Решение № 127 от 28.07.2025, Окръжен съд - Благоевград

РЕШЕНИЕ

№ 127 гр. Благоевград, 28.07.2025 г.

В ИМЕТО НА НАРОДА

ОКРЪЖЕН СЪД – БЛАГОЕВГРАД, ЕДИНАДЕСЕТИ СЪСТАВ, в публично заседание на тридесети юни през две хиляди двадесет и пета година в следния състав:

Председател: Владимир Ковачев при участието на секретаря Теофания Лазова като разгледа докладваното от Владимир Ковачев Търговско дело № 20241200900183 по описа за 2024 година съобрази следното:

Ищец в процеса е „С.“ ЕООД, ЕИК ***, седалище и адрес на управление гр. С., р-н „О.“, ул. „Б.“ №, представлявано от Г. И. Г.

Претенциите са насочени против Община Якоруда, БУЛСТАТ ***, гр. Я., ул. „В. Л.“ №., представлявана от кмета М. К. В.

Осъществи се размяната на книжа по чл. 367-373 от ГПК.

Подадените искови молби и отговори са редовни и допустими.

Ищецът твърди, че е сключил с ответника договор № 9200-833/02.11.2018 г., за възлагане на обществена поръчка, чрез публично състезание по ЗОП, с предмет: Избор на изпълнител на СМР по проект: „Рехабилитация на улична мрежа в гр. Я.“, и допълнително споразумение № 1 към същия договор. Съгласно договора, възложителят възложил, а изпълнителят приел и се задължил, срещу възнаграждение, да извърши строителномонтажни работи /СМР/ във връзка с изпълнението на обществена поръчка по проект: „Рехабилитация на улична мрежа в гр. Якоруда“, в 1 съответствие с техническите спецификации на възложителя, техническото предложение на изпълнителя и ценовото предложение на изпълнителя, които били неразделна част от договора. Срокът за изпълнение и извършване на СМР бил определен на 537 календарни дни, според техническото предложение на изпълнителя. За начало на изпълнение на СМР се считал денят на откриване на строителната площадка с протокол-образец 2а, съгласно Наредба № 3 от 31.07.2003 г. за съставяне на актове и протоколи по време на строителството, а за край на изпълнението се считало издаването и подписването на акт-образец 15, според изискванията на действащата нормативна уредба. Общата стойност на договора възлизала на 2 219425,61 лв., с включен ДДС, съгласно ценовото предложение на изпълнителя. Възложителят следвало да заплаща стойността на реално извършените работи на етапи - авансово плащане, междинни плащания и окончателно плащане, както следва: 1/ авансово плащане в размер на 30 % от стойността по чл. 6, в срок до 10 календарни дни след отпускане на аванс по договор за отпускане на безвъзмездна финансова помощ № 01/07/2/0/00696 от 13.02.2018 г., по мярка „Основни услуги и обновяване на селата в селските райони“ от Програмата за развитие на селските райони за периода 2014-2020 г. и във връзка с Наредба № 12 от 25.07.2016 г. за прилагане на подмярка „Инвестиции в създаването, подобряването или разширяването на всички видове малка по мащаби инфраструктура“ от мярка „Основни услуги и обновяване на селата в селските райони“ от Програмата за развитие на селските райони за периода 2014-2020 г., от страна на Държавен фонд „Земеделие“ към общината и издаване на фактура от изпълнителя към възложителя за стойността на авансовото плащане, и издаване на банкова гаранция за обезпечаване на авансовото плащане в размер на 110 %, и 2/ окончателно плащане в размер на разликата до 100 % от изпълнените и приети СМР в срок до 30 дни след приемането на обекта с протоколобразец 15 за установяване годността за приемане на строежа, съгласно Наредба № 3 от 31.07.2003 г. за съставяне на актове и протоколи по време на строителството, и издадена фактура от изпълнителя за съответната сума. Обемът на извършените работи се удостоверявал чрез подписване 2 на двустранен протокол между възложителя и изпълнителя. В случай на несъответствия на документацията с реално извършените работи на обекта по отношение на актуваните количества, изисквания за качество и др., съответното плащане се извършвало в срок от 30 дни след отстраняване на несъответствието. На 09.01.2019 г. от „Първа инвестиционна банка“ АД била издадена и представена на ответника банкова гаранция № 000LG-L-006843/08.01.2018 г. за възстановяване на авансово плащане, получено по чл. 7, ал. 1, т. 1 от договора. Срокът на валидност на банковата гаранция бил продължен двукратно, което се удостоверявало от промяна с изх. № БГ-680 от 17.09.2020 г. и промяна с изх. № БГ-906 от 17.12.2020 г. Документите, обективиращи извършените промени в срока на валидност, били представени на възложителя. На 18.03.2019 г. ответникът превел авансовото плащане по чл. 7, ал. 1, т. 1 от договора, в размер на 554 856,40 лв. Тази платена сума представлявала данъчната основа на стойността на аванса. На 30.05.2019 г. бил заплатен и дължимият ДДС, в размер на 110 971,28 лв. Протоколът за откриване на строителна площадка и за определяне на строителна линия и ниво за строежи на техническата инфраструктура за обекта бил подписан на 26.06.2019 г. Процесът на изпълнение на СМР по проекта съвпаднал с обявеното извънредно положение от Народното събрание. В тази връзка ищецът изпратил писма до ответната община /изх. № 24 от 16.03.2020 г. и изх. № 32 от 12.05.2020 г./. На 07.10.2020 г. между страните по договора бил подписан междинен акт-образец 19 за изпълнени СМР на обекта, чиято стойност възлизала на 723 277 лева. Посочената сума не била платена от Община Якоруда. С писмо изх. № 08-00-895 от 17.12.2020 г., общината заявила, че срокът на договора е изтекъл на 14.12.2020 г. В писмото невярно се посочвало, че ищецът е в неизпълнение, както и че общината няма право, съобразно разпоредбите на ЗОП, да продължава срока на договора, независимо от получените множество писма от изпълнителя, с които я уведомява за настъпили условия по закон, които са основания за продължаване на сроковете. В писмото се съдържало изявление за едностранно прекратяване на договорните отношения с изпълнителя, както и уведомяване, че общината пристъпва към 3 предявяване на издадената в нейна полза банкова гаранция. В отговор на посоченото изявление, ищецът изпратил писмо изх. № 2 от 06.01.2021 г., в което се излагали причините за несъгласието му с наличието на основания за прекратяване на договора от страна на възложителя, респ. че срокът на договора не е изтекъл. Ищецът се позовал на Закона за мерките и действията по време на извънредното положение, обявено с решение на Народното събрание от 13 март 2020 г., и за преодоляване на последиците, респ. че срокът следва да се счита предоговорен за срока на действие на извънредното положение, както и на неизпълнение от страна на Община Якоруда, свързано с наличието на незаконни постройки по част от изпълняваните трасета - ул. „Д. Г.“, ул. „Л.“ и ул. „Х. Б.“. В тази връзка била проведена среща на 23.09.2020 г., в присъствието на всички участници в строителния процес - възложител, изпълнител, строителен надзор и проектант, на която било решено да се извърши обход по оставащите за изпълнение трасета и да се предостави проектно решение на строителя относно изпълнението на конкретните видове СМР.

