Акт от 22.11.2021, Административен съд - Търговище

Р Е Ш Е Н И Е

№143 22.11.2021 г. град Търговище

В ИМЕТО НА НАРОДА

Административен съд-гр.Търговище, четвърти състав, на двадесет и втори октомври две хиляди двадесет и първа година, в публично съдебно заседание, в следния състав:

Председател -

Албена Стефанова

Секретар- С. И., като разгледа докладваното от председателя административно дело № 160 по описа за 2021 г. на съда, за да се произнесе, взе предвид следното:

Производството е по реда на чл.4, ал.1 от ЗМДТ и чл.9б от ЗМДТ.

Образувано е по жалба на

ЕТ „М 3113 – Петя Средкова“,

ЕИК *********, със седалище и адрес на управление: с. Малка Черковна, общ. Антоново, обл. Търговище, ул. „Малка Черковна“ № 28, представлявано от управителя П. М. С., подадена чрез адвокат Г.Н. от АК – В.Търново, със съдебен адрес:*** против Акт за установяване на задължения по чл. 107, ал. 3 от ДОПК № 2224-1/10.09.2018 г. на

Б. Р.-мл. експерт в Дирекция „МПТТТ“ на община Антоново, който е потвърден с Решение от 11.06.2020 г. на Директора на Дирекция МПТТТ на община Антоново, в частта, с която са установени задължения за ЕТ за такси битови отпадъци и лихви върху тях за 2015г., 2016г. и

2017г. в общ размер на 6613.48 лева.

В жалбата се излага становище за липса на мотиви. Навежда се, че задълженията за такса битови отпадъци не са определени поотделно за всеки от компонентите, формиращи тази такса, съгласно чл.62 от ЗМДТ. Излагат се подробни доводи, обосноваващи, че реално в с.Малка Черковна, общ.Антоново не се предоставя нито една от посочените в чл.62 от ЗМДТ услуги. Моли се АУЗ по чл. 107, ал. 3 от ДОПК № 2224-1/10.09.2018 г. в оспорената му част да бъде отменен като незаконосъобразен. Претендира се присъждане на направените по делото разноски.

В съдебно заседание оспорващият се представлява от адвокат Г.Н., която поддържа жалбата на изложените в нея основания и доводи. Излага становище, че услугите по чл.62 от ЗМДТ не се предоставят от Община Антоново в с.Малка Черковна, в следствие на което ТБО от страна на оспорващия е недължима към посочената община. Моли АУЗ по чл. 107, ал.3 от ДОПК № 2224-1/10.09.2018 г. на Б. Р.-мл. експерт в Дирекция „МПТТТ“ на община Антоново в оспорената му част да бъде отменен като незаконосъобразен. Претендира присъждане на разноски направени в производството по ад.д №129/2020г. по описа на Административен съд-Търговище, в производството по ад.д. 12433/2020 по описа на ВАС, както и направените в настоящото съдебно производство.

Ответникът по оспорването – Директорът на Дирекция „Местни приходи, търговия, туризъм, транспорт“ в Община Антоново в съдебно заседание, се представлява от адвокат С. С. от АК-Силистра, който излага становище за неоснователност на жалбата и моли същата да бъде отхвърлена като такава. Предоставя писмени бележки, в които излага становище, че услугите сметосъбиране и сметоизвозване се предоставят от община Антоново в с.Малка Черковна два пъти в месеца. Излагат се подробни доводи, обосноваващи законосъобразност на АУЗ по чл. 107, ал.3 от ДОПК № 2224-1/10.09.2018 г. на Б. Р.-мл. експерт в Дирекция „МПТТТ“ на община Антоново в оспорената му част. Моли жалбата да бъде отхвърлена като неоснователна.

От събраните по делото доказателства, съдът приема за установено от фактическа страна следното:

По подадената жалба от ЕТ „М 3113 – Петя Средкова“,

ЕИК ********* срещу АУЗ № 2224-1/10.09.2018г. на орган по приходите в община Антоново, потвърден с решение от 01.11.2018 г. на кмета на община Антоново е било образувано адм.д.№ 20/2019г. по описа на Административен съд-Търговище. По посоченото адм.д. е постановено Решение № 107 от 17.07.2019 г., с което АУЗ № 2224-1/10.09.2018 г. е отменен като незаконосъобразен, в частта, с която на ЕТ „М 3113 – Петя Средкова“, ЕИК *********, са установени задължения за такса за битови отпадъци за 2015г., 2016г. и 2017 г. в общ размер на 6613.48 лева, а в частта, с която с АУЗ на същия ЕТ са установени задължения за данък върху недвижимите имоти за 2015г., 2016г., 2017г., жалбата на ЕТ е отхвърлена като неоснователна.

