Решение № 80 от 28.07.2026, Районен съд - Нова Загора

РЕШЕНИЕ

№ 80 гр. Нова Загора, 28.07.2026 г.

В ИМЕТО НА НАРОДА

РАЙОНЕН СЪД – НОВА ЗАГОРА в публично заседание на двадесет и първи юли през две хиляди двадесет и шеста година в следния състав:

Председател: ВЛАДИМИР Й. МИНЧЕВ при участието на секретаря КУНКА ИВ. МОМЧИЛОВА като разгледа докладваното от ВЛАДИМИР Й. МИНЧЕВ Административно наказателно дело № 20262220200192 по описа за 2026 година Производството е по реда на чл. 58д и сл. от Закон а за административните нарушения и наказания (ЗАНН).

Образувано е по жалба на „Снегер-Турист“ ЕООД с ЕИК 112525521, със седалище и адрес на управление: с. Ивайло, общ. Пазарджик, чрез адв. Г., против Електронен фиш (ЕФ), Серия Г, № 0079475, издаден от ОДМВР Сливен, с който на жалбоподателя на основание чл. 638, ал.4 вр.чл. 638, ал. 1 т.

2, вр.чл. 461 т. 1 от Кодекса за Застраховането (КЗ) е наложено административно наказание „имуществена санкция“ в размер на 1 022,58 евро, за нарушение на чл. 483, ал. 1, т. 1 от КЗ.

В жалбата се релевират доводи за незаконосъобразност на обжалвания ЕФ. Посочва, че е налице нарушение на Правото на ЕС и на Конституцията.

В съдебно заседание, жалбоподателят не се явява и не се представлява. В писмено становище от адв. Г. моли ЕФ да се отмени като незаконосъобразен и да му се присъдят разноски,

Ответникът – ОДМВ – Сливен не изпраща процесуален представител.

Настоящият съдебен състав, след като се запозна с доводите и становищата на страните, прецени събраните по делото писмени и гласни доказателства, поотделно и в тяхната съвкупност, намира за установено следното от фактическа страна:

На 09.03.2024 г. в 13:08 часа в обл. Сливен, гр. Нова Загора по ул.

Патриарх Евтимий, с/у бензиностанция Лукойл, при общо ограничение до 50км/ч за населено място, въведено с пътен знак Д-11 и приспаднат толеранс от -3 км/ч е установено нарушение с ATC SITRAFFIC LYNX speed ERS 400, разположено към гр. Сливен.

1

На 09.10.2025 г. в 09:07 часа в/на обл. Сливен, гр. Нова Загора, по ул.

„Патриарх Евтимий“, с/у бензиностанция „Лукойл“, с АТСС/ЕССПТ № 1048299А01080003 е установено управление на МПС, за което собственикът, юридическо лице, не е сключил задължителна застраховка „Гражданска отговорност на автомобилистите“. Превозното средство било автобус марка и модел „СЕТРА С 415 ХД“ вид АВТОБУС с регистрационен номер *******, собственост на „Снегер-Турист“ ЕООД.

При така изложената фактическа обстановка бил издаден ЕФ Серия Г, № 0079475, издаден от ОДМВР Сливен, с който на жалбоподателя на основание чл. 638, ал.4, вр.чл. 638, ал. 1 т. 2, вр.чл. 461 т. 1 от Кодекса за Застраховането (КЗ) е наложено административно наказание „имуществена санкция“ в размер на 1 022,58 евро, за нарушение на чл. 483, ал. 1, т. 1 от КЗ.

Така изложената фактическа обстановка се установява от приложените по делото писмени доказателства, а именно - ЕФ Серия Г, № 0079475, издаден от ОДМВР Сливен, снимки към ЕФ, протокол за проверка на SITRAFFIC ERS 400 от Български институт по метрология (БИМ), извлечение от регистъра на одобрените за използване типове средства за измерване от БИМ, Справка от „Гаранционен фонд“.

При така установената фактическа обстановка, съдът намира за установено от правна страна следното:

Жалбата се явява процесуално допустима - същата изхожда от легитимирано лице, депозирана е в предвидения от закона преклузивен срок и срещу акт, подлежащ на обжалване.

Разгледана по същество се явява НЕОСНОВАТЕЛНА.

Съгласно чл. 483, ал. 1, т. 1 от КЗ, договор за застраховка "Гражданска отговорност" на автомобилистите е длъжно да сключи всяко лице, което притежава моторно превозно средство, което е регистрирано на територията на Република България и не е било спряно от движение.

