Определение № 468 от 25.09.2023, Административен съд - Перник

ОПРЕДЕЛЕНИЕ № 468 гр. Перник, 25.09.2023 г.

АДМИНИСТРАТИВЕН СЪД - ПЕРНИК, в закрито заседание проведено на 25 септември 2023 г. по адм.д. № 298 по описа на съда за 2023 г., съдия Антония Атанасова-Алексова, като се запозна с материалите по докладваното административно дело и съобрази релевантните за произнасянето обстоятелства, за да се произнесе взе предвид следното:

Производството е образувано по жалба с вх. №

2319/23.08.2023г. подадена от К.Г.А., ЕГН **********, с настоящ адрес: *** e-mail: ****, със съдебен адрес/адрес за призоваване/: гр.****, ет.3, телефон ****С Определение №426/24.08.2023г. на съдията - докладчик по адм. д. № 299/2023г. по описа на съда, към настоящото производство е присъединена и следва да бъде разгледана и жалбата на Я.С.Й., ЕГН **********, с адрес: ***, електронна поща: ****. телефон ****със съдебен адрес /адрес за призоваване/: гр.****, ПРОТИВ: Разрешение за ползване на воден обект за заустване на отпадъчни води и повърхностни води № 43120076 / 17.07.2023 г. издадено от Директор на Басейнова дирекция „Западнобеломорски район“.

Съдът, след като се запозна с представената административна преписка, прецени и приложимото право за да се произнесе прие следното:

От представена по делото административна преписка се установява, че процедурата по отношение на заявителя „****“ ЕООД, с.**** е проведена от административния орган по Заявление с вх. №РР-12-2/15.05.2023 г. коригирано с вх. №РР-12-2(5)/09.06.2023 г.

На осн. чл. 151, ал. 4 от Закона за водите във връзка с проверка на обстоятелствата, свързани с изготвяне на преценка по чл.62, ал. 1 от Закона за водите. РИОСВ - София е изискано и постъпило положително становище с изх.№5564 / 26.05.2023 г.

При извършване на преценка по чл. 61, ал. 1 от Закона за водите с писмо с изх. №РР-12-2(3)/30.05.2023 г. на БД ЗБР. на основание чл.61, ал.3 от Закона за водите, от заявителя са изискани да представи коригирано заявление, допълнителни, документи и информация.

В законоустановения двумесечен срок със заявления вх.

№№РР-12-2(5)/09.06.2023 г.. РР-12-2(6)/15.06.2023 г. и РР-12-2(10)/20.06.2023 г. на БД ЗБР от заявителя представени коригирано заявление и изисканите допълнителни документи и информация.

При извършване на нова преценка по чл. 61, ал. 1 от

Закона за водите с №РР-12-ПР-85/15.06.2023 г. на заявеното искане, от административния орган не са установени основания за отказ.

Съгласно разпоредбата на чл. 60, ал. 13, т. 4 от

Закона за водите, е изискана информация от Националната агенция за приходите, Агенция "Митници" и общините информация за наличие или липса на задължения на заявителя. От постъпилите справки административния орган установил, че няма изискуеми митнически задължения и други публични държавни вземания по смисъла на чл.162, ал.2 от ДОПК, събирани от данъчните и митническите органи, няма задължения за местни данъци и такса битови отпадъци.

На основание чл.62а от Закона за водите административния орган изготвил съобщение за публично обявяване на подаденото заявление от „****“ ЕООД, с. **** за издаване на разрешително за ползване на воден обект с цел заустване на отпадъчни води в повърхностни води за проектиране на обект „Кланица“, поземлен имот с идентификатор **** по Кадастралната карта и кадастралните регистри (КККР) на с. ****. общ. ****. обл. Перник. Изготвеното обявление било изпратено до кмета на

Община **** за публично обявяване с писмо изх. №РР-12-2(12)/22.06.2023г. на БД ЗБР е изпратено.

Съобщението било поставено на интернет страницата на БД ЗБР на 23.06.2023 г. Съгласно писмо с изх. №Към П- 735(1)/23.06.2023 г. на Община **** (вх. №РР-12-2(13)/23.06.2023 г.), при спазване на чл.62а. ал.3, т.1 и т.2 от Закона за водите, на 23.06.2023 г. на официалния интернет сайт на община **** и информационното табло в общинска администрация **** е публикувано съобщението.

