 1 от закона е установила принадлежност към органите по чл. 1 е регламентирана в разпоредбите на чл. 9, т. 2 и т. 3 от закона.

Така, съгласно разпоредбата на чл. 25, т. 3 от закона конкретно принадлежност към органите по чл. 1 за секретен сътрудник се установява въз основа на следните документи, съдържащи се в информационните фондове: собственоръчно написана или подписана декларация за сътрудничество; собственоръчно написани агентурни сведения; документи за получени възнаграждения; документи, собственоръчно написани или подписани от сътрудника, съдържащи се в делата на оперативен отчет; документи от ръководилия го щатен или нещатен служител, както и наличие на данни за лицето в справочните масиви (регистрационни дневници и картотеки), протоколите за унищожаване или други информационни носители.

Секретни сътрудници, съгласно легалната дефиниция, дадена в § 1, т. 4 от ДР на закона са български граждани, оказвали негласна помощ на органите по чл. 1 в качеството на резиденти, агенти, съдържатели на явочни квартири, съдържатели на секретни (конспиративни) [жк], осведомители, доверени лица и информатори.

Съгласно разпоредбата на чл. 26, ал. 1, т. 2 от закона, Комисията е задължена ех lege да извърши проверка и обяви принадлежност на лица, заемали или заемащи публични длъжности, както и извършвали или извършващи публични дейности от 10 ноември 1989 г. до извършването на проверката, към органите по чл. 1 от същия закон, ако са налице документи за това, като решенията подлежат на публикуване на интернет - страницата на комисията и в бюлетина по чл. 14 от закона.

За да може Комисията да изпълни законовото си задължение да провери за принадлежност към бившата ДС и PC на БНА визираните лица по смисъла на чл. 3, ал. 2, т. 9 от закона - членовете на управителните, контролните и надзорните органи на преобразувани и приватизирани държавни и общински предприятия и членовете на управителните, контролните и надзорните органи на дружества, както и еднолични фирми, еднолични търговци и физически лица, придобили акции или дялове в приватизирани държавни и общински предприятия или обособени части от тях; членовете на управителните и контролните органи на приватизационните фондове, следва да събере информация за осъществените приватизационни сделки и да идентифицира купувачите по договорите за приватизационна продажба - търговски дружества, еднолични търговци и физически лица. В конкретния казус необходимата информация за държавната приватизация е получена от Агенция за приватизация и следприватизационен контрол (АПСК) /понастоящем Агенция за публичните предприятия и контрол/. Извършена е и проверка дали приватизираните държавни предприятия, респ. купувачите по тях, в случая когато са търговски дружества или еднолични търговци, са пререгистрирани в Търговския регистър или не /като в този случай е изискана информация от съдилищата/, както и са събрани данни за трите имена и ЕГН на лицата, участници в управлението им по смисъла на чл. 3, ал. 2, т. 9 от закона. В случаите, когато купувачите по приватизационните договори са физически лица или е налице разминаване между предоставените от АПСК данни и тези, вписани по партидата на приватизираните предприятия, следва да се съберат и сключените приватизационни договори, както и други съпътстващи ги документи.

В резултат на извършена проверка по чл. 9, т. 1 от закона, в изпълнение на основните си законови правомощия, на първо място относно обстоятелството, че жалбоподателят е подлежал на задължителна проверка по чл. 26, ал. 1, т. 2, във връзка с чл. 3, ал. 2, т. 9 от закона, въз основа на извадка от приложения към писмо от изпълнителния директор на АПСК, вх. № 2259 от 02.06.2016 г. списък под № 3691 от общо 5199 приватизационни сделки Комисията е установила, че с дата 15.04.1998 г. е вписана приватизационната сделка за продажба на 70% от капитала на „Берус“ ЕООД, [населено място], Булстат *********, с купувач „Берус-97“ АД (л. 13 от преписката). При справка в Търговския регистър (л. л. 16 и 17 от преписката) се установява, че посоченият Булстат е ЕИК - ********* на „Берус“ ООД (преди „Берус“ ЕООД). От представените като част от административната преписка документи, находящи се във фирменото досие по партидата на дружеството „Берус“ ООД, се установява, че жалбоподателят В. Й. В. е бил управител на фирма „Берус“ ЕООД, [населено място] - предмет на договор за приватизационна продажба на 70% от капитала на „Берус“ ЕООД, сключен на 15.04.1998 г., както към датата на сделката, така и след приватизационната сделка (л. л. 16 – 23 от преписката).

Предвид така установеното Комисията е приела, че лицето се явява обект на задължителна проверка по чл. 3, ал. 2, т. 9 от ЗДРДОПБГДСРСБНА, като това обстоятелство не се и оспорва от жалбоподателя.

На следващо място, Комисията е приела, че доказателства за това, че жалбоподателят е регистриран като секретен сътрудник на ДС - съдържател на явочна квартира се съдържат в предоставените й архивни документи, част от приобщената към делото административна преписка, а именно: картон обр. № 6; извадка от регистрационен дневник и

Писмо вх. № 1875 от 12.04.1990 г. на МВР - Трети отдел-ДС, съдържащо данни за унищожаване в Общ. У-ние Русе чрез изгаряне на материалите на действащи съдържатели на явочни квартири.

Според Комисията, от тях се установява, че В. Й. В., роден на [дата]., е вербуван на 17.05.1985 г. за секретен сътрудник - съдържател на явочна квартира на поделение на ДС - Русе по линия на ВГУ-10 „И“, с псевдоним „Доминатор“, с дата на регистрация - 07.09.1985 г. и peг. № 74552 и е ръководен от оперативен работник В. П.. Установено е, че данните, посочени в картон обр. № 6 като: л.д. № 74552, псевдонима „Доминатор“, категорията на секретния сътрудник - съдържател на явочна [жк], датата на вербовката - 17.05.1985 г., структурата, към която е осъществявано сътрудничеството – ДС - Русе и датата на регистрация - 07.09.1985 г., напълно съвпадат с данните от регистрационния дневник. В Писмо вх. № 1875 от 12.04.1990 г. на МВР - Трети отдел-ДС се съдържат данни за унищожаване в Общ. У-ние Русе чрез изгаряне на материалите на действащи съдържатели на явочни [жк], в това число за секретен сътрудник - съдържател на явочна квартира с псевдоним „Доминатор“ и рег. № 74552, като същите данни за унищожаване са отразени в регистрационния дневник, в графа „Съобщение за изключване на СС“ - „вх. 1875/90 ун“, както и в картон обр. № 6 чрез посочване на входящия номер на писмото - „1875/90“. (л. л. 24 – 29 от преписката).