Определение № 423 от 19.01.2022, Софийски градски съд

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

№ 423 гр. София, 19.01.2022 г.

СОФИЙСКИ ГРАДСКИ СЪД, ГО I-18 СЪСТАВ, в закрито заседание на деветнадесети януари през две хиляди двадесет и втора година в следния състав:

Председател: Даниела П. Попова като разгледа докладваното от Даниела П. Попова Гражданско дело № 20211100115382 по описа за 2021 година за да се произнесе взе предвид следното:

Производството е образувано по искова молба, подадена от Н.Ф. „К.“, с която се иска осъждане на ответника да възстанови получени суми по договор от 04.12.2020г. за предоставяне на целева субсидия по програма „Едногодишна програма за подкрепа на частни професионални организации в областта на изкуствата“.

В настоящия случай общите съдилища – районен, респ.окръжен, не са компетентни да се произнасят по така предявения иск.

В настоящият случай, спорът е относно изпълнението на договорни задължения във връзка с предоставена държавна помощ в областта на К.та. С ДВ, бр. 74 от 2016 г., е приет института на административния договор и споровете за заплащане на дължими суми по сключените договори между органът, предоставил помощта и бенефициентът, следва да се разглеждат по реда на глава десета на раздел I от АПК, като съгласно чл.128, ал.1, т.3 АПК.

Административните съдилища са компетентни да разгледат и решат дела, свързани с изпълнение на административни договори, като процесния.

Необходимо е да се посочи и това, че дейността на Н.Ф. „К.“ е регламентирана в Закона за закрила и развитие на К.та, Правилата за устройството и дейността му и за дейността на Управителния съвет, в който са регламентирани функциите му. Фондът е юридическо лице - второстепенен разпоредител с бюджетни кредити към Министъра на К.та, създадено по силата на чл. 24, ал. 1 и ал. 2 от Закона за закрила и развитие на К.та /ЗЗРК/. Условията за финансиране на бенефициентите му /ползвателите на помощта/, са уредени освен това в Наредба № Н-5 за условията и реда за провеждане на конкурси за предоставяне на средства от Н.Ф. „К.“. В процеса на изпълнение на договора Фондът контролира целесъобразното разходване на средствата /чл.13, ал.1 от Наредбата/, а получателят на помощта притежава само субективното право да бъде финансиран от Фонда по съответната програма, като е длъжен да разходва предоставените средства целево, като 1 претърпи и евентуално санкции – чл.13, ал.2 от Наредбата, при нарушение на това изискване, респ. по чл.42 от Правилата за устройството и дейността н аН.Ф. „К.“.

Правоотношенията между Н.Ф. „К.“ и ползвателите на помощта възникват по силата на двустранно подписан договор, но страните не са равнопоставени по отношение на създадените права и задължения. Съгласно § 1 от Допълнителните разпоредби на АПК "административен орган" е органът, който принадлежи към системата на изпълнителната власт, както и всеки носител на административни правоотношения, овластен въз основа на закон. При сключването на индивидуални договори да предоставяне на средства, Фондът действа в качеството на административен орган, а не като субект на гражданското право.

Тези договори се сключват в изпълнение на държавната политика в областта на К.та и в изпълнение на поети ангажименти към ЕС от страна на РБ в тази област и се явяват законовото средство, чрез което се охраняват определени обществени интереси.

При сключване, изпълнение и проверка, респ. санкциониране неизпълнението на договорите с ползвателите на помощта, правоотношенията между двете страни се регулират с властнически метод на правно регулиране, а не чрез правен метод на равнопоставеност, поради което сключеният на 04.12.2020 г. Договор № ORG-142-118 за целево финансово подпомагане по програма „Едногодишна програма за подкрепа на частни професионални организации в областта на изкуствата“ има характера на административен договор по смисъла на чл.19а АПК.

В настоящия случай е налице спор относно изпълнението на сключения между страните административен договор, който спор по силата на разпоредбата на чл.128, ал. 1, т.3 АПК е подведомствен на административните съдилища.

Софийският градски съд не е компетентен да реши правния спор, поради което производството по настоящото дело трябва да бъде прекратено, а делото – да бъде изпратено на надлежния съд, т.е. на Административен съд – София град.

Така мотивиран, СЪДЪТ

ОПРЕДЕЛИ:

ПРЕКРАТЯВА ПРОИЗВОДСТВОТО по гр.дело № 15382/2021 г. по описа на Софийски градски съд, І Гражданско отделение, І-18 състав.

ИЗПРАЩА ДЕЛОТО по подсъдност на Административен съд – София град.

ОПРЕДЕЛЕНИЕТО може да се обжалва с частна жалба пред Софийския апелативен съд в едноседмичен срок от връчването му на ищеца.

Съдия при Софийски градски съд: _______________________

2