Решение № 36 от 10.02.2026, Районен съд - Враца

РЕШЕНИЕ

№ 36 гр. Враца, 10.02.2026 г.

В ИМЕТО НА НАРОДА

РАЙОНЕН СЪД – ВРАЦА, V НАКАЗАТЕЛЕН СЪСТАВ, в публично заседание на двадесет и девети септември през две хиляди двадесет и пета година в следния състав:

Председател: Стела П. Колчева при участието на секретаря ИРИНА Н. ДИМИТРОВА като разгледа докладваното от Стела П. Колчева Административно наказателно дело № 20251420200668 по описа за 2025 година за да се произнесе взе предвид следното:

Производството е по реда на чл.59-63 от ЗАНН. Образувано е по жалба на Г. Т. Г. от гр. Враца против НП №11-01-3/29.05.2025 г. на Директора на АДФИ- гр. София, с което на жалбоподателя на основание чл.247, ал.1 от ЗОП е наложено административно наказание глоба в размер на 1918.80 лв. за извършено нарушение по чл. 2, ал.2, вр.чл.49, ал.1 от ЗОП. В жалбата, поддържана и в допълнително писмено становище се релевират оплаквания за незаконосъобразност и необоснованост на атакуваното постановление, поради допуснати нарушения на материалния закон и липса на реално осъществено нарушение, като на това основание се прави искане за неговата цялостна отмяна.

Ответната страна, чрез упълномощен процесуален представител поддържа становище за неоснователност на жалбата и законосъобразност на постановлението, с молба за потвърждението му.

След преценка на събраните по делото доказателства, във връзка с доводите и съображенията на страните, съдът намира от фактическа и правна страна следното:

Жалбата е процесуално допустима, като подадена при условията на 1 чл.59 от ЗАНН. Разгледана по същество е неоснователна, при следните съображения:

Въз основа на съответна заповед на Директора на АДФИ, длъжностни лица от агенцията, между които и св. Т.Т. извършили финансова инспекция на „КОЦ-Враца”ЕООД-Враца относно спазване изискванията на ЗОП. В хода на проверката и въз основа на представената от дружеството документация, финансовите инспектори констатирали следното:

„Комплексен онкологичен център - Враца“ ЕООД, гр. Враца, е търговско дружество -търговец по смисъла на чл. 1, ал. 2, т. 1 от Търговския закон, регистрирано в Търговския регистър към Агенцията по вписванията.

Едноличен собственик на капитала на дружеството е Община Враца.

В периода от 25.01.2022 г. до 28.11.2024 г. (вписване в Търговския регистър), както и към датата на извършване на вмененото нарушение, дружеството се представлява от настоящия жалбоподател- Г. Т. Г. като управител. В това си качество същият се явява публичен възложител на обществени поръчки, съгласно чл. 5, ал. 2, т. 16 от Закона за обществени поръчки.

Капиталът на „Комплексен онкологичен център - Враца“ ЕООД, гр.

Враца, е 6 891 978 лв.

„Комплексен онкологичен център - Враца“ ЕООД е вписан в Регистър Булстат с дейност на лечебни заведения за болнична помощ и е с предмет на дейност: 1. Активно издирване, диагностика и лечение на лица с онкологични заболявания; 2. Периодично наблюдение, консултации и проследяване на болните с онкологични заболявания и преканцерози; 3. Регистрация и диспансеризация на болни с онкологични заболявания и преканцерози; 4.

Създаване и поддържане на раков регистър за съответната територия, на обслужвания район и за нуждите на Националния раков регистър; 5.

Промоция и превенция на онкологичните заболявания; 6. Информиране на обществеността по проблемите на онкологичните заболявания; 7. Експертна и консултативна дейност в областта на онкологията и медицинската онкология;

8. Научно изследователска дейност в областта на онкологията; 9. Провеждане на клинични и терапевтични изпитвания в областта на медицинската онкология; 10. Реализиране на комплексни програми за обучение и специализация по онкология, медицинска онкология и лъчелечение и здравни грижи; 11. Осъществяване на консултации по проблемите на онкологичните заболявания в обслужвания район; 12. Извършване на профилактика и скринингови програми за онкологичните заболявания; 13. Предоставяне на социални услуги по реда на социално подпомагане.

При проверката е установено, че възлагането на процесната обществена поръчка с предмет: „Доставка на медицинска апаратура и оборудване за нуждите на КОЦ - Враца ЕООД“ е осъществено с електронни средства чрез използване на централизираната електронна платформа (ЦАИС ЕОП), в съответствие с разпоредбата на чл. 39а от ЗОП (в сила от 01.11.2019 г.).

