Решение № 78 от 31.03.2025, Районен съд - Димитровград

РЕШЕНИЕ

№ 78 гр. гр. Димитровград, 31.03.2025 г.

В ИМЕТО НА НАРОДА

РАЙОНЕН СЪД – ДИМИТРОВГРАД в публично заседание на деветнадесети януари през две хиляди двадесет и четвърта година в следния състав:

Председател: Андрей Г. Андреев при участието на секретаря Т. Г. Д. като разгледа докладваното от Андрей Г. Андреев Административно наказателно дело № 20235610200374 по описа за 2023 година Производството е по реда на чл.59 и сл. от ЗАНН.

ЖАЛБОПОДАТЕЛЯТ – „НЕОХИМ“ АД е останало недоволно от НП № 29/13.09.2023 г. на Директор на РИОСВ - Хасково, с което за нарушение на чл.48, ал.1, т.11 от ЗВ, на основание чл.200, ал.1, т.2 ЗВ, му е наложена „имуществена санкция“ в размер на 4 000 лева. Счита постановлението за незаконосъобразно. Констатациите за допуснато залпово изпускане от Отвеждащ колектор на значително количество отпадъчни води с високо наднормено съдържание на азот амониев и азот нитратен били неверни и недоказани, като същите се основавали само на предположения.

Измерената стойност на резултатите за физико-химичното състояние на водоприемника преди Северен колектор се определяло като „умерено“, като това състояние на водоприемника при ПС Черногорово оставало „умерено“. Предвид липсата на промяна в екологичното състояние на река Марица, както преди, така и след заустването, констатацията за това, че дружеството нарушило качеството на водоприемника била неправилна. Счита още, че не установено авторството на деянието, тъй като вземането на проби не било извършено от определените за това точки, съгласно одобрения План за собствен мониторинг. Било посочено също, че намерените умрели риби са главно на левия бряг на реката, докато заустването било от десния бряг, на който десен бряг били констатирани единични случаи на умряла риба, като по-големите количества умряла риба била констатирана на голямо разстояние от „Неохим“ Ад надолу по течението на реката, което категорично сочило на извод за това, че дружеството не е извършител на замърсяването. Било констатирано наличието 1 на мъртва риба от видовете речен кефал и шаран в р.Банска, броени дни преди твърдяната дата на замърсяване. Моли за отмяна на НП като незаконосъобразно.

АДМИНИСТРАТИВНОНАКАЗВАЩИЯТ ОРГАН – ДИРЕКТОР на РИОСВ Хасково моли за отхвърляне на жалбата. Процесуалният представител моли за потвърждаване на НП. Счита изложените в жалбата доводи за неоснователни. Налице било формално неизпълнение на задължението да се изпълнява условието, свързано със заустваните отпадъчни води – Условие 10.1.3.1 от КР № 8-Н1/2015 г., което изисквало отпадъчните води смесен поток (производствени, охлаждащи, битовофекални и дъждовни), зауствани през Северен колектор и Отвеждащ колектор в р.Марица да на нарушават качеството на водоприемника. Взетите проби от р.Марица преди Отвеждащ колектор показвали добро състояние на водите по азотните показатели и неколкократно превишаване на допустимите стойности за добро състояние на азот амониев, на азот нитратен и на общ азот след Отвеждащ колектор, което довело до измирането на голям брой риби, съответно отнесени от реката.

Точките по Плана за собствен мониторинг били задължителни за дружеството при изпълнение на Плана. Не доказало наличието и да други емитери. Моли за оставяне на жалбата без уважение, като неоснователна. Претендира разноски.

РАЙОННА ПРОКУРАТУРА – ХАСКОВO, ТО-Димитровград не изпращат представител в съдебно заседание и не вземат становище по основателността на жалбата.

Съдът, като прецени събраните по делото доказателства поотделно и взети в тяхната съвкупност, прие за установено от фактическа страна следното:

На 07.07.2023 г. в РИОСВ Хасково постъпил сигнал за наблюдавана умряла риба в р. Марица при с.Нова Надежда, за което на същата дата незабавно били уведомени БД ИБР-Пловдив и Регионална лаборатория Хасково при ИАОС-София, като е организирано извършването на проверка по течението на реката и на завода за азотни торове на „Неохим“ АД, който изпускал големи количества производствени отпадъчни води по-нагоре по течението, които се зауствали в реката по два колектора – Северен и Отвеждащ. Проверката е осъществена в края на деня и късните нощни часове.

