Решение № 177 от 14.10.2022, Административен съд - Ямбол

Личните данни в текста са заличени.

Р Е

Ш Е Н И Е

№ 177/14.10.2022 г. гр.

Ямбол

В ИМЕТО НА НАРОДА

Ямболският АДМИНИСТРАТИВЕН СЪД втори административен състав На двадесет и девети септември

2022 година

В открито съдебно заседание в следния състав:

ПРЕДСЕДАТЕЛ: ВЪЛКО ДРАГАНОВ

Секретар Ст. Гюмлиева

Прокурор като разгледа докладваното от съдия В. Драганов

Административно дело № 196 по описа на 2022 година.

За да се произнесе, взе предвид следното:

Производството по делото е образувано по жалба на „ВИЕНА СТИЛ“ ООД, гр.Ямбол, ЕИК *********, представлявано от управителя С.Н.Б., чрез адв.П.С.П.

***, срещу Заповед №ОС/07-00024/15.06.2022г. на кмета на Община Ямбол, с която „Зета Еко Продукти“ ЕООД, ЕИК *********, гр.Ямбол, е определено за спечелил публичния търг с тайно наддаване за отдаване под наем на кафетерия – самостоятелен обект в сграда с идентификатор *** по КК на гр.Ямбол със ЗП 69,40 кв.м., част от имот публична общинска собственост Безистен, представляващ сграда с идентификатор *** по КК на гр. Ямбол, със застроена площ 963.00 кв.м., находящ се на ***, актуван с АОС 1958 от 02.12.2015 г.

В жалбата се сочат допуснати нарушения на чл.97, ал.1 от Наредбата за реда за придобиване, управление и разпореждане с общинско имущество на Общински съвет Ямбол и липса на реквизити в заповедта.

В съдебно заседание редовно призован жалбоподателя чрез процесуалния си представител поддържа искането за отмяна на заповедта с присъждане на направените по делото разноски, съгласно представен списък на същите.

Допълнително представя писмени бележки с вх.№ 2382/ 05.10.2022г Ответникът по делото - кмета на

Община Ямбол своевременно и редовно призован, изпраща процесуален представител юрисконсулт Т. С., която счита жалбата за неоснователна по съображения изложени в писмено становище с вх.№ 2118/23.08.2022г. Моли за отхвърляне на жалбата с присъждане на юрисконсултско възнаграждение. Допълнително представя писмени бележки с вх.№ 2383/ 03.10.2022г.

Заинтересованата страна „Зета Еко Продукти“

ЕООД, своевременно и редовно призована не изпраща представител. От управителя на дружеството Ж. С. е постъпило становище с вх. № 2322/27.09. 2022г.за неоснователност на оспорването и отхвърляне на жалбата.

След цялостна преценка на събраните по делото доказателства поотделно и в тяхната съвкупност и на становищата на страните, ЯАС приема за установена следната фактическа обстановка:

Със Заповед № РД/02-00471 от 19.05.2022 г. на кмета на Община Ямбол е открита тръжна процедура за отдаване под наем за срок от 5 години чрез публичен търг с тайно наддаване на общо 7 броя нежилищни имота общинска собственост, сред които е и кафетерия

– самостоятелен обект в сграда с идентификатор *** по КК на гр.Ямбол със ЗП 69,40 кв.м.- т.2 от заповедта. С последната са определени началната тръжна цена за всеки от обектите (за процесния - в размер на

