Решение № 164 от 27.11.2025, Районен съд - Харманли

РЕШЕНИЕ

№ 164 гр. Харманли, 27.11.2025 г.

В ИМЕТО НА НАРОДА

РАЙОНЕН СЪД – ХАРМАНЛИ, ТРЕТИ НАКАЗАТЕЛЕН СЪСТАВ, в публично заседание на двадесет и осми октомври през две хиляди двадесет и пета година в следния състав:

Председател: Веселин Хр. Коларов при участието на секретаря Елена Д. Георгиева като разгледа докладваното от Веселин Хр. Коларов Административно наказателно дело № 20255630200261 по описа за 2025 година

Производството е по Глава III Раздел V - чл.59 и сл. от Закон за административните нарушения и наказания .

Обстоятелства по жалбата.

Жалбоподателя Ш. С. К. ЕГН ********** от с. Тополово общ. Маджарово, действащ чрез пълномощника адв. В.Ч. при АК Хасков, обжалва Наказателно постановление № 9/ 2024г. от 02.VІІ.2024г. на Директор на ОДБХ гр. Хасково. Счита постановлението за неправилно, незаконосъобразно и постановено при съществени нарушения на материалните и процесуалните правни разпоредби.

Моли се съда да постанови решение с което отмени изцяло обжалваното постановление и присъди разноски по делото.

В съдебно заседание жалбоподателя – редовно призован не се явява.

Представлява се от упълномощен процесуален представител – адв.В.Ч. при АК Хасково, който поддържа изцяло подадената жалба.

Административно наказващия орган - Директор на ОДБХ гр. Хасково, редовно призован - се представлява от гл.юрисконсулт Ц. Ч.. Излагат се съображения за потвърждаване на обжалваното постановление.

Районна прокуратура гр. Хасково ТО Харманли - редовно призована, не се представлява и не взема становище по жалбата.

Факти от съдебното дирене.

С Наказателно постановление № 9/ 2024г. от 02.VІІ.2024г. на Директор на ОДБХ гр. Хасково, издадено въз основа на Акт № 7-2024/09.І.2024г. на Ш. С. К. ЕГН ********** от с. Тополово общ. Маджарово, на основание чл.70 ал.1 от Закон за управление на агрохранителната верига е наложено административно наказание “Глоба” в размер на 1 000лв.

В Акт за установяване на административно нарушение № 7-2024/ 09.І.2024г., са отразени идентични обстоятелства.

1

В хода на настоящото производство в качеството на свидетели се разпитаха служителите на на ОДБХ гр. Хасково: И. Г. К. - актосъставител и К. М. Д* - свидетел по акта.

От показанията на свидетелите К. и Д*, се установяват обстоятелствата свързани с извършената от тях проверка и констатациите им описани като фактическа обстановка в процесния АУАН. В показанията си свидетелите заявяват, че на 16.ХІІ.2023г. извършили проверка в обект находящ се в с. Тополово общ. Маджарово, в имот стопанисван от жалбоподателя К.. В имота била установена постройка, в която проверяващите установила наличие на месо и месни продукти, както и уреди за обработка на месо. По време на проверката Ш. К. не представил документ за регистрация по Закона за храните. В последствие обектът бил запечатан от длъжностните лица - служителите на ОДБХ Хасково, които съставили Констативен протокол, Разпореждане за забрана и Разпореждане за насочване на храни.

На 18.ХІІ.2023г. свидетелите отново посетили стопанисвания от жалбоподателя обект в с. Тополово – за извършване на повторна проверка. При тази проверка в присъствието на жалбоподателя , се установило че целостта на лепенката, с която обектът бил запечатан, е нарушена. Установило се също така , че описаните при предходната проверка месните продукти – оставени на отговорно пазене (съгласно Констативен протокол) липсват. От страна на К. не били представени документи удостоверяващи, предаването на храните в обект регистриран по реда на чл. 259 ал.1 или 2 и на инсталация по чл. 259а ал.1 от Закон за ветеринарномедицинската дейност.

В последствие на жалбоподателя била връчена покана за явяване в ОДБХ Хасково за съставяне на АУАН. В негово присъствие в сградата на ОДБХ , на 09.І.2024г. , бил съставен процесния Акт за установяване на административно нарушение – предявен му и подписан от него.

По искане на пълномощника на жалбоподател, в хода на производството се изиска и приобщи Наказателна административен характер дело № 352 по описа на Районен съд Харманли за 2024г.

Правни съображения.

Настоящото наказателно постановление подлежи на обжалване в срока по чл.59 ал.ІІ от Закон за административните нарушения и наказания. Наказателното постановление е връчено на жалбоподателя на 10.VІІ.2024г. видно от известие за доставяне (приложено към административната преписка). Жалбата е депозирана пред Административно наказващия орган по електронната поща на 15.VІІ.2024г., като е входирана под вх.№ ІІ-6230 от 15.VІІ.2024г. Като подадена в законоустановения срок от легитимирано лице, жалбата се явява процесуално допустима, а преценена по същество неоснователна.

При извършената служебна проверка съдебния състав намира, че обжалваното наказателно постановление е издадено при спазване на предвидените в Глава ІІІ на ЗАНН разпоредби, регламентиращи установяване на административните нарушения и налагане на административните наказания и не страда от процесуални по-роци, водещи до отмяната му.

Актът за установяване на административно нарушение е съставен както в присъствието на представителя на юридическото лице, а така също и в присъствието на друг свидетел – служител на Дирекцията .