До 07.07.2023 г. включително, на основание чл.64, ал.1 и ал.З от Закона за водите, в БД ЗБР не били постъпили възражения срещу издаването на разрешителното, как го и предложения за условия, при които да бъде издадено разрешителното с оглед гарантиране на лични или обществени интереси.

На основание чл.67, ал. 1 от Закона за водите, след изтичането на срока по чл.64, ал.1 от закона, от административния орган - директора на БД ЗБР издал Разрешително за ползване па воден обект за заустване на отпадъчни води в повърхностни води №43120076/17.07.2023 г. на основание чл.46, ал.1, т.3 буква „а“ от Закона за водите, за проектиране на обект.

Разрешителното за заустване било изпратено до управителя на „****“ ЕООД, с. ****, до директора на РИОСВ-София и до кмета на община ****. Разрешителното било получено на 21.07.2023 г. в Община ****, съгласно известие за доставяне ИД PS 2700 O1QG31 Р, на 20.07.2023г. в РИОСВ - София, съгласно известие за доставяне ИД PS 2700 0 1QG2Z М и на 21.07.2023 г. във „****“ ЕООД, с. ****, съгласно известие за доставяне ИД PS 2700 O1QG2X К.

Пред Басейнова дирекция „Западнобеломорски регион“ било депозирано възражение с вх. № РР

-12-2(16) / 03.08.2023г. от Я.С.Й., ЕГН **********, адрес ***, заинтересована страна М.К.М., ЕГН **********,***, заинтересована страна К.Г.А., ЕГН **********, електронна поща: ****, с настоящ адрес:***, заинтересувана страна са кореспонденция: електронна поща: ***************@**********.**, чел: ********** К.А. срещу: разрешение за ползване на воден обект

43120076/17.07.2023 на Басейнова дирекция „Западнобеломорски район“ с цел заустване отпадъчни води по Заявление с вх. №РР-12-2/15.05.2023 г., коригирано с вх. №РР-12-2(5)/09.06.2023 г. от г-жа М. Й., управител на „****“ ЕООД, с. **** за откриване на процедура за издаване на разрешително за ползване на воден обект река ****, с цел заустване на отпадъчни води в повърхностни води за проектиране на обект „Кланица“, поземлен имот с идентификатор **** (предишен идентификатор ****; номер по предходен план ****) по Кадастралната карта и кадастралните регистри (КККР) на с. ****, общ. ****, обл. Перник, ЕКАТТЕ ****.

Настоящото производство е образувано по жалба с вх. № 2319/23.08.2023г. подадена от К.Г.А. и жалба с вх. №

2320/23.18.2023г. подадена от Я.С.Й. и има за предмет на обжалване Решение № 32-4124/05.01.2023г. на директора на Териториална дирекция Митница София, което е предмет разрешение за ползване на воден обект 43120076/17.07.2023 на Басейнова дирекция „Западнобеломорски район“ с цел заустване отпадъчни води по Заявление с вх. №РР-12-2/15.05.2023 г., коригирано с вх. №РР-12-2(5)/09.06.2023 г. от г-жа М. Й., управител на „****“ ЕООД, с. **** за откриване на процедура за издаване на разрешително за ползване на воден обект река ****, с цел заустване на отпадъчни води в повърхностни води за проектиране на обект „Кланица“, поземлен имот с идентификатор **** (предишен идентификатор ****; номер по предходен план ****) по Кадастралната карта и кадастралните регистри (КККР) на с. ****, общ. ****, обл. Перник, ЕКАТТЕ ****.

С оглед изложеното жалбоподателите твърдят и излагат доводи, че са заинтересовани лица, тъй като са подали възражение срещу издаденото разрешение за ползване на воден обект.

