Решение № 57 от 31.03.2021, Административен съд - Кърджали

Р

Е Ш Е Н И Е

№ гр.Кърджали,

31.03.2021г.

В

ИМЕТО НА НАРОДА

Административен съд Кърджали, в съдебно заседание на тридесет и първи март две хиляди двадесет и първа година в състав:

ПРЕДСЕДАТЕЛ: АНГЕЛ МОМЧИЛОВ

ЧЛЕНОВЕ: АЙГЮЛ ШЕФКИ

МАРИЯ

БОЖКОВА при секретаря Мелиха Халил и с участието на прокурор като разгледа докладваното от съдия БОЖКОВА адм. д. № 72 по описа за 2021 г. и за да се произнесе взе предвид следното:

Производството е по чл. 88, ал. 1, във връзка с чл. 58 от Изборния кодекс ИК), във връзка с чл.

98, ал. 2 АПК.

Образувано е по жалба на заместник-кмет на община Кърджали, упражняващ правомощията на кмет на община Кърджали на основание Заповед № 210/ 01.03.2021 г. на кмета на община Кърджали.

Оспорва се Решение № 93 - НС от 20.03.2021 г на Районна избирателна комисия - Кърджали, с което РИК - Кърджали е определила 4 (четири) броя избирателни секции за гласуване с подвижна избирателна кутия в Девети изборен район – Кърджалийски на територията на община Кърджали, както и техния обхват.

Изложени са съображения за нищожност на оспорения административен акт поради липса на материална компетентност, алтернативно се твърди, че същият е незаконосъобразен, немотивиран и постановен в противоречие с целта на закона.

Посочва се, че определеният брой на ПСИК според броя на подадените заявления за гласуване с ПСИК по населени места противоречи на т. 5 на Решение № 2117-НС от 22 февруари 2021 г. на ЦИК, която гласи следното: „Секциите за гласуване с подвижна избирателна кутия по т. 2 се образуват на територията на всяко населено място, ако до 20 март 2021 г. (14 дни преди изборния ден) има подадени не по-малко от 10 заявления (Приложение № 14-НС от изборните книжа) от избиратели с трайни увреждания, които не им позволяват да упражнят избирателното си право в изборно помещение, но желаят да гласуват, и постоянният им съответно настоящ адрес (в случаите, когато са подали заявление и са били вписани в избирателния списък по настоящия им адрес) е на територията на съответното населено място".

Твърди се, че във всяко населено място броят на подадените заявления е над 10.

В жалбата отново е посочено цитираното решение на ЦИК, че когато има образувана секция за гласуване с подвижна избирателна кутия и е назначена ПСИК, избирател с трайни увреждания, които не му позволяват да гласува в изборно помещение и желае да гласува, но не е подал заявление за това в срок не по-късно от 20 март 2021 г (14 дни преди изборния ден), може да подаде заявление (Приложение № 14-НС от изборните книжа) до кмета на общината/района/кметството/кметския наместник не по-късно от 29 март 2021 г. (5 дни преди изборния ден), и се включва в избирателния списък за гласуване с подвижната избирателна кутия. В съответствие с това, се твърди, че тъй като избирателите имат право да подават заявление за гласуване с подвижна избирателна кутия в срок до 29 март 2021 г. (5 дни преди изборния ден) броят на тези избиратели може да бъде по-голям.

Изразява се становище, че при това положение определените от районната избирателна комисия четири ПСИК ще бъдат затруднени да посетят всички избиратели, желаещи да гласуват по този ред, предвид обстоятелството, че избирателният списък за всяка от четирите ПСИК ще включва поне 50 избиратели.

В жалбата се сочи, че с цел осигуряване на възможност на всеки избирател, включен в избирателния списък за гласуване в ПСИК да може да упражни правото си на глас в изборния ден, РИК-Кърджали следва да образува допълнителни ПСИК над определените 4 броя ПСИК в оспореното решение. Поради изложеното се твърди, че Районната избирателна комисия следва да определи броя на допълнителните ПСИК, като се съобрази с броя на подадените заявления за съответното населено място, както и географската близост на населените места.

Изразено е становище, че след определянето от РИК само на 4 ПСИК в община Кърджали се създават съществени затруднения, както от организационен характер, така и за гласуването на избиратели с трайни увреждания в община Кърджали, свързани с това, че по същество се увеличава времето за обхождане с по-малък брой ПСИК и автомобили на множество населени места, разположени на големи разстояния едно от друго. Твърди се, че с повече ПСИК по-бързо и експедитивно се осигурява гласуването на граждани с трайни увреждания, като съответно се намалява времето за чакане и гласуване на тези избиратели с трайни увреждания. Твърди се, че РИК – Кърджали е следвало да се съобрази с броя на подадените заявления по населени места и предложените 9 ПСИК, така както е посочено в писмо с вх. № 195 от 19.03.2021 г. от община Кърджали.

