Акт № 9524 от 27.10.2026, Административен съд - Бургас

РЕШЕНИЕ

№ 9524

Бургас, 27.10.2026 г.

В ИМЕТО НА НАРОДА

Административният съд - Бургас - XXV-ти състав, в съдебно заседание на пети октомври две хиляди двадесет и шеста година в състав:

СЪДИЯ:

ТОДОР ИКОНОМОВ

При секретар ВЯРА СТОЯНОВА като разгледа докладваното от съдия ТОДОР ИКОНОМОВ административно дело № 20267040701541 / 2026 г., за да се произнесе взе предвид следното:

Производството е по реда на чл. 145 и сл. от АПК, вр. с чл. 211 от Закона за министерството на вътрешните работи /ЗМВР/.

Образувано е по жалба от К. И. К.-Б., [ЕГН], с постоянен адрес [населено място], [улица], против Заповед № 251з-3400/24.06.2026 г., издадена от комисар З. П. – главен разследващ полицай, началник отдел „Разследване“ при ОД на МВР - Бургас, с която на жалбоподателката е наложено дисциплинарно наказание „порицание“ за срок от една година, в качеството  на разследващ полицай в РУ в сектор „Разследване – РУ - Поморие“ към отдел „Разследване“ при ОД на МВР - Бургас, както и е предупредена служителката, че при извършване на друго дисциплинарно нарушение в срока на наложеното наказание, ще й бъде наложено по-тежко дисциплинарно наказание.

В жалбата са изложени доводи за незаконосъобразност на издадената заповед поради противоречие с материалния закон и допуснати в хода на административното производство съществени процесуални нарушения. Счита, че законоустановените срокове за налагане на дисциплинарно наказание са изтекли. Иска се отмяна на оспорената заповед и присъждане на разноските по делото.

В съдебно заседание жалбоподателката, редовно уведомена, се явява лично и се представлява от адвокат А., който поддържа жалбата на сочените в нея основания. Представя писмени бележки с допълнителни доводи по същество на спора.

Ответникът – Главен разследващ полицай, началник отдел „Разследване“ при ОД на МВР - Бургас, комисар З. П., не се явява и не се представлява.

Административен съд-Бургас, като взе предвид доводите на страните, събраните по делото доказателства и съобрази закона, намира за установено от фактическа страна следното:

Жалбоподателката заема длъжността „Разследващ полицай в РУ в сектор „Разследване – РУ - Поморие“ към отдел „Разследване“ при ОД на МВР - Бургас, съгласно представената по делото Кадрова справка. Същата е назначена на длъжност младши разследващ полицай в сектор „Разследване РУ Созопол, РУ Приморско, РУ Царево и РУ Малко Търново, считано от 11.03.2024 г. От 02.04.2024 г. е преназначена на длъжност младши разследващ полицай в сектор „Разследване РУ Поморие“ към отдел „Разследване" при ОД МВР Бургас, а от 20.06.2025 г. е преназначена като разследващ полицай в сектор „Разследване РУ Поморие“ към отдел „Разследване“ при ОД МВР Бургас.

На 24.04.2025 г. било образувано досъдебно производство ЗМ № 131/2025 г. по описа на РУ Поморие за извършено престъпление по чл. 343, ал. 1. б. „б „ от НК, като същото било разпределено на инспектор К. И. К.-Б.. На същата дата било изготвено уведомително писмо за образуване на ДП от водещия разследването - инспектор К. И. К.- Беговска. От 24.04.2025 г. до 22.08.25 г. /общо 4 месеца/ не били извършвани действия по разследването. На 22.08.2025 г. било изготвено писмо до УМБАЛ Бургас, с което е изискана медицинска документация, отразяваща здравословното състояние на пострадалия, необходима за назначаване на съдебно-медицинска експертиза за установяване вида на причинената телесна повреда, който факт е част от фактическия състав, с оглед правната [жк], за която е образувано делото. На 04.09.2025 г. е получен отговор от УМБАЛ Бургас, в който е отразено, че пострадалият не е бил настаняван и лекуван в УМБАЛ Бургас. След това липсвала активност от страна на водещия разследването за придобиване на медицинска документация дали е прилагано лечение по отношение на пострадалия и къде или същият не е имал необходимост от такова. Не били налице документи, от които да се установява активност по установяване на факти, необходими за разследването. На 21.10.2025 г. били извършени два разпита на свидетели, а на 29.10.2025 г. - разпит на един свидетел. На 14.10.2025 г., делото било изискано с писмо от наблюдаващия прокурор, но същото било изпратено едва на 10.11.2025 г., близо месец по-късно на наблюдаващия прокурор. На същата дата са дадени писмени указания за извършване на процесуално-следствени действия. На 27.11.2025 г. били извършени два разпита на свидетели, което обаче не изпълнявало в цялост писмените указания на наблюдаващия прокурор. След извършване на двата разпита, в периода от 27.11.2025 г. до 11.02.2026 г. /два месеца и половина/ не били извършвани действия по разследването. С Постановление от 16.02.2026 г. на наблюдаващия прокурор С. Р., инсп. К. Б. е отстранена от воденото разследване. След отстраняването досъдебното производство е възложено за провеждане на разследване на старши разследващ полицай П. М. при отдел „Разследване“ при ОД МВР Бургас.