Настоящият съдебен състав, след като се запозна подробно с приложения по делото доказателствен материал, обсъди приложените писмените доказателства по отделно и в тяхната съвкупност установи, по категоричен начин, че жалбоподателите не са се конституирали надлежно, като заинтересовани страни в хода на административното производство, това е така защото направеното възражение е извън посочения 14 – дневен срок от обявяването по чл. 64, ал. 1 от Закона за водите, започнал на 23.06.2023г., съответно изтекъл на 07.07.2023г. Съдопроизводството определя правила за извършване на процесуалните действия на страните и съда, но определят и времето, през което да се извършат тези действия и именно процесуалният ред е гаранция за законността на процеса и за равенство, при което са поставени страните. Сроковете са периоди от време, в течение на които следва да се извърши процесуално действие под страх, че правото да се извърши ще бъде погасено, ако не бъде упражнено в срок. Съгласно установеното правило за броене на сроковете/ визирано в нормата на чл. 60, ал.

5 от ГПК, срокът, който се брои на дни, се изчислява от деня, следващ този, от който започва да тече срокът, и изтича в края на последния ден/ когато срокът се изчислява по дни денят на събитието не се брои и срокът започва да тече от деня, следващ деня на събитието когато срокът се изчислява по седмици, той започва да тече от деня на връчване на съобщението и изтича в съответното число на седмицата. Сроковете за подаване на възражение, както и за жалба са преклузивни и с изтичането им се погасява правото за подаването им, което от своя страна води до десезиране на административния орган или съда от разглеждането им. С оглед посоченото жалбоподателите, не попада и в кръга на лицата имащи право да обжалват издаденото разрешително.

Активната процесуална легитимация е абсолютна предпоставка за упражняване правото на жалба, за която съдът следи служебно. Правото да оспорват административния акт имат лицата, притежаващи качеството на участници в процеса, а това са тези правните субекти, които са заинтересовани от изхода на административното правоотношение, предвид визираните предпоставки на чл. 15, ал. 1 от АПК . / В този смисъл и Определение № 15385 от 15.12.2009 г. на ВАС по адм. д. № 13797/2009 г. VII о., на ВАС; Определение № 14144 от 21.11.2017 г. на ВАС по адм. д. № 12523/2017 г., IV о. и др./

Поради изложеното, подадена от жалба с вх. № 2319/23.08.2023г. от К.Г.А. и жалба с вх. № 2320/23.18.2023г. от Я.С.Й. против разрешение за ползване на воден обект 43120076/17.07.2023 на Басейнова дирекция „Западнобеломорски район“ с цел заустване отпадъчни води по Заявление с вх. №РР-12-2/15.05.2023 г., коригирано с вх. №РР-12-2(5)/09.06.2023 г. от г-жа М. Й., управител на „****“ ЕООД, с. **** за откриване на процедура за издаване на разрешително за ползване на воден обект река ****, с цел заустване на отпадъчни води в повърхностни води за проектиране на обект „Кланица“, поземлен имот с идентификатор **** (предишен идентификатор ****; номер по предходен план ****) по Кадастралната карта и кадастралните регистри (КККР) на с. ****, общ. ****, обл. Перник, ЕКАТТЕ ****. следва да се остави без разглеждане, като процесуално недопустима, а производството по делото да се прекрати на основание чл. 159, т.1 и т. 4 от АПК.

Водим от изложеното и на осн чл. 159, т.1 и т. 4 от АПК, СЪДЪТ

ОПРЕДЕЛИ:

ОСТАВЯ БЕЗ РАЗГЛЕЖДАНЕ жалбата подадена от К.Г.А., ЕГН **********, с настоящ адрес: *** e-mail: ****, със съдебен адрес/адрес за призоваване/: ****, телефон ****и жалбата подадена от Я.С.Й., ЕГН **********, с адрес: ***, електронна поща: ****. телефон ****със съдебен адрес /адрес за призоваване/: гр.****, против Разрешение за ползване на воден обект за заустване на отпадъчни води и повърхностни води № 43120076 / 17.07.2023 г. издадено от Директор на Басейнова дирекция „Западнобеломорски район“.

ПРЕКРАТЯВА производството по адм. дело № 298 / 2023 г. по описа на Административен съд – Перник.

ОПРЕДЕЛЕНИЕТО подлежи на обжалване с частна жалба пред Върховния административен съд в 7-мо дневен срок от съобщаването му на страните.

СЪДИЯ:/п/