Искането е да се прогласи нищожността на обжалваното

Решение № 93-НС от 20.03.2021г. на Районна избирателна комисия – Кърджали, алтернативно да се отмени същото като незаконосъобразно и преписката да се върне на РИК – Кърджали за ново произнасяне със задължителни указания по тълкуване и прилагане на закона. В съдебно заседание, жалбата се поддържа от надлежно упълномощен юрисконсулт, който изразява становище за основателността й. Иска присъждане на юрисконсултско възнаграждение.

Ответникът – Районна избирателна комисия, Кърджали се представлява от председателя и член на РИК, съгласно Решение № 122/ 30.03.2021 г. на РИК. Пълномощниците на РИК – Кърджали заявяват, че жалбата е неоснователна, а оспореното решение – законосъобразно.

Окръжна прокуратура –

Кърджали, уведомена за възможността да встъпи по делото, на основанието по чл.

16, ал. 1, т. 3 от АПК, не изпраща представител.

АС – Кърджали приема, че жалбата е допустима поради следните съображения:

Оспореното решение № 93 - НС от 20.03.2021 г на

Районна избирателна комисия - Кърджали, с което РИК – Кърджали е определила 4 (четири) броя избирателни секции за гласуване с подвижна избирателна кутия в Девети изборен район – Кърджалийски на територията на община Кърджали и е определила техния обхват, е обявено на 20.03.2021 г в 21.30 часа. Решението е обжалвано от заместник-кмета на община Кърджали пред ЦИК. ЦИК е приела жалбата за основателна, но поради липса на мнозинство от 2/3 от присъстващите членове на комисията постановила е постановила Решение № 2324-НС/ 27.03.2021 г., на основание чл.57, ал.1, т.26а, във връзка с чл.53, ал.4, изр.2-ро от ИК, за отхвърляне на жалбата. Решението е обявено на 27.03.2021 г., в 21.38 часа.

Жалбата срещу Решението на РИК – Кърджали е подадена, чрез РИК, до АС – Кърджали на 28.03.2021 г. Т.е. в 3-дневния срок, предвиден в чл.58, ал.1 от ИК, във връзка с чл.73, ал.1, изр.2-ро от ИК.

При преценка на законосъобразността на оспореното решение на РИК – Кърджали АС – Кърджали приема за установеното следното от фактическа страна:

На 19.03.2021 г. в деловодството на РИК – Кърджали е постъпило писмо, изх. № 92-00-315/ 19.03.2021 г. на секретаря на община Кърджали, с което уведомява комисията, че към тази дата са постъпили 215 заявления по чл.37 от ИК за гласуване с подвижна избирателна урна. Към писмото е приложена Заповед № 284/ 19.03.2021 г. на заместник-кмет на община Кърджали, упражняващ правомощията на кмет на община Кърджали, с която са образувани девет подвижни секции със следния обхват:

1.

*********

– адрес: гр. Кърджали, бул. „България“ № 41 – по подадени 34 заявления по чл.37 от ИК;

2.

*********

– адрес: с. Бойно (кметство, с. Бойно) с обхват: с. Бойно, с. Каменарци, с.

Кьосево – по подадени 17 заявления по чл.37 от ИК;

3.

*********

– адрес: с. Мост (кметство, с. Мост) с обхват: с. Мост, с. Добриново, с.

Черешница, с. Конево – по подадени 33 заявления по чл.37 от ИК;

4.

*********

– адрес: с. Опълченско (кметство, с. Опълченско) с обхват: с. Опълченско, с.

Айрово и с. Дъждино – по подадени 19 заявления по чл.37 от ИК;

5.

*********

– адрес: с. Широко поле (кметство, с. Широко поле) с обхват: с. Широко поле, с.

Седловина, с. Жинзифово, с. Орешница, с. Скалище, с. Чифлик – по подадени 29 заявления по чл.37 от ИК;

6.

*********

– адрес: с. Солище (кметство, с. Солище) с обхват: с. Солище, Иванци, Скърбино, Невестино – по подадени 11 заявления по чл.37 от ИК;

7.

*********

– адрес: с. Рани лист (кметство, с. Рани лист) с обхват: Рани лист, с. Бели пласт, с. Соколяне, с. Долна крепост – по подадени 23 заявления по чл.37 от ИК;

8.