705,80 лева без ДДС); депозитът за участие в търга и крайният момент за внасянето му (до 09.06.2022 г. по сметка на община Ямбол); датата и часът на провеждане на търга (10.06.2020 г. от 10:00 часа в сградата на общинска администрация, зала 100), като е утвърдена тръжната документация, цената, мястото и срокът за закупуването ѝ, определени са таксата за участие в търга, задължителните за участие документи и срокът за подаването им – 10.06.2020 г. от 09:00 часа до 10:00 часа в зала 100 в сградата на общината, както и начинът и крайният срок за извършване на оглед на обектите (в работен ден до 09.06.2022 г. включително). В Раздел II от заповедта е определен начинът и срокът за плащане на месечната наемна цена – ежемесечно в брой до 30-то число на текущия месец или по банков път по посочената сметка. В Раздел III от заповедта са определени условията за отдаване под наем на обектите, като е посочено, както следва: продължителност на договорите за наем - 5 години (т. 1); предмет на осъществяваната в обектите дейност, в т.ч. и за процесния обект – „питейно заведение“ (т. 2); запазване предмета на осъществяваната в обекта дейност за срока на договора (т. 3); категоризирането на процесния обект по Закона за туризма е за сметка на наемателя, а разполагането на маси за консумация на открито и заплащане на такса за ползване на общинския терен е в съответствие с одобрен проект по реда на Наредбата за разполагане на преместваеми обекти на територията на община Ямбол (т. 4 и т. 5); оформянето на вътрешния интериор и обзавеждане на обекта е съобразно одобрен от община Ямбол проект за сметка на наемателя по правила в договора за наем (т. 6); възстановяване, поддържане, опазване на прилежащата към обекта инфраструктура (т. 7).

Заповедта за обявяване на търга е издадена след Решение по т. 12 от тридесет и деветото заседание на Общински съвет–Ямбол, проведено на 28.04.2022 г., с което е уважено внесено от кмета предложение с рег.№ 2801-07677/15.04.2022г. и е дадено съгласие за отдаване под наем чрез публичен търг с тайно наддаване за срок от 5 години на посочените в заповедта имоти-ПОС.

С процесната Заповед № РД/02-00471 от

19.05.2022 г. на кмета на община Ямбол е определена и 5-членна комисия която да проведе търговете, като заповедта е обявена на видно място в сградата на общинската администрация на 19.05.2022 г., публикувана е на интернет страницата на общината също на 19.05.2022 г., (достъпна и на интернет адрес https://yambol.bg/actual), а в регионален вестник е публикувана на 23.05.2022 г. (в-к „Глас“, бр. 9/23.05.2022 година).

Търгът е проведен от така назначената комисия от длъжностни лица в

Общинска администрация–Ямбол и от общински съветници в ОбС-Ямбол, за което е съставен и Протокол № 2 от 13.06.2022 г. , утвърден от кмета на община Ямбол. Видно от съдържанието му, комисията е заседавала в определените със Заповед № РД/02-00471 от 19.05.2022 г. ден и час – 10.06.2022 г. от 10:00 часа и е разгледала постъпилите предложения от четирима участници, като е установено, че всички са представили необходимите документи съгласно Раздел II от одобрената тръжна документация. След отваряне на пликовете с „предлагана цена“ комисията е класирала участниците според най-високата предложена цена, както следва:

1.

„Зета Еко Продукти" ЕООД, ЕИК

*********, с предложена месечна наемна цена за обекта в размер на 5876.00/пет хиляди осемстотин седемдесет и шест лева/лв. без ДДС.

2. „Корона Финанс"

ЕООД, ЕИК *********, с предложена месечна наемна цена за обекта в размер на 2560.00/две хиляди петстотин и шестдесет лева/лв. без ДДС.

3. „Виена Стил" ЕООД, ЕИК

*********, с предложена месечна наемна цена за обекта в размер на 1227.00/хиляда двеста двадесет и седем лева/лв. без ДДС.

4. „Балис

Строй" ЕООД, ЕИК *********, с предложена месечна наемна цена за обекта в размер на 926.00/деветстотин двадесет и шест лева/лв. без ДДС.

