Акт от 20.04.2021, Административен съд - Хасково

Р Е Ш Е Н И Е

№

189

20.04.2021 г. гр.Хасково

В ИМЕТО НА НАРОДА

АДМИНИСТРАТИВЕН СЪД – ХАСКОВО в открито съдебно заседание на осми април две хиляди двадесет и първа година в състав:

СЪДИЯ: ВАСИЛКА

ЖЕЛЕВА

Секретар: Ивелина

Въжарска

Прокурор: като разгледа докладваното от съдия В.Желева административно дело №1109 по описа на съда за 2020 година, за да се произнесе, взе предвид следното:

Производството е по реда на чл.145 и сл. от Административнопроцесуалния кодекс (АПК), във вр. с чл.220, ал.1 от Закона за митниците (ЗМ).

Образувано е по жалба на „Евротекс” ЕООД, със седалище и адрес на управление гр.Д., ул.„Г. Р.” №***, представлявано от управителя Я. Е. П., подадена чрез пълномощника му адв.С.Ж., срещу Решение към MRN 20BG002002033022R8/21.07.2020 г., с Рег.№32-331889/12.11.2020 г., на Директора на Териториална дирекция Северна морска към Агенция „Митници“.

В жалбата се твърди, че обжалваното Решение, с което на дружеството е увеличена митническата стойност, съответно дължимите държавни вземания за стоки по MRN

20BG002002033022R8/21.07.2020 г. на основание чл.74, параграф 3 от Регламент 952/2013 г., вр. чл.140 от Регламент 2015/2447, било незаконосъобразно и следвало да бъде отменено изцяло.

Излагат се съображения, че за да пристъпят към определяне на по-висока стойност, митническите органи трябвало да обосноват наличието на съмнения относно достоверността на митническата стойност, и после да докажат, че са спазили процедурата по нейното увеличаване.

Твърди се, че в Решението пространно място било заето за описание на т.нар.

„справедливи цени“, дефиниция, вкарана в закона на 01.01.2020 г. с параграф 1, т.40 от ДР на ЗМ, но въпреки всичко т.нар. „справедливи цени“ били статистически стойности, извлечени от база данни на ЕС за период от 4 години, но същите не можели да бъдат вменени на отделния вносител, тъй като не попадали в дефиницията на „митническа стойност“, дадена в чл.70 и 74 от МК.

В Решението на стр.4 административният орган се позовал на Решение по дело №291/15 на СЕС, но в същото се говорело за „договорна стойност, която е необичайно ниска в сравнение със средностатистическия размер на покупните цени при вноса на сходни стоки“ и в тази връзка в Решението нямало изложени мотиви относно изчислена средностатистическа стойност на сходни стоки и доказателства за това, че т.нар.

„справедливи цени“ касаят „сходни стоки“.

Според текста на стр.3 в Решението, основателни съмнения можели да съществуват конкретно, когато декларираната стойност е по-ниска от определената рискова прагова стойност. Единственият извод, който можело да се направи от този текст бил, че определената рискова прагова стойност, изчислена на базата на тези „справедливи цени“, всъщност представлявала минимална митническа стойност, а съгласно чл.144 от Регламент за изпълнение 2015/2447 на ЕС било забранено митническата стойност да се основава на минимални митнически стойности.

Във връзка с описанието, възниквал и въпросът как е определена като стойност тази „справедлива цена“, тъй като не било достатъчно да има дефиниция в закона, а трябвало да бъдат посочени конкретни стойности за всеки отделен артикул и в кой нормативен акт били записани тези стойности. По повод цитираната система „THESEUS“ следвало да се има предвид, че нямало достъп до тази информация на официалния сайт, нито имало заповед, която да определя тези стойности и съдът не можел да провери как е формирана цената за стоките по тарифните номера, обхванати от решението.

Относно митническата стойност в жалбата се твърди, че в случая административният орган приложил разпоредбата на чл.74, параграф 3 от Регламент 952/2013 г., вр. чл.140 от Регламент за изпълнение (ЕС) №2015/2447.

Най-важното в случая било, че митническите органи трябвало да прилагат последователно методите, предвидени в чл.74, параграф 2, и само ако не открият договорни стойности за идентични и сходни стоки, за най-голямо сборно количество от внасяните стоки на територията на ЕС, или стойност, която е формирана след като са отчетени всички разходи за производството на такива стоки, можело да се премине към определяне на стойност по чл.74, параграф 3 от МК. Именно това условие не било спазено, тъй като имало събрани по делото писмени доказателства за налични вносове на идентични или сходни стоки на територията на страната, за което говорел и текстът на самото решение – на стр.5 от същото било записано, че са намерени такива стойности, но понеже били необичайно ниски, затова били отхвърлени.

В същото време чл.141, параграф 3 от

Регламент за изпълнение 2015/2447 на ЕС постановявал, че когато се намери повече от една договорна стойност на идентични или сходни стоки, се прилагала най-ниската от тях. Тази разпоредба била императивна и не давала възможност на митническите органи да я дерогират и да преминат към приложението на чл.74, параграф 3 от МК. Митническите органи нямали право да преминават към определяне на стойността по следващ способ, под претекст, че стойността на сходните стоки била ниска, и това представлявало нарушение на правилата за определяне на митническата стойност.

От друга страна не било ясно защо административният орган е пристъпил към определяне на митническата стойност по чл.74, параграф 3 от МК, тъй като жалбоподателят бил представил на митническите органи фактура, платежни документи за заплащане на цената на стоките, фактура за транспортните разходи до страната, с което доказал декларираната митническа стойност.

Обратното, митническите органи не били извършвали проверка в счетоводството на дружеството относно платената или подлежаща на плащане цена.

Претендира се обжалваното Решение да бъде отменено изцяло.

Ответникът, Директор на Териториална дирекция (ТД) Северна морска към Агенция „Митници“, чрез процесуалния си представител по делото и в писмено становище, развива подробни съображения за неоснователност на жалбата и претендира същата да бъде отхвърлена.

Административен съд – Хасково, като прецени доказателствата по делото, приема за установено от фактическа страна следното:

На 20.07.2020 г. от жалбоподателя „Евротекс”

ЕООД, гр.Д., чрез упълномощен (л.31-32) митнически представител „Ес – Пи Консулт“ ООД, гр.В., са декларирани пред митническите органи на Митническо учреждение на внос В. (получаващо митническо учреждение BG002002) и представени документи за поставяне на стоки под митнически режим „Допускане за свободно обращение“.

На 21.07.2020 г. е регистриран е ЕАД MRN 20BG002002033022R8 (л.42) за пристигнала с морски транспорт, с държава на изпращане/износ – П. и държава на получаване България, местонахождение гр.В., стоки – 1 брой, бруто тегло 14580 кг., нето тегло 14435 кг., на обща фактурна стойност 15 866.48 USD (валутен курс 1.741300), с изпращач/износител М.МАВЖИ И СОНС ЕКСПОРТ ПРОЦЕСИНГ ЗОУН, гр.К., и получател „Евротекс“ ЕООД гр.Д..

В кл.31 на ЕАД-Внос е направено описание на стоката, като „употребявани дрехи – 716 пакета“. В кл.33 е посочен Тарифен код **********.

Съставен е Протокол за извършена митническа проверка №20BG9940М030333, код на МУ-9940/22.07.2020 г. (л.36-38), за извършена на 22.07.2020 г. в гр.В., пристанище В. – запад, от служители в МРРСМ проверка по ЕАД N: №20BG002002033022R8 и още един ЕАД. При проверката е констатирано, че от двата контейнера са свалени пломби с видимо ненарушена цялост, отговарящи на описаните в коносамента.

Установени са вложени сазлови чували, съдържащи употребявани дрехи. Предвид естеството на стоките, се разтоварили част от колетите в горния десен ъгъл на контейнера. В отворените колети се видели различни видове употребявани дрехи.

При извършената частична проверка не се установили стоки различни по вид от описаните в ЕАД и придружаващите документи. Поради естеството на стоките мостри не са взети.

До управителя на „Евротекс“ ЕООД е изпратено писмо изх.№32-210922/21.07.2020 г. (л.29-30) от Началник МП Пристанище В. Запад, с което същият се уведомява, че за нуждите на допълнителната проверка на митническа декларация MRN 20BG002002033022R8/21.07.2020 г., съгласно чл.188 „б“ от Регламент (ЕС) №952/2013 г. на Европейския парламент и на Съвета от 9 октомври 2013 г. за създаване на Митнически кодекс на Съюза и чл.140, пар.1 от Регламент за изпълнение (ЕС) 2015/2447 на Комисията от 24 ноември 2015 година за определяне на подробни правила за прилагането на някои разпоредби на Регламент (ЕС) №952/2013 г., поради съмнения относно декларираната стойност на стоката/ите, следва в 7-дневен срок от връчване на писмото да представи подробно изброени документи и информация, в подкрепа на декларираната митническа стойност. Писмото е връчено на пълномощник П. Г. на 22.07.2020 г.

В отговор на изисканото, с писмо вх.№32-218136/28.07.2020 г. (л.60-62) на ТД Северна морска, главният счетоводител на „Евротекс ЕООД представя изброени документи и декларира обстоятелства за целите на проверката. В писмото се сочи, че наложената практика в търговията с дрехи втора употреба била всяка сделка да се сключва сама за себе си, поради невъзможността от страна на доставчика да гарантира качествените характеристики на стоките, представляващи дрехи втора употреба.

Поради това се счита, че всяка фактура представлява самостоятелен договор между страните и с нея са определени договорките между тях – вид на стоките, количество и цени, срок на плащане. Видът и качеството на стоки дрехи втора употреба варирал в много голям ценови диапазон, договарян за всяка сделка отделно. Представен е Протокол за прихващане от 19.06.2020 г. (л.63-64). Посочено е също, че справедливите цени, използвани от митническите органи за определяне на депозит, били многократно по-високи от доставните цени, наложени в практиката, както и били по-високи от продажните цени на дребно, наложени при търговията със стоки втора употреба. Агенция Митници разполагала с цялата необходима информация и можела да установи какви са средните доставни цени и средните продажни цени за дрехи втора употреба МТК 63090000, като вземе под внимание тяхното качество.

Началникът на МП В.запад е изпратил до

Началника на Отдел „Митническа дейност“ ТД Северна морска, Служебна бележка Рег.индекс 32-219953/29.07.2020 г. (л.26), в която го уведомява, че за стока №1 по МД №20BG002002033022R8/21.07.2020 г., описана като „Употребявани дрехи – 716 пакета“, 14435 кг. нето тегло, е активиран рисков профил №8815-30/04/2020 „Съгласно указания към Заповед №ЗАМ-1746/27.11.2019-32-341402“, като е посочено, че за стока в код по КН 63090000 за страна на произход РК справедливата цена за ЕС за обезпечаване на вземанията е 7,39 лв./кг нето тегло.

До управителя на „Евротекс“ ЕООД, гр.Д., е изпратен писмо Рег.№32-247364/25.08.2020 г. (л.66-73) от Директора на ТД Северна морска, с което по реда на чл.22, пар.6 от Регламент (ЕС) №952/2013, вр. чл.8 от Делегирания регламент на Комисията (ЕС) 2015/2446, го уведомява за мотивите, на които ще се основава решение на митническия орган относно митническа декларация с MRN: 20BG002002033022R8/21.07.2020 г. В писмото се сочи, че са налице обстоятелства, които обосновават основателно съмнение относно реалността на декларираната митническа стойност по цитираната митническа декларация, поради което не следва да бъдат приложени разпоредбите на чл.70 от Регламент (ЕС) №952/2013.

В писмото е посочено, че за целите на проверката на декларираната митническа стойност на внасяните стоки, освен сравнителен анализ на база наличната информация в митническата информационна система, митническите органи използват оценки на групи месечни агрегирани данни, извлечени от COMEXT база данни на

Евростат за подробна статистика на международната търговия със стоки, за всеки продукт, произход и държава членка на местоназначение, за многогодишен период, обикновено четири последователни години – т.нар. „справедливи цени“ (съгласно нормата на параграф 1, т.40 от допълнителните разпоредби на Закона за митниците). Същите се предоставят на разположение на държавите членки на ЕС чрез системата „ТЕЗЕЙ“ (THESEUS) на Съвместния изследователски център на Европейската комисия (Joint Research Centre).

Посочено е също, че предвид недостатъчните документи, касаещи проверката на декларираната митническа стойност и които биха дали информация за това какви цени на стоките в пратката са били договорени, какви са сроковете и начините за заплащането им, основателно оставали съмнения относно реалността на декларираната митническа стойност за Стока №1 по цитираната митническа декларация. Справедливата цена на ЕС била в размер на 7,39 лв./кг. След извършен сравнителен анализ на база наличната информация в митническата информационна система се установило, че за периода юни 2019 г. до февруари 2020 г. дружеството „Евротекс“ ЕООД регулярно внасяло стока „употребявани дрехи“ от П., в приблизително същото количество и били декларирани по-високи стойности за внасяната стока. Извършен бил анализ на митническата стойност на стоки с код по КН 63090000 с произход Пакистан във всички държави членки за 2019 г., 2018 г. и 2017 г., отразен в таблица.

Разпечатката съдържа 47 от 132 абзаца. Пълният текст: https://pravoto.app/praktika/a953178c-c39f-48d6-8f12-1f28c2ef53a1