Решение № 5825 от 15.12.2023, Софийски районен съд

РЕШЕНИЕ

№ 5825 гр. София, 15.12.2023 г.

В ИМЕТО НА НАРОДА

СОФИЙСКИ РАЙОНЕН СЪД, 96-ТИ СЪСТАВ, в публично заседание на двадесет и втори ноември през две хиляди двадесет и трета година в следния състав:

Председател: КИРИЛ Г. ДИМИТРОВ при участието на секретаря М.Т.Ц. като разгледа докладваното от КИРИЛ Г. ДИМИТРОВ Административно наказателно дело № 20231110211634 по описа за 2023 година За да се произнесе, съдът взе предвид следното:

Производството е по реда на чл. 59-63 от ЗАНН.

С Наказателно постановление № 694923-F681979/13.03.2023 г., издадено от началника на Отдел „Оперативни дейности“-София в дирекция „Оперативни дейности“ в ГД „Фискален контрол“ към НАП, на „Сакса“ ООД е наложена „имуществена санкция” в размер на 500 лева за извършено административно нарушение по чл. 118, ал. 6 ЗДДС, изразяващо се в това, че на 02.08.2022 г., 08.08.2022 г., 17.08.2022 г., 20.08.2022 г. и 27.08.2022 г. в гр.

София, е установено разминаване на количествата доставено гориво по документи и по нивомер.

Срещу така издаденото наказателно постановление е подадена жалба от санкционираното лице „Сакса“ ООД, в която са релевирани доводи за неговата неправилност. Изложени са съображения, че АУАН и НП не са издадени от компетентни органи съгласно разпоредбите на чл. 36, ал. 1, вр. чл. 26 от ЗАРИДСНПНП. Твърди се, че АУАН и НП не са съставени в предвидените в нормите на чл. 34, ал. 1 и ал. 3 ЗАНН давностни срокове, като не съдържат всички изискуеми реквизити по чл. 42, ал. 1 и чл. 57, ал. 1 ЗАНН.

Релевирани са доводи за наличието на маловажен случай. По същество на 1 правния спор се твърди, че разликата между акцизните данъчни документи и получените данни от НАП по нивомерна система се дължи на технически проблем при подаване на информацията към НАП от електронната система с фискална памет, който проблем е извън контрола на „Сакса“ ООД. В този смисъл е изложено, че още на 07.11.2022 г. „Сакса“ ООД е сигнализирало БИМ за извършване на проверка с оглед установения технически проблем.

Изложено е, че издаденият акцизен данъчен документ при натоварване на горивото от петролната база на „Сакса“ ООД се регистрира в системата на НАП още в деня на доставката на горивото, поради което НАП е била наясно с количеството на доставено гориво. Оспорва се твърдението на наказващия орган, че извършеното нарушение е довело до значително отклонение от данъчното облагане. Твърди се, че е налице разминаване между описаното нарушение и правната му квалификация. Изложено е, че неоснователно имуществената санкция е определена в максимален размер от 1000 лева, като от съда се иска да измени НП, като определи санкцията в нейния минимум. С оглед на изложеното, от съда се иска да отмени обжалваното НП като незаконосъобразно и необосновано, като присъди в полза на жалбоподателя направените от него разноски по делото.

В хода на съдебното производство процесуалният представител на дружеството-жалбоподател поддържа жалбата по изложените в нея съображения, като моли наказателното постановление да бъде отменено като незаконосъобразно. Претендират се направените по делото разноски по делото за заплатено адвокатско възнаграждение.

Процесуалният представител на наказващия орган оспорва подадената жалба, като моли да се потвърди обжалваното НП поради неговата законосъобразност. Претендира се присъждане на юрисконсултско възнаграждение, като е релевирано възражение за прекомерност на заплатеното от насрещната страна адвокатско възнаграждение.

Депозираната жалба срещу процесното НП е процесуално допустима, доколкото е подадена в законоустановения 14-дневен срок от надлежно легитимирано лице. Софийски районен съд, след като обсъди доводите в същата, както и събраните по делото доказателства и след като в съответствие с разпоредбите на чл. 84 ЗАНН, вр. чл. 314 НПК провери изцяло правилността на атакуваното наказателно постановление, констатира, че са 2 налице основания за неговото отмяна. Съображенията на съда за това са следните:

Въз основа на събраните по делото доказателства съдът приема следната фактическа обстановка:

На 02.09.2022 г. служители от ГД „Фискален контрол“ към НАП извършили проверка в търговски обект – бензиностанция „Круиз“, находящ се в гр. София, ул. „Първа българска армия“ № 90А, стопанисван от „Сакса“ ООД. В проверения обект имало монтирано и въведено в експлоатация, свързано дистанционно с НАП и работещо фискално устройство ЕСФП модел „Дианел плюс“, вер. 3.5. КЛ, РС и ФПР „DIANEL”FP-PL 6000 OS-KL, с ИН на ФУ № DL 002062 и ИН на ФП № 59002062 с рег. № на ФУ в НАП 4303714/09.07.2019 г. В хода на проверката било установено, че има разлики между количеството гориво по нивомерна система и доставените количества по документ за следните дати:

1. На дата 02.08.2022 г. по АДД № 0000000007081147/02.08.2022 г. доставката по документи на Бензин А 95Н е в размер на 3462 л., а по нивомер е в размер на 2962,22 л. съгласно „служебен бон“ № 0559614/02.08.2022 г. в 13.01 часа. Установената разлика между документи и данни по нивомер е в размер на 499.78 л.