Обходени били участъци на десен бряг на р.Марица в района на заустването на Северен колектор (СК), при пресичането на газопровода и реката и при Помпена станция – Черногорово, намираща се на 2,3 км. след заустването на Отвеждащ колектор (ОК). В райна на заустването на СК и над него реката видимо била бистра и чиста. Бил е извършен оглед и на другите посетени участъци, не е констатирано наличието на умряла риба в реката и по брега. Взети са проби от р.Марица преди и след заустването в СК и след заустване на ОК. При проверка в дружеството – Протокол № 811/07.07.2023 г. е потвърдено, че в периода 28.06.2023 г. до 07.07.23 г. след пускови дейности, производствените и спомагателните цехове на дружеството са 2 възобновили работа след приключилия планов ремонт.

При обход на 08.07.2023 г. и на 10.07.23 г. и проверки от експертите на БД ИРБПловдив – КП № Х-137/08.07.2023 г. и КП № Х-140/10.07.2023 г., първите количества измряла риба са установени след бента на с.Брод, общ.Димитровград. При оглед на участък от десен бряг на р.Марица под стадиона в Симеоновград на 08.07.23 г. са преброени 489 бр. умрели риби, като масово те са от видовете маришка мряна, маришки морунаж, вардарски скобар, уклей, бабушка и единични бройки шаран, бяла риба, распер, горчивка, червеноперка и кефал. Видовете маришка мряна и распер са предмет на опазване в защитена зона BG0000578 „Река Марица". По течението за 2 мин. са отнесени 28 бр. умрели риби. След бента при с.Брод на 10.07.23 г. са установеки 561 бр. умрели риби в напреднал стадий на разлагане. Според писмо с изх.

№КД-О3-171(7)/26.07.23 г. от БД ИБР — Пловдив по информация от сигналоподателите и в хода на извършената от тях проверка са установени симптоми и признаци, характерни за токсично отравяне на рибата с амоняк.

Съгласно Протокол от изпитване № 14-0359/13.07.23 г. на РЛ-Хасково и № 10153/18.07.23 г. на РЛ-Пловдив, заустваните по СК отпадъчни води отговарят на определените в КР ИЕО, пробите показвали, че няма промяна в качеството на водите след заустване на СК, а при отвеждащ колектор е имало минимално превишение на определените в КР ИЕО – по отношение на азот нитратен.

Анализа на резултатите от изпитването, отразени в Протокол № 140358/13.07.23 г. на РЛ-Хасково, преди ОК – са показали стойности под границите за откриване на азот амониев и азот нитритен и ниски стойности на азот нитратен и общ азот, като реката отговаря на допустимите стойности за добро състояние по азотни показатели. След ОК резултатите от изпитването са доказали два пъти по-високо съдържание на азот нитратен и значително нарастване на съдържанието на азот амониев и азот нитритен, няколко пъти е по-високо и съдържанието на общ азот. Това съдържание по тези показатели на посочените вещества след колектора не отговаряло на стойностите за добро състояние на реката. Изпуснатите на 07.07.2023 г. по ОК в р.Марица отпадъчни води са нарушили качеството на водоприемника.

Направена е констатация за това, че в участъка на р. Марица от заустването на ОК до сБрод няма производствени обекти, изпускащи големи количества отпадъчни води, които могат да повлияят на състоянието на реката.

Анализът на фактите и обстоятелствата, установени при извършените на 07,08 и 0.07.2023 г. проверки показал, че на 07.07.23 г. „Неохим“ АД е допуснало залпово изпускане по ОК на значително количество отпадни води с високо наднормено съдържание на азот амониев и азот нитратен, което е нарушило качеството на водоприемника и е довело до измирането на рибата.

На 01.08.2023 г. е съставен АУАН № 29 от 01.08.2023 г. против дружеството 3 жалбоподател за това, че на 07.07.23 г. „Неохим" АД, Димитровград е изпуснало по Отвеждащ колектор в р. Марица отпадъчни води с високо съдържание на азот амониев, азот нитратен и общ азот, с което е нарушило качеството на водоприемника по показателите азот нитратен, азот амониев и общ азот, в нарушение на Условие 10.1.3.1. от КР №8-Н1/2015 г. (актуализирано с Решение № 8-Н1-ИО-А1/2022 г.). Според чл.48, ал.1, т.11 от ЗВ (ДВ, бр.67/1999г.) „Водоползвателите - титуляри на разрешителни, имат задължение да: изпълняват условията в издадените им разрешителни по реда на този закон и комплексните разрешителни, издадени по реда на Закона за опазване на околната среда". На 07.07.23 г. „Неохим" АД, Димитровград е нарушило Условие 10.1.3.1. от издаденото по реда на Закона за опазване околката среда КР №8-Н1/2015 г.

(актуализирано с Решение № 8-Н1- ИО-А1/2022 г.).

Нарушението е квалифицирано като такова по чл.48, ал.1, т.11 от ЗВ. АУАН е връчен на представляващия дружеството на 01.08.2023 г. Подадено е възражение.

На базата на АУАН е било издадено и атакуваното НП № 29/13.09.2023 г. с което за нарушение на чл.48, ал.1, т.11 от ЗВ, на основание чл.200, ал.1, т.2 ЗВ вр. чл.83 от ЗАНН на дружеството е наложена имуществена санкция в размер на 4 000 (четири хиляди) лева.

Постановлението е връчено на 15.09.23 г. – съгласно известие за доставяне.

Представени са КП на БД ИБР, План за собствен мониторинг, Протоколи от изпитване, Извлечение от КР 8-Н1/2015 г., актуализирано с Решение № 8-Н1-ИОА1/2022 г., Заповед № 162/2706.2023 г. относно пуск на производствените инсталации след приключване на Годишен планов ремонт 2023 г., с отразяване на дейностите в периода от 28.06.2023 г. до 22.00 ч. на 06.07.2023 г., заповед РД-709/09.07.2021 г. на Министъра на ОСВ, Заповед РД—8/10.01.2011 г. на МОСВ, както и изискана справка от БД „Източнобеломорски район“ МОСВ – относно предоставяне на информация от всички заустващи директно или индиректно емитери на ляв и десен бряг на водоприемника река Марица между посочените точки с географски координати. Като емитер с актуално КР по ЗООС и разрешителни за ползване на повърхностни води за заустване на отпадъчни води, издадени по ЗВ, заустващи директно в този участък на р.Марица, попада точката на заустване на един емитер - „Неохим“ АД, чрез ОК с посочени географски координати, както и е установен един емитер заустващ отпадъчни води индиректно – чрез притоци на реката които се вливат в описания участък на р.Марица – обект в проект с действащо разрешително за ползване на воден обект за проектиране на обект“ „Кланница за патици и пилета и обслужващи сгради“, воден обект р. Меричлерска с посочени географски координати с титуляр „Агромийт“ ЕООД. Налични били и емитери представляващи канализации на населени места, заустващи индиректно в участъка – канализация на гр.Меричлери, общ.Димитровград – разрешително с изтекъл срок на действие и Канализация на с.Черногорово, с 4 водоприемник река Черногоровска, съощо с изтекъл срок на действие.

В съдебно заседание актосъставителят Марияна К. посочва, че проверката стартирала след сигнал за измряла риба, след края на работното време. В този участък нямало друг замърсител и винаги било това дружество. Първо тръгнали нагоре по реката да вземат проби, тъй като водата изтичала. Най напред взели проби преди СК, след СК, не успели да огледат за измряла риба поради смрачаване, после се разделили и отишли да вземат проби на площадката – от ОК, тъй като било вече много късно се взели проби още от два пункта, вкл. и в помпена станция Черногорово, която била на 2,3 км. след ОК, където се установило по-пряко въздействие. На 08. и на 10 служители на Басейнова дирекция са обходили района – по цялата дължина до гр.Симеоноврад, тъй като идвали сигнали и от там. След ОК водата била с променени качества по азотни показатели, които няколко пъти били превишени след ОК, поради което станало ясно, че замърсяването е станало след ОК. Самите проби от ОК – поради закъснението при организиране на проверката, имало минимално превишение – в границата на грешката, но чувствително завишени, в сравнение при нормална работа – два пъти по-ниски. В КР имало такова условие – изпусканите отпадъбни води не следвало да влошават качеството на водоприемника, което според БД категорично е нарушено. Умрялата риба била само подкрепящ показател, който сочил към източника.

Имало предишен случай – отново при пускови дейности, когато по-големи животни били умрели – крави през 2020 г. разследването още се водило, нямало резултат. При проверка във връзка със замърсяване, сигнал или аварийна ситуация, нямали задължение да спазват плана за собствен мониторинг на дружеството. Било ясно за тях, че в този участък няма други замърсители, а и в цялата р.Марица нямало кой да изпуска такива големи количества. Битовите води, дори когато гр.Димитровград бе без пречиствателна станция, никога не били водили до измиране на риба. ТЕЦ „Марица“ 3 бил от другата страна, те също имали комплексно разрешително, но водите били или дъждовни или когато работи. В този период ТЕЦ-а не работил, при вземане на проби се установявали минимални превишения на сулфити, които не били в списъка на опасните вещества. Във възражението било посочено, че водите дошли от р.Банска, но за нея сигнала бил от 26.06. – десет дни преди това. В случая се говорило само за азотните показатели., а не генерална оценка. Акта бил съставен само по азотните показатели, които влошили състоянието по тези показатели, които са важни и свързани с дейността на „Неохим“. Те могли и следвало да разреждат, тъй като помпената станция била тяхна и можели веднага да пуснат по-големи помпени количества, които да промият, като това което изтича по колектора и в реката да няма такива големи концентрации.