Решение №107/17.07.2019г. по адм.д. №20/2019г. на Административен съд-Търговище е обжалвано пред ВАС само в частта, с която АУЗ се отменя като незаконосъобразен, в частта му, с която на ЕТ „М 3113 – Петя

Средкова“, ЕИК ********* са установени задължения за такса за битови отпадъци за 2015г., 2016г. и 2017г.

С

Решение №4663/21.04.2020 г. по ад. №12209/2019 г. ВАС е обезсилил Решение №107/17.07.2019г. по адм.д. №20 /2019г. на Административен съд-Търговище в обжалваната му част и делото е изпратено на компетентния решаващ орган - Директорът на Дирекция „Местни приходи, търговия, туризъм, транспорт“ /МПТТТ“ в Община Антоново за ново произнасяне по същество на административното обжалване на АУЗ № 2224-1/10.09.2018г. по подадената жалба с вх.№ 9500-3596 от 19.10.2018г.. от ЕТ „М 3113 – Петя Средкова“, ЕИК ********* с. Малка Черковна.

След изпращане на делото от ВАС

Директорът на Дирекция „Местни приходи, търговия, туризъм, транспорт“ в Община Антоново се е произнесъл като решаващ орган по административното обжалване на гореописания АУЗ по жалбата с вх.№9500-3596/19.10.2018г. на ЕТ „М 3113 – Петя Средкова“, ЕИК ********* с. Малка Черковна с Решение от 11.06.2020г. С посоченото Решение Директорът на Дирекция „МПТТТ“ в Община Антоново е потвърдил АУЗ № 2224-1/10.09.2018г. в частта, с която на ЕТ „М 3113 – Петя Средкова“, ЕИК ********* с. Малка Черковна са установени задължения за ТБО за 2015г.2016г. и 2017г.

Срещу АУЗ № 2224-1/10.09.2018г, издаден от

Б. Р.-мл. експерт в Дирекция „МПТТТ“ на община Антоново, потвърден с Решение от 11.06.2020 г. на Директора на Дирекция МПТТТ на община

Антоново, в частта, с която са установени задължения за ЕТ за такси битови отпадъци и лихви върху тях за 2015г., 2016г. и

2017г. в общ размер на 6613.48 лева на 26.06.2020г. е подадена жалба до Административен съд-Търговище с вх.9500-1434.

По подадената жалба е било образувано ад.д.№ 129/2020г. по описа на

Административен съд-Търговище.

По посоченото адм.д. пред съда, като писмени доказателства са приети освен документите по административната преписка, но и Заповед №331/29.10.2015г., Заповед №245/21.10.2016г., Заповед №252/19.10.2017г. на Кмета на община Антоново по чл.63,ал.2 от ЗМДТ, Решение №140 по Протокол №16/15.12.2016г. от заседание на Общински съвет-Антоново, с което е одобрена План-сметка за 2017г. и са определени такси за битови отпадъци за 2017г.

В производството по ад.д.№ 129/2020г. в качеството на свидетели са разпитани лицата П. И. П. и П. И. В..

С Решение №101/25.09.2020г. по ад.д.№ 129/2020г. Административен съд-Търговище е отменил АУЗ

ДОПК № 2224-1/10.09.2018 г. на Б. Р.мл. експерт в дирекция „МПТТТ“ на община Антоново в оспорената му част като незаконосъобразен. Решението е обжалвано пред ВАС.

С Решение №7247/15.06.2021г. по ад.д.№12433/2020 ВАС е отменил Решение №101/25.09.2020г. по ад.д.№ 129/2020г. на Административен съд-Търговище поради липса на мотиви по отношение на част от събраните по делото писмени доказателства и е върнал делото за ново разглеждане от друг състав на

Административен съд-Търговище.

В мотивите на решението си ВАС е приел, че Административен съд-Търговище е изградил мотивите си единствено на свидетелските показания, като не е обсъдил представените заповеди на кмета на Община Антоново по чл.63, ал.2 от ЗМДТ;план-сметка по чл.66, ал.2 от ЗМДТ;декларации от ответника, декларации от ответника по касация, пътни листи-налични по делото и протоколи за плащане на такса за депониране и обезвреждане на битови отпадъци и не е обсъдил основните аспекти на спорния въпрос, а именно фактическото предоставяне на услугата по сметосъбиране и сметоизвозване за имота предмет на

АУЗ, за всеки от периодите, визирани в последния.

АУЗ № 2224-1/10.09.2018г. е издаден от Б. Р.мл. експерт в дирекция „МПТТТ“ на община Антоново, определена за орган по приходите при установяване, обезпечаване и събиране на местни данъци и такси със Заповед № 26/ 25.01.2018 г. на кмета на община Антоново.