В мотивите за отстраняването било посочено, че в периода от 24.04.2025 г. до 22.08.2025 г. и от 22.08.2025 г. до 21.10.2025 г., както и от 27.11.2025 г. до 11.02.2026 г., разследващият полицай не е извършил никакви действия по разследването, което е прието като процесуално бездействие на разследващия полицай. По делото не били налице обективни причини за забавянето на разследването. Посоченото забавяне на разследването забавяло и правилното му провеждане и своевременното изясняване на всички обстоятелства по делото. Изложени са доводи, че извършените от разследващия полицай разпити са изключително непълни, като пострадалото лице и неговият законен представител не са били информирани за правата им по чл. 75 от НПК, както и не са им били зададени въпросите, посочени от наблюдаващия прокурор с постановлението от 10.11.2025 г. Прието е, че разследващ полицай К. К.-Б. е допуснала нарушение на чл. 13 от НПК - не е предприела всички възможни мерки за обезпечаване на своевременното и законосъобразно провеждане в кратък срок на необходимите действия по разследването.

За изясняване на данните, съдържащи се в Постановление от 17.02.2026 г., със заповед рег. № 251з-1093/04.03.2026 г., издадена от главен разследващ полицай комисар З. П. – началник отдел „Разследване“, на основание чл. 205, ал. 1 от ЗМВР било образувано дисциплинарно производство срещу инспектор К. И. К.-Б.. В заповедта било посочено, че са налице данни за дисциплинарно нарушение по смисъла на чл. 194 ал. 2 т. 2 от ЗМВР „неизпълнение на служебните задължения, регламентирани в типова длъжностна характеристика с рег.№ 3286р-3407/22.01.2018 г. за длъжността „Младши разследващ полицай - старши разследващ полицай в РУ“ в сектор „Разследване - РУ“ към отдел „Разследване“ при ОДМВР, утвърдена със заповед на директора на ГДНП - МВР рег. № 3286р-332/23.01.2018 г., а именно „да взема всички мерки за осигуряване на своевременно, законосъобразно и успешно извършване на разследванията по водените досъдебни производства, като събира в най-кратък срок необходимите доказателства за разкриване на обективната истина, съобразно НПК“, за което е предвидено дисциплинарно наказание „порицание“ за срок от 6 месеца до 1 година. Определена била комисия, която да извърши проверката и да изготви справка в срок до 04.06.2026 г. Заповедта била връчена на жалбоподателката на 09.03.2026 г.

На същата дата на жалбоподателката била връчена покана рег. № 320р-2564/09.03.2026 г. за даване на писмени обяснения пред назначената за проверката комисия, в която Беговска посочила, че ще представи писмени обяснения/възражения до 20.03.2026 г. След извършена справка в деловодната система било установено, че до края на работния ден на 20.03.2026 г. не са представени обяснения във връзка с образуваното дисциплинарно производство.

С писмо рег. № 320000-3015/17.03.2026 г. председателят на комисията поискал разрешение от прокурор С. Р. комисията да се запознае с материалите по ДП № 131/2025 г. по описа на РУ – Поморие, което било разрешено с писмо изх. № 6480/25/23.03.2026 г. по описа на БРП, ТО Поморие.

С писмо рег. № 251р-15863/27.03.2026 г. на ВПД Началник на сектор „Човешки ресурси“ при ОД МВР - Бургас са представени заверено копие па длъжностна характеристика, протокол за запознаване със същата на служителя К. И. К.-Б. - разследващ полицай в сектор „Разследване РУ Поморие“ към отдел „Разследване“, ОД МВР - Бургас с месторабота РУ Поморие, както и кадрова справка.

С писмо рег. № 251р-15682/26.03.2026 г. на Началник сектор „КАПО“ при ОД МВР Бургас е предоставена справка в електронен вариант за отразеното движение в АИСД на досъдебно производство ЗМ № 131/2025 г. от момента на образуването му.