Последното било ангажимент на възложителя, но така и не било извършено. То препятствало реализирането на строителните работи и спазването на работния график. В писмото ищецът изтъкнал, че общината не е погасила задължението за сумата от 723 277 лева съгласно подписания междинен акт № 1 от 07.10.2020 г. Ищецът правилно посочил, че независимо дали ще продължи действието на договора или не, изпълнението на описаните в междинния акт видове и количества работи е налице и същите подлежат на плащане. В тази връзка общината следвало да заплати договорното възнаграждение за изпълненото до датата на прекратяване, а в случай че пристъпи към предявяване на искане за усвояване на издадената в нейна полза банкова гаранция, която обезпечава аванса, същото щяло да съставлява злоупотреба с право, предвид неизпълнение на задълженията за плащане на вече извършени и приети работи по договора. Независимо от изразеното несъгласие и липсата на правни основания, ответникът предявил искане и на 13.01.2021 г. усвоил пълния размер на сумата по издадената банкова 4 гаранция - 610 342,04 лв., видно от удостоверение изх. № 101061 от 29.03.2024 г., издадено от банката. На 11.02.2021 г. бил подписан протокол № 1 за приемане на извършени CMP. С него, след проверка на място, била установена стойността на извършените и подлежащи на заплащане видове и количества СМР. На същата дата били съставени и подписани 3 заменителни таблици към акт № 1, образец 19, за действително извършени видове СМР към 11.02.2021 г., съответно за подобект „Ул. „Св.