Правното основание за издаване на електронния фиш е разпоредбата на чл. 638, ал. 4 от КЗ, според която когато с автоматизирано техническо средство или система е установено управление на моторно превозно средство, за което няма сключен и действащ застрахователен договор за задължителна застраховка "Гражданска отговорност" на автомобилистите, на собственика на моторното превозно средство се налага глобата или имуществената санкция по ал. 1, съгласно която "на лице по чл. 483, ал. 1, т. 1, което не изпълни задължението си да сключи задължителна застраховка "Гражданска отговорност" на автомобилистите, се налага: 1. глоба от 250 лв. - за физическо лице; 2. имуществена санкция от 2000 лв. - за юридическо лице или едноличен търговец". Съгласно чл. 647, ал. 3 от КЗ, когато с автоматизирано техническо средство или система е установено и заснето управление на моторно превозно средство, за което няма сключен и действащ застрахователен договор за задължителна застраховка "Гражданска отговорност" на автомобилистите, се издава електронен фиш в отсъствието на контролен орган и на нарушител при 2 условията и по реда, предвидени в Закона за движение по пътищата.

От систематичното тълкуване на нормите на чл. 638, ал. 4 от КЗ и чл.

638, ал. 1 от КЗ следва, че за да бъде реализирана отговорността на дееца с електронен фиш по вменения административен състав следва да са налице кумулативно следните елементи от фактическия състав: наказаният субект да е собственик на МПС; за конкретното МПС да няма сключен валиден договор за задължителна застраховка "Гражданска отговорност"; да е установено управление на процесното МПС по пътната мрежа в страната, независимо кой е бил неговият водач; управлението да е установено с АТСС, по реда предвиден в ЗДвП. Безспорно по делото е установено, че жалбоподателят е собственик на процесното МПС, за което няма сключена застраховка "Гражданска отговорност" (в този смисъл аргументи от актуалната съдебна практика Решение № 374 от 28.06.2021 г. по к. адм. н. д. № 422/2021 г. на II състав на Административен съд - Плевен; Решение № 583 от 15.07.2021 г. по к. адм. н. д. № 534/2021 г. на XI състав на Административен съд - Пазарджик;

Решение № 113 от 06.06.2022 г. по к. адм. н. д. № 91/2022 г. на Административен съд - Шумен; Решение № 46 от 23.02.2022 г. по к. адм. н. д.

№ 21/2022 г. на Административен съд - Шумен; Решение № 46 от 05.02.2020 г. по к. адм. н. д. № 359/2019 г. на Административен съд - Шумен и др.).

В случая управление на МПС е установено чрез заснемане с автоматизирано техническо средство по предвидения за това ред.

Техническото средство е от одобрен тип и за разположението му надлежно е съставен Протокол Приложение № 1 към чл. 10, ал. 1 от Наредба № 8121з532/12.05.2015 г. за използване на АТСС - система вид TFR1-M 510, придружен със снимка. Протоколът по чл. 10, ал. 1 от Наредба № 8121з-532 от 12.05.2015 г. е доказателството, посредством което се установява мястото и времето на управление на МПС, вида на АТСС, с което е заснето нарушението, посоката на движение, в която се осъществява контрола, въведените ограничения и мястото, на което е поставено АТСС, както и началото и края на работа с устройството. В случая са попълнени всички реквизити, а GPS координатите на заснемане на процесния автомобил са видни на приложената негова снимка.

Нарушението по чл. 638, ал. 1 от КЗ е именно за неизпълнение на задължението на собственика на МПС да сключи задължителна застраховка "Гражданска отговорност", предвидено в разпоредбата на чл. 483, ал. 1 от КЗ и същото се изразява в бездействие.

Установено е безспорно, че при управление на автомобила не е била налице валидна застраховка ГО, което се потвърждава от справка в Гаранционния фонд.

Обжалваният ел. фиш правилно е издаден в хипотезата на чл. 638, ал. 4 ЗК и съдържа реквизитите по чл. 189, ал. 4 от ЗДвП - посочени са данните за териториалната структура на Министерството на вътрешните работи, на чиято територия е установено нарушението, мястото, датата, точният час на 3 извършване на нарушението, регистрационният номер на моторното превозно средство, собственикът, на когото е регистрирано превозното средство, описание на нарушението, нарушените разпоредби, размерът на глобата, срокът, сметката или мястото на доброволното й заплащане. Задължителните реквизити на електронния фиш, изчерпателно уредени от законодателя в чл.

