Определение № 813 от 22.03.2023, Административен съд - Варна

О П

Р Е Д Е Л Е Н И Е № / 2023г. Административен съд-Варна, XXXIV състав, в закрито съдебно заседание на двадесет и втори март, през две хиляди двадесет и трета година, в състав: СЪДИЯ: ЕЛЕНА ЯНАКИЕВА като разгледа адм.д.№169/2023г. по описа на ВАдС , за да се произнесе взе предвид следното:

Производството е образувано по жалба вх.№ 1169/25.01.2023г., подадена от М.И.М. ЕГН ********** ***, чрез пълномощник адв. И.Р. срещу Решение №5/17.01.2023г. на Изпълнителния директор на „Български

В и К Холдинг“ ЕАД за избор на Управител на „Водоснабдяване и канализация“-Варна“ ООД.

В

Отговор вх.№ 2659/21.02.2023г., постъпил от „Български В и К Холдинг“ ЕАД е направено възражение за недопустимост на жалбата с твърдение, че актът, който се оспорва, не е административен акт по смисъла на чл.21 АПК, поради което не подлежи на оспорване по този ред.

По това възражение, съдът приема следното:

Твърдението, че оспореният акт не подлежи на обжалване по съдебен ред, тъй като не е административен акт, по същество изпълва хипотезата на чл.159 т.1 АПК. Проверката, която дължи съдът в този случай съставлява преценка на характеристиките на оспорения акт и представлява ли той един от регламентираните в чл.21 АПК.

С оспореното Решение №5/17.01.2023г. на Изпълнителния директор на „Български В и К Холдинг“ ЕАД е обявен за класиран на първо място в конкурса за избор на Управител на „ВОДОСНАБДЯВАНЕ

И КАНАЛИЗАЦИЯ“ООД, участникът Веселин

Бориславов Русев.

Едноличен собственик на капитала в „Български В и К Холдинг“ ЕАД е държавата, което се установява от извършена служебно справка в Търговския регистър и регистър на юридическите лица с нестопанска цел. Съгласно чл.2 ал.1 т.1 от Закона за публичните предприятия, търговските дружества с над 50 на сто държавно участие в капитала, са публични предприятия. В този ред, в обявената конкурсна процедура, между „Български В и К Холдинг“ ЕАД, който е публичен орган в лицето на неговия представляващ, който осъществява властнически правомощия, регламентирани в разпоредбата на чл.21 от ЗПП и участниците в конкурса, възниква административно правоотношение. В тази конкурсна процедура, представляващият дружеството осъществява властнически правомощия, тъй като извършва действия от позиция на вертикална зависимост спрямо кандидатите и които действия засягат пряко техния интерес.

В този случай, той не действа като собственик на капитала и поради това взаимоотношенията, които възникват, не могат да бъдат възприети за гражданскоправни.

Правоотношенията, възникващи при възлагане на управление и контрол съставляват сложен фактически състав, който включва приключване на процедура по номинация /класиране/ с решение на комисията за номиниране, издаване въз основа на него на акт от съответния компетентен орган, с който може да бъде потвърден избора на комисията и сключване на договор за управление и контрол с класирания на първо място участник. Тоест, на съдебен контрол, доколкото се касае за спор, възникнал между страни в административно правоотношение, подлежи именно крайния акт, с който приключва процедурата - решението на компетентния орган /в конкретната хипотеза на публичния такъв - „Български

В и К Холдинг“ ЕАД чрез неговия представляващ/, именно с което се избира класирания на първо място кандидат въз основа на резултатите от конкурса и класирането, извършено от комисията за номиниране / чл. 48, ал. 4 изр. 1 от ППЗПП/. Този акт финализира започналото административно производство по провеждане на конкурс в публичен орган и като такъв той непосредствено засяга права и законни интереси на всички участници в него.

На гореизложените доводи в тяхната съвкупност, съдът приема за неоснователно твърдението на Изпълнителния директор на „Български В и К Холдинг“ ЕАД за недопустимост на жалбата, подадена от М.И.М., в качеството му на един от участниците в конкурса на основание – липса на предмет на оспорване.

Жалбата е редовна и допустима, отговаря на изискванията на чл.150 и чл.151 АПК, подадена е в срока по чл.149, ал.1 АПК, /доколкото Изпълнителният директор на „Български В и К Холдинг“ ЕАД не представя доказателства да е извършил лично съобщаване на оспорения акт на жалбоподателя/, от лице с правен интерес пред родово и местно компетентен съд, поради което следва да се разгледа по същество.

Мотивиран от горното, съдът:

О П Р Е Д Е Л И:

КОНСТИТУИРА страните по адм.д. № 169/2023г. по описа на Административен съд - Варна:

- жалбоподател - М.И.М.

- ответник

-

Изпълнителният директор на „Български В и К Холдинг“ ЕАД.

НАСРОЧВА делото за разглеждане в открито съдебно заседание на 21.04.2023г. от 14:15ч., за когато своевременно да се призоват страните.

ЗАДЪЛЖАВА ответника в седемдневен срок от връчване на съобщението да представи в оригинал Решение №5/17.01.2023г. за избор на Управител на „Водоснабдяване и канализация“-Варна“ ООД, както и доказателства за личното му връчване на жалбоподателя, ако има такива. В същия срок изрично да заяви, че писмените доказателства, съставляващи административната преписка са изпратени от него в цялост и тя не съдържа други, относими към предмета на спора.

УКАЗВА на жалбоподателя, че носи доказателствената тежест за установяване на изложените в жалбата възражения за незаконосъобразност на оспорения акт, като постановен в нарушение на чл.33, чл.36, чл.37 ал.4, чл.38 от ППЗПП.

ДАВА ВЪЗМОЖНОСТ на жалбоподателя в 7-дневен срок от съобщението да представи доказателствата, с които разполага и да направи всичките си доказателствени си искания, ако има такива.

УКАЗВА на ответника, че носи доказателствената тежест за доказване на фактическите основания за постановяване на оспореното решение и за спазване административно-производствените правила за издаването му, като съобрази наведените в жалбата възражения в тази насока и относимата регламентация.

ПРЕПИС от Отговор с.д.№ 2659/21.02.2023г. да бъде изпратен на жалбоподателя за сведение.

ОПРЕДЕЛЕНИЕТО не подлежи на обжалване.

Административен съдия: