Решение № 2760 от 11.06.2026, Административен съд - Пазарджик

Личните данни в текста са заличени.

РЕШЕНИЕ

№ 2760

Пазарджик, 11.06.2026 г.

В ИМЕТО НА НАРОДА

Административният съд - Пазарджик - XIII състав, в съдебно заседание на двадесет и седми май две хиляди двадесет и шеста година в състав:

СЪДИЯ:

ЕВА ПЕЛОВА

При секретар ЯНКА ВУКЕВА като разгледа докладваното от съдия ЕВА ПЕЛОВА административно дело № 20257150700724 / 2025 г., за да се произнесе взе предвид следното:

Производството е по реда на чл. 145-178 от АПК във връзка с чл. 215 от Закона за устройство на територията /ЗУТ/.

Образувано е по жалба на Х. И. П., чрез пълномощника– адв. Л., срещу Заповед № 99/07.05.2025 г., издадена от кмета на Община Пазарджик, с която е одобрен проект за изменение на ПУП-План за регулация и план за застрояване за УПИ Х-937, Складова база /ПИ с идент. *** и *** по КККР/ в кв. 84 по действащия регулационен план на гр. Пазарджик.

В жалбата и съдебно заседание се навеждат доводи за незаконосъобразност на оспореният административен акт, постановен при допуснати съществени нарушения на административнопроизводствените правила и противоречие с материалноправните норми. Прави се искане издаденият ИАА да бъде отменен, претендират се разноски, съгласно представен списък.

Ответникът - кмета на Община Пазарджик, чрез процесуалния си представител, и в представено писмено становище оспорва жалбата, моли същата да бъде отхвърлена, като необоснована и недоказана. Моли за присъждане на юрисконсултско възнаграждение.

Заинтересованата страна – И. Н. /ЗС/, чрез процесуалният си представител и в писмено становище, оспорва жалбата като неоснователна, моли за отхвърлянето й. Претендира присъждане на разноски, съгласно представен списък.

ЗС П. Т. и Община Пазарджик считат издадената Заповед за правилна и законосъобразна.

Съдът, след като обсъди релевираните с жалбата, доводите на страните в съдебно заседание, прецени събраните по делото доказателства и служебно, на основание чл. 168, ал. 1 , вр. чл. 146 от АПК, провери изцяло законосъобразността на обжалвания акт, намира за установено следното от фактическа страна:

Със заявление вх. № УТ-3951-001/18.10.2024г. ЗС Н. внесъл проект за изменение на ПУП-План за регулация и план за застрояване за УПИ Х-937, Складова база /в собствените му поземлени имоти с идентификатори *** и *** по КККР, съгласно договор за покупко-продажба от 12.04.2018г. и нот.акт № 103, дело 270/2017г./, в кв. 84 по действащия регулационен план на гр. Пазарджик.

Проектът бил допуснат за изработване със заповед на кмета на Община Пазарджик, издадена по реда на чл.135, ал.3 и ал.4, т.1 от ЗУТ, въз основа на становище на главния архитект на общината № 138/03.10.2024г. и Заповед №2692/14.11.2024г. на кмета на Община Пазарджик.

Била проведена процедура в СГКК-Пазарджик по чл. 65 от Наредба № РД-02-20-5/15.12.2016 год. за съдържанието, създаването и поддържането на КККР, приключила с издаване на Удостоверение №25-200650/01.08.2024год. за приемане на проект за изменение на КККР.

С писмо с изх. №ПД-02-80-(5) /23.12.2024г. от РИОСВ-гр. Пазарджик уведомили, че за проекта за ПУП-ПРЗ не е необходимо да се провежда процедура по реда на Глава втора от Наредбата за ОС, потвърдено с Решение №29/10.02.2025г. на МОСВ.

С протокол№2/19.02.2025г. ОЕСУТ към Община Пазарджик, на основание чл. 129, ал.2 и чл. 134, ал.2, т.2 от ЗУТ приела решение №29, с което приела проект за изменение на ПУП-План за регулация и план за застрояване за УПИ Х-937, Складова база /поземлени имоти с идентификатори *** и *** по КККР/ в кв. 84 по действащия регулационен план на гр. Пазарджик.

С проекта за изменение на плана за регулация за УПИ Х-937, Складова база в кв.84 по действащия регулационен план на гр. Пазарджик се предвижда промяна на отреждането, като се обособява нов УПИ Х-937, 1112, Складова база, безвредни производствени дейности, жилищно строителство, търговия и услуги за сметка на поземлени имоти с идентификатори *** и *** по КККР на гр. Пазарджик.

С плана за застрояване за новообособеният УПИ Х-937, 1112, Складова база, безвредни производствени дейности, жилищно строителство, търговия и услуги в кв. 84 по плана на гр. Пазарджик се предвижда свободно стоящо застрояване с височина 10м. - 15м. при показатели за устройствена зона „Смф“, П.застр. 80%, мин.озел.пл. 20%, Н<15м., Кинт 3, съгласно означенията на приложената скица-проект за изменение на ПУП-ПРЗ.

Въз основа решение XXIX от Протокол №2/19.02.2025 год. на ЕСУТ при Община Пазарджик, и на основание чл.134, ал. 2, т.6 и чл.129. ал. 2 от ЗУТ, ответникът издал оспорената в настоящото производство Заповед, с която одобрил проект за изменение на ПУП-План за регулация и план за застрояване за УПИ X- 937, Складова база /поземлени имоти с идентификатори *** и *** по КККР/ в кв. 84 по действащия регулационен план на гр. Пазарджик. С проекта за изменение на плана за регулация за УПИ Х-937, Складова база в кв.84 по действащия регулационен план на гр. Пазарджик се предвижда промяна на отреждането, като се обособява нов УПИ Х-937, 1112, Складова база, безвредни производствени дейности, жилищно строителство, търговия и услуги /проектен ПИ ***/ за сметка на поземлени имоти с идентификатори *** и *** по КККР на гр. Пазарджик. С плана за застрояване за новообособения УПИ Х-937, 1112, Складова база. безвредни производствени дейности, жилищно строителство, търговия и услуги в кв. 84 по плана на гр. Пазарджик се предвижда свободно стоящо застрояване с височина 10м - 15м. при показатели за устройствена зона „Смф”. П.застр. 80%, мин.озел.пл. 20%, Н<15м., Кинт 3, съгласно означенията на приложената скица-проект за изменение на ПУП-ПРЗ.

Съгласно заключението на назначената и изслушана в хода на съдебното следствие съдебно-техническа експертиза /СТЕ/, което съдът цени изцяло като обосновано и компетентно, отговорило точно и конкретно на поставените въпроси, ВЛ е посочило, че видно от извадка от ОУП от 2006г., за гр. Пазарджик в окончателен проект - устройствени зони чл.6, ал.1, т.1-4, в която попада процесния терен / УПИ Х-937, 1112 /, е обозначена като зона „Ж” - „жилищно строителство“, със съответната пиктограма по Наредба № 5 от 21.05.2001г., за правила и нормативи за устройство на територията /отм./, която е била в сила по времето, когато е изработен ОУП. Територията, заключена между ул.“ К.Величков“ -улица 4-ти клас; бул.”Хр. Ботев“ - улица 3-ти клас; новопредвидената районна артерия от запад; напоителен канал „Паша арк” от юг, включва терени и разновидности на основната зона „Ж“ с различно предназначение - една подзона с отреждане за: жилищно строителство със средно по характер застрояване „Жс“; терени за складови дейности, комунално обслужване и стопанство „Пп1“; детска градина „Ω” /с пиктограма/; терени за социална инфраструктура „Т27”. Разнообразието на терени с различно предназначение, дава основание за територията с описания по-горе обхват, да се приеме наличието на смесена многофункционална устройствена зона „Смф”, съгласно сега действащата Наредба № 7 от 2003 г. В схемата са посочени още: Производствена зона съществуваща; Производствена зона в развитие; Терен „Т27” - не попада в тях.

За гр. Пазарджик има одобрен ОУП с Решение № 150 от 26.07.2006 г. на Общински съвет Пазарджик /при действието на Наредба № 5/, който касае само развитието на града (където терените са посочени със съществуващото към момента положение). ОУП е разработван преди обнародването в ДВ на Наредба № 7 и Наредба № 8 към ЗУТ, затова има разминаване със сигнатурите и ОУП за Община Пазарджик предназначен за развитие землищата на селата към общината, одобрен с Решение № 222 от 27.11.2020 год. на Общински съвет Пазарджик / при действието на Наредба № 7/.

В одобрения ОУП от 2020 год. при действието на Наредба № 7, е поставена „Забележа“: В границите на населените места важат действащите устройствени зони и режими на застрояването от влезлите в сила планове от по - ниско ниво (ОУП на гр. Пазарджик и ПУП на селата). При промяна на предназначение, се спазват правилата и нормите, заложени в Наредба № 7/2003 г., въпреки че ОУП е изработен по отменената Наредба № 5.

Съгласно Общия устройствен план на гр. Пазарджик, процесният имот - Складова база / ПИ с идент. *** и *** по КККР на гр. Пазарджик/, находящ се в кв. 84 по действащия регулационен план на гр. Пазарджик, попада в терен на съществуваща социална инфраструктура /Т27/, в който терен има изграден обект със смесено предназначение. В проекта за ПУП за процесния имот /при действащата Наредба № 7/2003 г./ са установени функциите с параметри на застрояване в устройствена зона „Смф”, в която изрично е позволено съвместяване на: Жилищни функции; Малки производства без вредно въздействие; Търговия, услуги, офиси, обществени дейности. Разнообразието на терените сред които са и ПИ с идент. 55155.937 и ***, довежда до извода, че урбанизираната територия на град Пазарджик е със смесени функции и може да се разглежда като „Смф”.

Поземлени имоти с идентификатори *** и *** по КККР на гр. Пазарджик, находящ се в кв. 84 по действащия регулационен план на гр. Пазарджик, попадат в зона „Смф’’ / смесена многофункционална/, с конкретни устройствените параметри, които се определят с проекта за ПУП и правилата и нормативите за прилагане на ОУП, със следните показатели: плътност на застрояване -80%; интензивност на застрояване (Кинт) - 3; минимално озеленяване - 20%; височината е съобразно конкретната устройствена зона и характера на застрояването до 15 м.

ПУП не определя устройствените зони. Устройствените зони се определят от ОУП. Действащия регулационен план за имота е утвърден със Заповед № Р-14-03-67/30.03.1983 год. - за уличната регулация и Заповед № 133/20.07.2010 гад. - за дворищна регулация. В кадастралната карта на гр. Пазарджик имотът е отразен като ПИ с идент. *** и ПИ имоти с идент. ***.

С проекта се предвижда смяна на отреждането на УПИ Х-937, 1112 - За складова база, безвредни производствени дейности, жилищно строителство, търговия и услуги.

Графичното и цветово оформление на проекта за изменение на плана за регулация е направено, както следва: улично-регулационните линии са изчертани в червен цвят; дворищно-регулационните линии със син; кадастрални граници с черен цвят; изменение на регулационния план със зелен цвят.

С плана за застрояване се предвижда свободно стоящо застрояване с височина 3-5 етажа (10 м. —15 м.). Градоустройствените показатели са за зона „Смф “ / смесена многофункционална): макс. Плътност 80%; макс. Кинт. 3; мин. озеленяване - 20%; височина, съобразно конкретната устройствена зона и характера на застрояването 10 - 15 м.

Проектът за изменение на плана за регулация и застрояване на УПИ X-937, складова база в кв. 84 по плана на гр. Пазарджик, участващ в ПИ с идентификатори *** и *** по КККР на гр. Пазарджик, е съобразен с нормите за проектиране на ЗУТ, Наредба № 7 за правила и нормативи за устройство на отделните видове територии и устройствени зони от 22.12.2003 год. и Наредба № 8 от 14.06.2001 год. за обема и съдържанието на устройствените планове.

Общият устройствен план има стратегически и рамков характер и определя основното функционално предназначение на териториите, както и допустимите насоки за устройствено развитие. В конкретния случай процесният имот попада в терен на съществуваща социална инфраструктура (Т27), с устройствени параметри за зона „Смф“.

Подробният устройствен план конкретизира и детайлизира допустимите устройствените предвиждания за имота в устройствена зона „Смф“, като допуска: складова база; безвредни производствени дейности; жилищно строителство; търговия и услуги.

Конкретните устройствени параметри на зона „Смф“, са определени с проекта за ПУП и правилата и нормативите за прилагане на ОУП, както следва: плътност на застрояване - 80%; интензивност на застрояване (Кинт) -3; минимално озеленяване - 20%; височина 10 м. - 15 м.

ПИ с идент. *** по КККР на гр. Пазарджик, представляващ УПИ XI - 936, кв.84 по плана на гр. Пазарджик, е урбанизирана, НТП - За складова база, собственост на жалб. П., с площ 1192 м2, със съсед от запад – процесният ПИ с идент. ***. Имота е застроен със следните сгради: Сграда с идент. ***, представляваща едноетажна сграда с функционално предназначение - Складова база, склад, със застроена площ 297 м2 съгласно приложена извадка от Застроителен план на Община Пазарджик, съсед от изток - сграда на калкан в ПИ с идент. *** /сграда на транспорта/, разположена в имот с идентификатор ***; съсед от запад – до междусъседска ограда с ПИ с идент. *** и на около 1 м. от сграда с идент. ***. Сграда с идентификатор *** представлява едноетажна сграда със смесено предназначение, със застроена площ 222 кв.м., и е разположена на междусъседска граница с ПИ с идент. ***. Регулационните граници на ПИ с идент. ***, е с устройствена зона „За складова база“: От север - ул. „К. Величков“; От запад - граничи с ПИ 1355 - частна собственост; От изток - УПИ XI-1140 - частна собственост; От юг - напоителен канал „Паша арк“. ПИ с идент. *** по КККР на гр. Пазарджик, представляващ УПИ XI - 936, складова база, кв.84 по плана на гр. Пазарджик е застроен със две сгради: Сграда с идент. ***, представляваща едноетажна сграда с функционално предназначение - Складова база, склад, със застроена площ 297 м2 съгласно приложена извадка от Застроителен план на Община Пазарджик, е наследена при покупката; Сграда с идентификатор ***, представляваща едноетажна сграда със смесено предназначение по КККР на гр. Пазарджик, със застроена площ 222 кв.м., разположена на междусъседска граница с ПИ с идент. ***. Изградена е на база одобрени инвестиционни проекти и разрешение за строеж № 179 от 02.07.2021 год. като „Сграда с търговско и складово предназначение”. Проекта е одобрен по процедурата, предвидена в чл.142, ал.6, т.2 от ЗУТ, с алтернатива на Общинска оценка под формата на комплексен доклад, изготвен от регистрирана фирма - консултант „Маркос Консулт 15” ООД.