Св. К. и М.", от км 0 + 000 до км 0 + 459,64, за подобект: „Ул. „Св. Св. К. и М.“, от км 0 + 000 до км 0 + 772,00, и за подобект: „Ул. „С. К.“, от км 0 + 000 до км 0 + 380,00. Преди подписването на посочения акт, който бил окончателен, бил подписан междинен акт № 1 от 07.10.2020 г., според който стойността на извършените и приети работи към тази дата, които подлежат на плащане, била 723 277,01 лв. Възнаграждение за извършените работи съгласно акта не било плащано. След подписване на акт № 1 от 11.02.2021 г., ищецът издал на ответната община данъчна фактура № 4000000208 от 11.02.2021 г. Съгласно междинния акт № 1 от 07.10.2020 г., стойността на извършените и приети работи към посочената дата, а именно - 07.10.2020 г., възлизала на 723 277,01 лв., с вкл. ДДС.

Между възложителя и изпълнителя бил подписан последващ краен и окончателен акт с по-късна дата - 11.02.2021 г., като съгласно този акт, стойността на извършените и приети работи била значително по-голяма.

Последното се обяснявало с обстоятелството, че между датата на междинния акт - 07.10.2020 г., и датата на окончателния акт - 11.02.2021 г., бил налице изтекъл период от 4 месеца, в който били извършени и други работи на обекта, като и двата акта били подписани от възложителя, респ. дейностите, описани в актовете, били признати от ответника. Ищецът претендира плащане на сумата по окончателния акт - протокола от 11.02.2021 г., тъй като неговото съдържание обхващало стойността на всички изпълнени от ищеца и приети от ответника СМР на обекта. Тази стойност възлизала на 860 053,60 лв. /с вкл. ДДС/. Последната сума била посочена и в издадената от ищеца данъчна фактура. От така посочената сума ищецът приспаднал сумата от 55 485,64 лв., представляваща разлика между извършеното от ответника авансово плащане по чл. 7, ал. 1, т. 1 от 5 договора, в размер на 665 827,68 лв. с ДДС, и преведената от „Първа инвестиционна банка“ АД в полза на общината сума по издадената банкова гаранция за обезпечаване на авансово плащане, в размер на 610 342,04 лв., включваща платения аванс без ДДС, с добавка от 10 % по смисъла на чл. 7, ал. 1, т. 1 от договора от 02.11.2018 г. По този начин, след приспадане на разликата между платения от общината аванс с ДДС и усвоената сума по банковата гаранция за авансово плащане, ответникът дължал на изпълнителя сумата от 804 567,96 лв., представляваща възнаграждение за извършени и приети работи съгласно протокол № 1 от 11.02.2021 г. за приемане на извършени CMP. На 11.02.2021 г. бил подписан и акт за установяване състоянието на строежа при спиране на строителството. Видно от съдържанието на този акт, всички участници в строителния процес констатирали, че няма изпълнени СМР в отклонение от одобрения проект. Страните, в т. ч. и възложителят-ответник, потвърдили видовете и количества извършени СМР на обекта, описани в протокола за приемане на извършени СМР от 11.02.2021 г. Независимо че в цитирания акт се посочвало, че причина за спиране на строежа е „изтичане срока за извършване на СМР съгласно чл. 4 и чл. 5, ал. 1 от договора“, действителната причина за спиране, по данни на ищеца, била нежеланието на ответника да финансира обекта, както и многократно водените между страните разговори, по инициатива на другата страна, изпълнението на обекта да бъде прехвърлено на друго дружество.

Независимо от несъгласието на ищеца, че основанията за прекратяване на договора са настъпили, съгласно чл. 33, при прекратяване на договора на основание чл. 47, ал. 1, т. 3, възложителят дължал на изпълнителя извършените и неразплатените дейности и СМР, доказани с документи и фактури, извършени до момента на получаване на уведомлението. На 19.04.2021 г. била връчена покана на кмета на община Якоруда - инж. Н.