Правното основание за откриване на процедурата е чл. 73, ал. 1 от ЗОП, обект на поръчката е доставка по чл. 3, ал. 1, т. 2 от ЗОП, а видът на процедурата е „открита процедура“, съгласно чл. 18, ал. 1, т. 1 от ЗОП.

На основание чл. 22, ал. 2 от ЗОП, с Решение № F356264 от 24.04.2023 г., от възложителя е одобрено обявлението за обществената поръчка, като на основание чл. 35, ал. 1, т. 2 от ЗОП, същото е публикувано в „Официален вестник” на Европейския съюз на 28.04.2023 г., под № OJ S 84/2023.

2

Решение № F356264 от 24.04.2023 г. и обявлението с per. № F356142 от 24.04.2023 г. на основание чл. 36, ал. 1, т. 1 и т. 2 от ЗОП, на 28.04.2023 г. са публикувани в Регистъра на обществените поръчки (РОП) по партидата на възложителя под идентификационен номер 00813-2023-0007.

С решението, на основание чл. 22, ал. 2 от ЗОП, възложителят е одобрил документацията за участие.

На 24.04.2023 г. решението и обявлението са публикувани в Профила на купувача на КОЦ - Враца ЕООД, който се поддържа на платформата по чл. 39а от ЗОП, в съответствие с изискванията на чл. 36а, ал. 1, т. 1 от ЗОП.

На основание чл. 36а, ал. 1, т. 1, във връзка с чл. 36, ал. 1, т. 8 от ЗОП, документацията за участие в обществената поръчка е публикувана на профила на купувача на 24.04.2023 г., с което е спазена разпоредбата на чл. 32, ал. 1, т. 1 от ЗОП, като от датата на публикуване на обявлението в „Официален вестник“ на Европейския съюз е предоставен неограничен, пълен, безплатен и пряк достъп до документацията в профила на купувача.

В раздел II. 1.5) от обявлението, е посочена прогнозната обща стойност на поръчката от 471 750,00 лв. без ДДС, която попада в стойностния праг по чл. 20, ал. 1, т. 1,6. „б“ от ЗОП. Съгласно посочената разпоредба, процедурите по чл. 18, ал. 1, т. 1 - 11 от ЗОП се прилагат, когато публични възложители, както и техни обединения възлагат обществени поръчки с прогнозна стойност, по-голяма или равна на 271 000 лв. без ДДС - за доставки и услуги.

В раздел II.2) е публикувана информация за всяка една от седемте обособени позиции и е посочено мястото на изпълнението:_Сградата на Комплексен онкологичен център - Враца ЕООД, бул. „Втори юни” № 68; че няма да бъдат приемани варианти; че не подлежат на подновяване и че обществената поръчка не е във връзка с проект и/или програма, финансирана със средства от Европейския съюз. Посочени са допълнителни C P V кодове съгласно препоръките на АОП дадени по време на предварителния контрол и прогнозната стойност на всяка обособена позиция, както следва:

За Обособена позиция № 1 - Доставка на Мобилен рентгенов апарат - тип С-рамо за отделение по Гастроентерология, с допълнителен C P V код 33100000 - Медицинско оборудване, е посочена прогнозна стойност 150 000,00 лв. без ДДС;

Обособена позиция № 2 - Доставка на Машина за автоматична дезинфекция на флексибилни ендоскопи за отделение по Гастроентерология, с допълнителен CPV код 33191000 - Устройства за стерилизиране, дезинфекция и поддържане на хигиена, е посочена прогнозна стойност 80 000,00 лв. без ДДС;

Обособена позиция № 3 - Доставка на Изследователски модулен микроскоп за наблюдение в светло поле окомплектован с цифрова камера, софтуер и компютър за отделение по Клинична патология, с допълнителен CPV код 38510000 - Микроскопи, е посочена прогнозна стойност 40 000,00 лв. без ДДС;

Обособена позиция № 4 - Доставка на Нискотемпературен плазмен стерилизатор за отделение по Онкохирургия, с допълнителен C P V код 33191100 - Стерилизатор, е посочена прогнозна стойност 161 000,00 лв. без ДДС;

Обособена позиция № 5 - Доставка на Мобилна аспирационна помпа за отделение по Онкохирургия, с допълнителен C P V код 33100000 Медицинско оборудване, е посочена прогнозна стойност 10 000,00 лв. без 3

ДДС;

Обособена позиция № 6 - Доставка на Електрически болнични легла за отделение по Анестезиология и инвазивно лечение, с допълнителен CPV код 33192130 - Легла с двигателно устройство, позволяващо адаптирано позициониране, е посочена прогнозна стойност 11 250,00 лв. без ДДС, Обособена позиция № 7 - Доставка на Механични болнични легла за отделение по Медицинска онкология, сектор „ПГ“, с допълнителен CPV код 33192120 - Болнични легла, е посочена прогнозна стойност 19 500,00 лв. без ДДС.

В обявлението, в раздел IV.2.2, за краен срок за получаване на оферти е записано - 29.05.2023 г. -23:59 часа, а за място и дата на отваряне на офертите 30.05.2023 г., 13:30 ч. в Централизираната електронна платформа.

С Решение № F356264 от 24.04.2023 г. г., на основание чл. 22, ал. 2 от ЗОИ, възложителят е одобрил документацията за участие, в която съгласно чл.

31, ал. 1, т. 5 от ЗОП, се съдържа проект на договор.

При извършената проверка относно наличието на условия, които ограничават конкуренцията и които дават необосновано предимство или необосновано ограничават участието на стопански субекти в обществените поръчки и които не са съобразени с предмета, стойността, сложността, количеството или обема на обществената поръчка по смисъла на чл. 2, ал. 2 от ЗОП, по отношение на Обособена позиция № 2 - Доставка на Машина за автоматична дезинфекция на флексибилни ендоскопи за отделение по Гастроентерология, проверяващите констатирали, че:

На 15.02.2023 г., възложителят е получил рапорт вх. 114/15.02.2023 г. от д-р Х.А. - ординатор, за доставка на Машина за автоматична дезинфекция на флексибилни ендоскопи за отделение по Гастроентерология, с приложена една оферта от „Инфомед“ ЕООД, която е неразделна част от докладната записка.

Въпросната оферта съдържа: Техническа спецификация (минимални технически изисквания) и ценова оферта - 74 908,34 лв. без ДДС.

Техническата спецификация съдържа следните технически характеристики:

1. Предназначена за 1 апарат;

2. За дезинфекция с глутаралдехид (GA);

3. Изцяло автоматизирана термо - химична обработка;

4. Миялната дезинфектор да е снабдена със система за следене на дебита, която да измерва потока и налягането през свързания ендоскоп за повишаване безопасността на употреба чрез: 1. Откриване на блокирани канали; 2. Откриване на разкачени адаптори на съвместими ендоскопи; 3.

Определяне на референтните стойности на съответния ендоскоп; 4.

Сравняване на действителните стойности на съответния ендоскоп с определените референтни стойности;

5. Да има възможност протоколи за дезинфекция и стерилизация да се изпращат през Етернет до външни информационни системи в болницата;

6. Контрол на дозирането на химикалите и Постоянен контрол на нивото на препаратите - почистваш и дезинфекциращ;

7. Вградени 2 бр. филтри за входящата вода: 1. Груб, с пропускане макс.0.45 микрона и 2. Фин, с пропускане макс.0.1 микрон;

8. Да има вграден принтер за документация на процеса на дезинфекцията на отделните апарати с модел и сериен номер на почистения апарат;

9. Миялната дезинфектор да извършва термична самодезинфекция, която да е независима от химичните дезинфектанти. Термичната самодезинфекция 4 да може да се програмира за автоматично извършване във време по желание, например през нощта;

10. Вграден тестер за херметичност;

11. Миялната дезинфектор да е оборудвана със система за активно обезвъздушаване в края на процеса на дезинфекция и стерилизация чрез издухване на въздух през каналите на ендоскопа, за намаляване влагата вътре в тях;

12. Миялната дезинфектор да може да запази минимум 550 протокола за дезинфекция и стерилизация. Протоколът да се запазва като текстов файл и да може да се изтегли с помощта на USB флаш устройство;

13. Контролният панел на миялната дезинфектор да е изработен от стъкло, за да обезпечи хигиенна повърхност, която лесно да може да бъде почиствана и дезинфекцирана и

14. Съвместима с наличните в отделението флексибилни ендоскопи на фирма OLYMPUS.

Горното представлява техническа спецификация на предлаганата от „Инфомед“ ЕООД машина за автоматична дезинфекция на флексибилни ендоскопи, видно от техническата оферта към рапорт вх. 114/15.02.2023 г., от д-р Х.А. - ординатор, за доставка на Машина за автоматична дезинфекция на флексибилни ендоскопи за отделение по Гастроентерология.