Актът е издаден от компетентно длъжностно лице- И. Г. К. – гл.инспектор в Отдел „ Контрол на храните“ при ОДБХ Хасково, съгласно Заповед № 3507/14.ХІІ.2023г. на Директор ОДБХ Хасково и в рамките на правомощията предоставени от Закон за управление на агрохранителната верига. Актът за установяване на административно нарушение съдържа всички задължителни реквизити, предвидени в разпоредбата на чл. 42 от ЗАНН. Издаденото въз основа процесния АУАН, наказателното постановление № 9/ 2024г. от 02.VІІ.2024г. на Директор на ОДБХ гр. Хасково е издадено от компетентен орган, с оглед разпоредбата на чл. 96 ал.2 от Закон за управление на агрохранителната верига – обстоятелство което не се оспорва от жалбоподателя .

Наказателното постановление е издадено в законния срок по чл.34 ал.3 от ЗАНН. При издаване на наказателното постановление също не са допуснати нарушения на процесуалните правила, налице са задължителните реквизити по смисъла на чл. 57 от ЗАНН.

Извършеното нарушение е индивидуализирано с оглед на време, място и начин на 2 извършване.

При тези обстоятелства, следва деянието да се прецени по същество.

На жалбоподателя е вменено нарушение регламентирано в нормата на чл. 70 от ЗУАВ - неизпълнение на мярка по чл. 24 ал.1 от закона, т.е. неизпълнение на предписание на надлежен орган.

Според настоящия състав на съда приложените към административно наказателната преписка: Разпореждане за насочвана на храни № 231216.03 от 16.ХІІ.2023г. и Разпореждане на забрана № 231216.02 от 16.ХІІ.2023г., представляват индивидуални административни актове, които подлежат на самостоятелно оспорване. Този извод на съда се базира на съдебната практика формирана предимно по приложението на чл. 404 ал.1 т.1 вр. чл. 405 от Кодекс на труда. Индивидуалните административни актове се съобщават и могат да се обжалват по реда на Административно процесуален кодекс, като обжалването им, не спира тяхното изпълнение. С връчване на посочените по-горе разпореждания жалбоподателя Ш. К. е уведомен за основанието за издаването им, за възможността да бъдат обжалвани, както и възможността при неизпълнение да бъде ангажирана административно наказателната му отговорност.

Състава на съда счита, че Разпореждане за насочвана на храни № 231216.03 от 16.ХІІ.2023г. и Разпореждане на забрана № 231216.02 от 16.ХІІ.2023г. са влезли в сила индивидуални административни актове, които с оглед принципа за правна сигурност следва да бъдат изпълнени. Последващото им ревизиране, включително по повод осъществен съдебен контрол за законосъобразност на друг административен акт, е недопустимо. Ако жалбоподателят е смятал, че даденото предписание е неясно, не касае него и др., пътят на неговата защита е бил чрез обжалването им – за което не са представени доказателства.

По изложените по-горе съображение и с оглед събраните в хода на настоящото производство както гласни , така и писмени доказателства, според съда безспорно се установява, че жалбоподателят е извършил нарушението, за което с обжалваното наказателно постановление е ангажирана административно-наказателната му отговорност.Осъществил е състав на нарушение по чл.24 ал.1 от ЗУАВ, като не е изпълнил дадените му указания в Разпореждане за насочвана на храни № 231216.03 от 16.ХІІ.2023г. и Разпореждане на забрана № 231216.02 от 16.ХІІ.2023г.

Санкция за нарушение от този вид се налага на основание чл.70 ал.1 от Закон за управление на агрохранителната верига, съгласно който: „Който не изпълни мярка по чл. 23 или чл. 24, ал. 1, се наказва с глоба в размер от 1000 до 1500лв., а при повторно нарушение от 1500 до 2000лв.“, наложена е глоба в минимален размер.

С оглед изложеното съдебния състав счита, че обжалваното наказателно постановление следва да бъде изцяло потвърдено като правилно и законосъобразно.

С оглед изхода на делото и претенциите на страните, на основание чл. 63д ал.1 от ЗАНН, разноски се дължат единствено в полза на Административно наказващия орган, доколкото е установено, че жалбоподателят е извършил вмененото нарушение, В настоящия случай своевременно се явява искането на процесуалния представител на Административно наказващия орган за присъждане на разноски във вид на юрисконсултско възнаграждение и същите следва да се възложат в тежест на жалбоподателя.

Съгласно разпоредбата на чл. 63д ал.4 от ЗАНН в полза на учреждението или организацията, чийто орган е издал акта по чл. 58д, се присъжда и възнаграждение в размер на, определен от съда, ако те са били защитавани от юрисконсулт или друг служител с юридическо образование. Съгласно представения Списък за разноски по реда на чл. 80 от ГПК, на Административно наказващия орган следва за се присъдят разноски в размер на 120лв. юрисконсултско възнаграждение.

Водим от горното и на основание чл.63 ал.2 т.5 от Закон за административните нарушения и наказания, съдът

РЕШИ:

ПОТВЪРЖДАВА изцяло като законосъобразно Наказателно постановление № 3

9/ 2024г. от 02.VІІ.2024г. на Директор на ОДБХ гр. Хасково, издадено въз основа на Акт № 72024/09.І.2024г., с което на Ш. С. К. ЕГН ********** от с. Тополово общ. Маджарово, на основание чл.70 ал.1 от Закон за управление на агрохранителната верига е наложено административно наказание “Глоба” в размер на 1 000лв.

ОСЪЖДА Ш. С. К. ЕГН ********** от с. Тополово общ. Маджарово, да заплати на ОДБХ гр. Хасково, разноски по делото в размер на 120лв. - юрисконсултско възнаграждение.

РЕШЕНИЕТО подлежи на касационно обжалване в 14 дневен срок от съобщението за произнасянето му пред Административен съд Хасково по реда на Глава ХІІ от Административно процесуалния кодекс.

Съдия при Районен съд – Харманли: _______________________

4