С АУЗ № 2224-1/10.09.2018г., в оспорената му част, спрямо ЕТ „М 3113 – Петя Средкова“, ЕИК ********* с. Малка Черковна, въз основа на подадена декларация по чл.14 от ЗМДТ с вх.№**********/28.09.2015г. са установени задължения за такса битови отпадъци /ТБО/ за 2015г., 2016г. и 2017г., за следните недвижими имоти находящ се в с. Малка Черковна, както следва: земя с идентификатор 501.001-501028, с площ 1055.00 кв.м. и застроена площ от 779.00 с данъчна оценка 1019.90 лв.; жилище-къща за гости №1 с данъчна оценка 1680.10 лв.; жилище-къща за гости №2 с данъчна оценка 1680.10 лв; жилище-къща за гости №3 с данъчна оценка 1680.10 лв; жилище-къща за гости №4 с данъчна оценка 1680.10 лв; жилище-къща за гости №5 с данъчна оценка 1680.10 лв; жилище-къща за гости №2 с данъчна оценка 1680.10 лв; жилище-къща за гости № 6 с данъчна оценка 1680.10 лв; жилище-къща за гости №7 с данъчна оценка 1680.10 лв; жилище-къща за гости №8 с данъчна оценка 1680.10 лв; жилище-къща за гости № 9- навес с огредни стени-барбекю с данъчна оценка 944.40 лв. с данъчна оценка 1680.10 лв; земя с площ 10055.00кв.м. със застроена площ от 60 кв.м. с данъчна оценка 14479.20лв; жилище с данъчна оценка 240 лева.

Общо и за всички имоти спрямо ЕТ „М 3113

– Петя Средкова“, ЕИК ********* с. Малка Черковна с АУЗ № 2224-1/10.09.2018г., в оспорената му част, са установени задължения за ТБО в общ размер за 2015г. от 421.78лв-главница и 122.21 –лихви; за 2016г. от 1 306.64-главница и 268.77 –лихви; за 2017г. от 4044.01 лв.-главница и 421.81г. лихви, общо и за трите години главница от 5793.95 лв. и лихви 819.53 лв.- 6613.48 лв.

В АУЗ се съдържат фактически констатации на органа единствено относно данъчните оценки на недвижимите имоти - земя сгради и относно общите размери на главниците и лихвите по годините-2015г,2016г. и 2917г.

От представените по делото Заповед №331/29.10.2015г., Заповед №245/21.10.2016г. и Заповед №252/19.10.2017г. на Кмета на община Антоново по чл.63,ал.2 от ЗМДТ се установява, че с.Малка Черкова е определено като район, в който през 2016г., 2017г. и 2018г. ще се извършва организирано сметосъбиране, извозване и обезвреждане в депа на битови отпадъци, както и за поддържането на чистотата на териториите за обществено ползване.

За определяне на с.Малка Черковна като такъв район за 2015г. не е представена такава заповед.

Съгласно приложимата към 2015г.,2016г. и 2017г. Наредба за определянето и администрирането на местните такси и цени на услуги на територията на община Антоново, съгласно чл.7 от същата, размерът на ТБО се определя за всяка услуга по отделно, а именно –сметосъбиране, сметоизвозване, обезвреждане на битови отпадъци в депа или други съоръжения, чистота на териториите за обществено ползване. Съгласно чл.12 размерът на таксата се определя по Приложение №1. Съгласно Приложение №1 към Наредбата /стр.16 от делото/, във връзка с чл.7 от Наредбата за жилищни и вилни имоти на граждани и ЮЛ размерът на таксата се определя според количеството на битовите отпадъци. Съгласно чл.11 от същата Наредба таксата се определя в годишен размер за всяко населено място с решение на ОС, въз основа на одобрена план-сметка, за всяка дейност.

С

Решение №405 по Протокол № 53/22.12.2014г., от проведено заседание на Общински съвет-Антоново е приета План-сметка за определяне размера на такса „битови отпадъци“ за 2015г. Видно от същото, село Малка Черковна попада в категорията на населените места, за които не е организирано сметосъбиране и сметоизвозване за имоти на граждани и ЮЛ. С посоченото решение такса битови отпадъци се определя според количеството на битовите отпадъци, в промили, в общ размер на 1.95 на хиляда, образувана само от таксите за услугите-обезвреждане на битови отпадъци в депа-1.18 на хиляда и чистота на териториите за обществено ползване-0.77 на хиляда.

С Решение

№24 по Протокол № 3/23.12.2015г от проведено заседание на Общински съвет-Антоново е приета План-сметка за определяне размера на такса „битови отпадъци“ за 2016г. Видно от посочената План-сметка за редица населени места в т.ч. и за с. Малка Черковна, такса битови отпадъци се определя според количеството на битовите отпадъци, в промили, в общ размер на 5.0 на хиляда, образувана от отделно регламентирани такси за всяка от услугите, както следва:за сметосъбиране- 00.25 на хиляда; за сметоизвозване-2.25 на хиляда; за обезвреждане на битови отпадъци в депо-1.75 на хиляда; чистота на териториите за обществено ползване-0.75 на хиляда.