2. На дата 08.08.2022 г. по АДД № 0000000007093706/08.08.2022 г. доставката по документи на Бензин А 95Н е в размер на 3476л., а по нивомер е в размер на 2958.17 л. съгласно „служебен бон“ № 0561924/08.08.2022 г. в 11.00 часа. Установената разлика между документи и данни по нивомер е в размер на 517.83 л.

3. На дата 17.08.2022 г. по АДД № 000000007124532/17.08.2022 г. доставката по документи на Бензин А 100Н е в размер на 2968 л., а по нивомер е в размер на 4093 л. съгласно „служебен бон“ № 0565408/17.08.2022 г. в 11.45 часа. Установената разлика между документи и данни по нивомер е в размер на 1125 л.

4. На 20.08.2022 г. по АДД № 0000000007131789/20.08.2022 г. доставката по документи на Бензин А 95Н е в размер на 4425 л., а по нивомер е в размер на 88.32 л. съгласно „служебен бон“ № 0566654/20.08.2022 г. в 14.05 часа и 3723 л. съгласно „служебен бон“ № 0566649/20.08.2022 г. в 13.50 часа. Установената разлика между документи и данни по нивомер е 3 в размер на 613.68 л.

5. На дата 27.08.2022 г. по АДД № 000000007145262/27.08.2022 г. доставката по документи на Дизел е в размер на 13895 л., а по нивомер е в размер на 13364 л. съгласно „служебен бон“ № 0569189/27.08.2022 г. в 12.11 часа. Установената разлика между документи и данни по нивомер е в размер на 530.30 л.

Констатациите от извършената проверка били обобщени в Протокол за извършена проверка № 0125708/02.09.2022 г.

На 20.10.2022 г. Е., на длъжност „главен инспектор по приходите“ в ЦУ на НАП, съставила АУАН № F681979/20.10.2022 г. срещу „Сакса“ ООД за извършено административно нарушение на 118, ал. 6 от ЗДДС.

Въз основа на съставения АУАН било издадено и обжалваното наказателно постановление № 694923-F681979/13.03.2023 г. от началника на отдел „Оперативни дейности“-София към ГД „Фискален контрол“ при НАП, с което за описаното в АУАН административно нарушение на „Сакса“ ООД била наложена имуществена санкция в размер на 500 лева.

Препис от наказателното постановление бил връчен на представител на дружеството на 19.07.2023 г., което в законоустановения срок (на 25.07.2023 г.) подало жалба срещу последното, която инициирала настоящото производство.

Така изложената фактическа обстановка се установява по безспорен начин от събраните по делото доказателства и доказателствени средства, а именно: показанията на свидетелите Е. и В.В.Д.; Протокол за извършена проверка от 02.09.2022 г., АДД и служебни бонове, генерирани от нивомерната система в процесния търговски обект; справка от БИМ, справка от „Дианел Сервиз“ ЕООД и Заповед № ЗЦУ-1149/25.08.2020 г. на изпълнителния директор на Национална агенция по приходите.

Възприетата от съда фактическа обстановка се установява по безспорен начин от събраните по делото гласни и писмени доказателства. В този смисъл съдът намира показанията на св. Е.Я. за непротиворечиви, поради което ги кредитира изцяло. Именно от показанията на св. Я. се установява, че при извършване на проверка в процесния търговски обект и сравняване на данните от АДД и служебни бонове от интегрираната система за 4 дистанционен достъп до НАП е установено, че на процените пет дати 02.08.2022 г., 08.08.2022 г., 17.08.2022 г., 20.08.2022 г. и 27.08.2022 г., са установени разминавания между количествата гориво (бензин и дизел), които са отчетени по АДД и тези по нивомерна система. Показанията на св. Я. напълно кореспондират и с констатациите в Протокола за извършена проверка от 02.09.2022 г. Следва да се посочи, че между страните по делото липсва спор по отношение на установените по време на проверката факти, доколкото дружеството-жалбоподател не отрича, че чрез нивомерната система в процесния търговски обект са били подавани данни в НАП за различни обеми на доставено гориво от това, отразено по АДД.

Съдът кредитира и показанията на св. В.В.Д., управител на процесната бензиностанция, стопанисвана от „Сакса“ ООД, който е категоричен, че в края на месец август 2022 г. са установили посочения проблем, изразяващ се в разлики между данните по АДД и тези по нивомерна система, поради което били подменени калибровъчните таблици от страна на дружеството, отговарящо за техническата изправност и поддръжка на фискалното устройство, свързано дистанционно с НАП, а именно „Дианел Сервиз“ ЕООД.

Нещо повече, от приложената на л. 259-263 от делото справка от „Дианел Сервиз“ ЕООД е видно, че на 23.11.2022 г. по инициатива на „Сакса“ ООД е извършена проверка на техническата изправност на фискалното устройство и нивомерна система, като преди тази проверка, отново по искане на „Сакса“ ООД, са били въведени нови калибровъчни таблици, които са пряко относими в технически аспект относно нивото на гориво и обем, който се отчита от нивомерната система.

Съдът кредитира и останалите писмени доказателства по делото, приобщени по реда на чл. 102 от НПК, като намира същите за относими към предмета на доказване по делото.

При така установената фактическа обстановка, настоящият съдебен състав намира от правна страна следното:

При извършената служебна проверка съдът счита, че не са допуснати съществени нарушения на процесуалните правила в хода на административнонаказателното производство, като АУАН и НП са издадени от компетентни длъжностни лица съгласно т. 1.1, б. „г“ и т. 2.1. от приложената Заповед № ЗЦУ-1149/25.08.2020 г. на изпълнителния директор 5 на Национална агенция по приходите. Спазени са и давностните срокове по чл. 34, ал. 1 и ал. 3 ЗАНН за съставяне на АУАН и издаване на процесното НП. Не са допуснати нарушения на разпоредбите на чл. 42, ал. 1 и чл. 57, ал. 1 ЗАНН, като АУАН и НП съдържат всички задължителни реквизити съобразно посочените норми. С оглед на това процесният АУАН и обжалваното НП са издадени при спазване на процесуалния закон. В този смисъл съдът намира за неоснователни релевираните възражения от страна на дружествотожалбоподател за допуснати съществени нарушения на процесуалните правила при издаване на атакуваното НП.

При проверка на материалната законосъобразност на обжалваното НП настоящият съдебен състав счита, че „Сакса“ ООД не е осъществило състава на вмененото му административно нарушение по чл. 118, ал. 6 от ЗДДС.

Съгласно посочената разпоредба всяко лице по чл. 118, ал. 1 от ЗДДС, извършващо доставки/продажби на течни горива от търговски обект, с изключение на лицата, извършващи доставки/продажби на течни горива от данъчен склад по смисъла на ЗАДС, е длъжно да предава по дистанционна връзка на НАП и данни, които дават възможност за определяне на наличните количества горива в резервоарите за съхранение в обектите за търговия с течни горива. В нормата на чл. 3, ал. 3 от Наредба № Н-18/13.12.2006 г., издадена от министъра на финансите, в допълнение е посочено, че всяко лице, което извършва продажба на течни горива чрез средства за измерване на разход, е длъжно да предава на НАП по установената дистанционна връзка и данни, които дават възможност за определяне на наличните количества горива в резервоарите за съхранение в обектите за търговия на течни горива.

За тази цел като средство за измерване от одобрен тип се използва нивомерна измервателна система за обем на течни горива с информационен изход за свързване към централно регистриращо устройство на ЕСФП и подлежи на метрологичен контрол. По несъмнен начин по делото се установи, че на всяка една от процесните пет дати са подавани данни в НАП относно наличното количество течни горива в бензиностанцията, стопанисвана от „Сакса“ ООД, които обаче са били различни от отчетените такива в НАП по АДД. В конкретния случай обаче не се събраха доказателства за това, че некоректното подаване на данни чрез нивомерната система в НАП се дължи на неправомерно поведение на дружеството-жалбоподател или че е налице 6 умишлена външна намеса върху нивомерната система с цел подаваните данни да бъдат манипулирани. Нещо повече, от показанията на св. Димчев и справката от „Дианел Сервиз“ ЕООД се установи, че в случая е имало технически проблем в нивомерната система, инсталирана в процесния търговски обект, което е наложил подменяне на калибровъчни таблици на измервателния уред, като очевидно причината за некоректно подадените до НАП данни се дължи на технически проблем, а не на неправомерно поведение на служители на дружеството-жалбоподател. От друга страна, „Сакса“ ООД е изпълнило задължението си по чл. 118, ал. 6 ЗДДС, доколкото е предавало на всяка една от процесните пет дати данни до НАП по установената дистанционна връзка, които дават възможност за определяне на наличните количества горива в резервоарите за съхранение на течни горива, вкл. и данни по АДД, поради което не е извършило вмененото му административно нарушение. В този смисъл е константата практика на ВАС – Решение № 4567 от 02.05.2023 г. по адм. дело № 11297/2022 г. по описа на ВАС, I о., Решение № 5520 от 29.05.2023 г. по адм. дело № 10307/2022 г. по описа на ВАС, VIII о., Решение № 7014 от 27.06.2023 г. по адм. дело № 356/2023 г. по описа на ВАС, VIII о. и други.