189, ал. 4 от ЗДвП, са налице като образецът на електронния фиш се утвърждава от министъра на вътрешните работи.

Специалният закон - КЗ, препраща към ЗДвП относно задължителните реквизити на ЕФ и е видно, че процесният фиш съдържа всички реквизити като без значение е как е адресиран, ясно е посочен нарушителя и вида на наложеното наказание. С изпълване на съдържанието на електронния фиш, съгласно предвидените изисквания за неговата форма по смисъла на чл. 189, ал. 4 от ЗДвП, същият вече е административен акт, годен да породи съответните правни последици. Ето защо са неоснователни възраженията на жалбоподателя в тази насока.

Ясно и конкретно е описано извършеното нарушение и е дадена правна квалификация като от жалбата е видно, че жалбоподателят е разбрал, че е санкциониран заради това, че автомобилът е бил заснет при управление без наличието на валидна застраховка ГО.

Електронният фиш правилно е издаден по отношение на жалбоподателя като собственик на процесното МПС. Отговорността на собственика на МПС е за това, че е допуснал МПС да се управлява без да е изпълнил задължението си да сключи задължителна застраховка гражданска отговорност на автомобилистите като управлението на МПС е установено с АТСС. В случая се касае за ангажиране на отговорността на юридическо лице, която е безвиновна и следва да се понесе заради това, че е допуснато управлението на МПС без наличието на сключена застраховка гражданска отговорност.

Неоснователни са доводите, че вече веднъж е било нaказвано дружеството за същото нарушение, тъй като от приложените електронни фишове са за други дата час и място и представляват отделни нарушения и по никакъв начин не се нарушава принципа на non bis in idem.

Съгласно чл. 638, ал. 4 КЗ когато с автоматизирано техническо средство или система е установено управление на моторно превозно средство, за което няма сключен и действащ застрахователен договор за задължителна застраховка "Гражданска отговорност" на автомобилистите, на собственика на моторното превозно средство се налага глобата или имуществената санкция по ал. 1 като съгласно ал. 1, т. 2 имуществена санкция е 2000 лв. - за юридическо лице или едноличен търговец. Съгласно чл. 83, ал. 1 от ЗАНН в предвидените в съответния закон, указ, постановление на Министерския съвет или наредба на общинския съвет случаи на юридически лица и еднолични търговци може да се налага имуществена санкция за неизпълнение на задължения към държавата или общината при осъществяване на тяхната дейност. Именно в чл. 638, ал. 1 от КЗ е предвидено на собственика на 4 автомобила да се наложи глоба или имуществената санкция, според това дали е физическо или юридическо лице.

Предвид обстоятелството, че моторното превозно средство, по отношение на което не е изпълнено задължението по чл. 483, ал. 1, т. 1 КЗ, е собственост на ЮЛ, правилно е определен видът на отговорността имуществена санкция, която е наложена в изрично посочения в санкционната норма фиксиран размер, поради което пред съда не стои въпросът за редуцирането му.

От систематичното тълкуване на нормите на чл. 638, ал. 4 от КЗ и чл.

638, ал. 1 от КЗ следва, че за да бъде реализирана отговорността на дееца с електронен фиш по вменения административен състав следва да са налице кумулативно следните елементи от фактическия състав: наказаният субект да е собственик на МПС; за конкретното МПС да няма сключен валиден договор за задължителна застраховка "Гражданска отговорност"; да е установено управление на процесното МПС по пътната мрежа в страната, независимо кой е бил неговият водач; управлението да е установено с АТСС, по реда предвиден в ЗДвП (в този смисъл са аргументите от актуалната съдебна практика Решение № 1258/07.11.2022 г. по КНАХД № 1416/2022 г. на БАС;

Решение № 374 от 28.06.2021 г. по к. адм. н. д. № 422/2021 г. на II състав на Административен съд - Плевен; Решение № 583 от 15.07.2021 г. по к. адм. н. д.

№ 534/2021 г. на XI състав на Административен съд - Пазарджик; Решение № 113 от 06.06.2022 г. по к. адм. н. д. № 91/2022 г. на Административен съд Шумен; Решение № 46 от 23.02.2022 г. по к. адм. н. д. № 21/2022 г. на Административен съд - Шумен; Решение № 46 от 05.02.2020 г. по к. адм. н. д.