С писмо рег. № 251р-15536/25.03.2026 г. на Началник сектор „ОА“ при ОД МВР – Бургас са представени справка за отразените събития в ИРИС за досъдебно производство ЗМ № 131/2025 г. - регистриране, движение, привлечени обвиняеми лица, изпращане на доклад, както и справка в табличен вид, отразяваща натовареността на жалбоподателката за времето, в което е осъществявала разследване по досъдебно производство ЗМ № 131/2025 г.

С писмо рег. № 251з-15553/25.03.2026 г. на Началник сектор „ОА“ при ОД МВР - Бургас е предоставена обща справка за натовареността на разследващ полицай К.-Беговска в периода април 2025 г. - 17.02.2026 г., отразяваща броя на разследваните ДП /БП и ДПОР/, броя на новообразуваните досъдебни и бързи производства през посочения период поотделно, броя на приключените, както и справка относно натовареността на останалите служители в сектора през същия период.

С писмо рег. № 251р-21372/23.04.2026 г. от Началник сектор „Финансово осигуряване“ при ОД МВР - Бургас е предоставена справка за ползваните отпуск и болничен от инспектор К.-Беговска за периода от 24.04.2025 г. до 17.02.2026 г., съгласно която общо ползваните дни болничен са в размер на 11 дни и 26 дни отпуск за целия период.

Назначената да извърши проверка комисия е установила фактите по случая, които са обобщени в съставена подробна справка рег. № 320р-6133/02.06.2026 г. В нея бил направен подробен анализ на доказателствата, събрани от комисията, като същата достигнала до заключение, че за времето от 24.04.2025 г. до 22.08.2025 г., от 22.08.2025 г. до 21.10.2025 г., както и от 27.11.2025 г. до 11.02.2026 г., инспектор К.-Беговска не е изпълнила свои служебни задължения, вменени й с типова длъжностна характеристика peг. № 3286р-3407/22.01.2008 г. за длъжност „Младши разследващ полицай - старши разследващ полицай в РУ“ в сектор „Разследване - РУ “ към отдел „Разследване“ при ОДМВР, утвърдена със заповед на директора на ГДНП - МВР peг. № 3286р-332/23.01.2018 г., а именно: да взема всички мерки за осигуряване на своевременно, законосъобразно и успешно извършване на разследванията по водените досъдебни производства, като събира в най-кратък срок необходимите доказателства за разкриване на обективната истина, съобразно НПК.

Комисията извършила подробен анализ на периодите на бездействие на служителката, като достигнала до извод, че бездействието от страна на водещия разследването разследващ полицай в такъв щаб не може да бъде оправдано с липсата на практически опит, нито с прекомерна натовареност, тъй като не е налице инициативност от страна на водещия разследването да предприеме разпити на всички известни му свидетели и/или да направи опит да ги потърси за разпит, както и да предприеме действия по изпълнение на писмените указания на наблюдаващия прокурор, бидейки достатъчно конкретни и ясни. По отношение на натовареността в конкретния сектор „Разследване РУ Поморие“, е посочено, че спрямо останалите разследващи, инспектор К.-Беговска е един от най-малко натоварените служители в процесния период, като от представената справка се установявало, че към датата, на която й е разпределено процесното ДП, същата е имала общо 20 досъдебни производства.

Прието е, че самите периоди на бездействие, се прекъсват не от активно водено разследване, а от спорадични действия, които не могат да доведат до провеждане на пълно, всестранно и обективно разследване, в разумен срок.

Посочено е, че в срока на службата си инспектор К.-Беговска има наложено със заповед с рег. № 251з-1797/08.04.2026 г. на Началника на отдел „Разследване“ при ОД МВР Бургас, дисциплинарното наказание „писмено предупреждение" за срок от 6 месеца, във връзка с извършена дисциплинарна проверка по повод отстраняването й по 5 броя досъдебни производства, както следва: ДП № 320 ЗМ-192/2025г. по описа на РУ-Поморие, вх. № 9370/2025г. на Районна прокуратура - Бургас, ТО Поморие; ДП № 320 ЗМ-195/2025г. по описа на РУ-Поморие, вх. № 9588/2025г. на Районна прокуратура Бургас, ТО-Поморие; ДП № 320 ЗМ-221/2025г. по описа на РУ-Поморие, вх. № 11478/20251. на Районна прокуратура - Бургас, ТО-Поморие; ДП № 320 ЗМ-251/2025г. по описа на РУ- Поморие. вх. № 11802/2025г. на Районна прокуратура – Бургас, ТО-Поморие и ДП № 320 ЗМ-389/2025г. но описа на РУ-Поморие. вх. № 17361/2025г. на Районна прокуратура - Бургас, ТО- Поморие, по които също е констатирано бездействие.