Във връзка с така съставения

Протокол №2 от 13.06.2022 г. на комисията, назначена със Заповед РД/02-00471 от 19.05.2022 г. и на основание чл.44, ал.2 от ЗМСМА и чл.97, ал.1 от Наредбата за придобиване, управление и разпореждане с общинско имущество на Общински Съвет - Ямбол, кмета на Община Ямбол е издал оспорената в настоящото производство Заповед № ОС/07-00024/15.06.2022г., с която е определил за спечелил публичния търг с тайно наддаване за отдаване под наем на кафетерия – самостоятелен обект в сграда с идентификатор *** по КК на гр.Ямбол със ЗП 69,40 кв.м., част от имот публична общинска собственост Безистен, представляващ сграда с идентификатор *** по КК на гр. Ямбол, със застроена площ 963.00 кв.м., находящ се на ***, актуван с АОС 1958 от 02.12.2015 г., „Зета Еко Продукти“ ЕООД, ЕИК *********, гр.Ямбол със седалище и адрес на управление: ***, представлявано от Ж.И.С. с ЕГН: ********** - управител, чрез упълномощен представител - Л.К.Л., при следните условия:

1.

Предложена месечна наемна цена- 5876.00 лв./пет хиляди осемстотин седемдесет и шест лева/ без ДДС.

2.

Срок на отдаване под наем - 5 /пет/ години.

3. Запазване предмета на дейност, осъществявана в обекта за срока на договора - питейно заведение.

4.

Категоризиране на питейното заведение по Закона за туризма - за сметка на наемателя

5. Разполагане на маси за консумация на открито и заплащане на такса за ползване на общинския терен - в съответствие с одобрен проект по реда на Наредба за разполагане на преместваеми обекти на територията на Община Ямбол.

6.

Оформяне на вътрешния интериор и обзавеждане на обекта - съгласно одобрен от Община Ямбол проект за сметка на наемателя по правила в договора за наем.

7.

Възстановяване, поддържане и опазване прилежащата към обекта инфраструктура

Препис от заповедта е получен лично от управителя на „Виена

Стил" ЕООД на 20.06.2022г., а жалбата на дружеството е депозирана директно в ЯАС с вх. № 1760/29.06.2022г.

С оглед така установената фактическа обстановка, съдът прави следните правни изводи:

Жалбата е подадена в законоустановения срок, от надлежна страна и против акт, подлежащ на съдебен контрол, поради което е допустима. Разгледана по същество жалбата се преценя като основателна, но не по съображенията изложени в същата.

В съответствие с разпоредбата на чл. 168 от АПК, вр. чл. 142 от АПК, съдът проверява законосъобразността на оспорения административен акт към момента на издаването му на всички основания по чл. 146 от АПК, без да се ограничава само с тези, посочени от оспорващия, като установяването на нови факти от значение за делото след издаването на акта се преценява към момента на приключване на устните състезания.

По делото не е спорно, че отдаденият под наем имот е част от такъв - публична общинска собственост, поради което за провеждането на търга са приложими разпоредбите на чл. 14, ал. 7 от Закона за общинската собственост (ЗОС) и на приетата на основание чл. 8, ал. 2 ЗОС от ОбС-Ямбол Наредба за реда за придобиване, управление и разпореждане с общинско имущество/НРПУРОИ/, достъпна на интернет адрес https://yambol.bg/obs-naredbi. Съобразно така посочената приложима нормативна уредба свободни имоти или части от тях - публична общинска собственост могат да се отдават под наем при условие, че наемането им не пречи на дейността на лицата, които ги управляват, след решение на общинския съвет от кмета на общината за срок до 10 години и след провеждане на публичен търг или публично оповестен конкурс по реда на Глава VІІІ от НРПУРОИ, като въз основа на резултатите от търга или конкурса по ал. 2 кметът на общината или оправомощено от него длъжностно лице издава заповед, с която определя за наемател лицето, спечелило търга или конкурса. С оглед изложеното се налага извода, че обжалваната заповед е издадена от материално компетентен адм. орган в лицето на кмета на община Ямбол.

Заповед № ОС/07-00024/15.06.2022г. на кмета на Община Ямбол е в изискваната от закона писмена форма, съдържа реквизити по чл. 59, ал. 2 от АПК, включително посочване на правни и фактически основания, но при издаването й е допуснато нарушение на процесуалните правила, което съда преценя като съществено такова и което е самостоятелно и достатъчно основание за нейната отмяна като незаконосъобразен адм. акт при следните съображения: