Решение № 554 от 07.04.2026, Административен съд - Разград

РЕШЕНИЕ

№ 554

Разград, 07.04.2026 г.

В ИМЕТО НА НАРОДА

Административният съд - Разград - I състав, в съдебно заседание на първи април две хиляди двадесет и шеста година в състав:

Съдия:

СВЕТЛА РОБЕВА

При секретар ПЛАМЕНА МИХАЙЛОВА като разгледа докладваното от съдия СВЕТЛА РОБЕВА административно дело № 20267190700009 / 2026 г., за да се произнесе взе предвид следното:

Производството е по реда на чл. 145 и сл. АПК във вр. чл. 172, ал. 5 ЗДвП.

Постъпила е жалба от С. П. М. против Заповед за прилагане на принудителна административна мярка /ЗППАМ/ № 25-1075-000200 от 18.12.2025 г., издадена от полицейски инспектор към ОДМВР – Разград, сектор „Пътна полиция“, с която на основание чл. 171, т. 4 ЗДвП е наложена ПАМ изземване на свидетелството за управление на МПС на водач, на който са отнети всички контролни точки и не е изпълнил задължението си по чл. 157, ал. 4 ЗДвП. В жалбата се твърди, че оспорената заповед е незаконосъобразна като постановена при неправилно установена фактическа основа, при допуснато съществено процесуално нарушение и в нарушение на принципа на съразмерност. Поддържа се довод за незаконосъобразност на наказателно постановление № 25-0308-001179/03.07.2025 г. на РУ – Омуртаг, посочено в ЗППАМ, като се твърди, че следва да се извърши инцидентен контрол върху годността му да послужи като основание за прилагане на ПАМ. Иска се заповедта да бъде отменена с присъждане на разноските по делото.

Ответникът - полицейски инспектор към ОДМВР – Разград, сектор „Пътна полиция“, чрез гл. юрисконсулт С. М., оспорва жалбата като неоснователна и моли да бъде отхвърлена. Претендира разноски.

Разградският административен съд, като прецени събраните по делото доказателства, приема за установено от фактическа страна следното:

С наказателно постановление № 25-0308-001179/03.07.2025 г., издадено от началник група в ОДМВР – Търговище, РУ – Омуртаг, влязло в сила на 22.07.2025 г., на жалбоподателя С. П. М. са наложени наказания, както следва: на основание чл. 183, ал. 3, т. 6 ЗДвП -глоба в размер на 30 лв. и на основание чл. 183, ал. 4, т. 7, пр. 1 ЗДвП - глоба в размер на 50 лв. На основание Наредба № Iз-2539 от 17.12.2012 г. на МВР са отнети общо 20 контролни точки.

С наказателно постановление № 25-0804-004689/30.05.2025 г., издадено от началник сектор в ОДМВР – Сливен, РУ Сливен, влязло в сила на 25.07.2025 г., на основание чл. 183, ал. 4, т. 7, пр. 1 ЗДвП на жалбоподателя е наложена глоба в размер на 50 лв. На основание Наредба № Iз-2539 от 17.12.2012 г. на МВР са отнети 10 контролни точки.

С наказателно постановление № 25-0804-005147/11.06.2025 г., издадено от началник сектор в ОДМВР – Сливен, РУ Сливен, влязло в сила на 25.07.2025 г., на основание чл. 183, ал. 4, т. 6 ЗДвП на жалбоподателя е наложена глоба в размер на 50 лв. На основание Наредба № Iз-2539 от 17.12.2012 г. на МВР са отнети 8 контролни точки.

Предвид общия брой отнети контролни точки – 38, на жалбоподателя е останала 1 точка.

Видно от Протокол за резултатите от проведеното допълнително обучение на водачи на МПС № 94/02.08.2025 г., жалбоподателят е възстановил 13 контролни точки.

С наказателно постановление № 25-0804-006225/28.07.2025 г., издадено от началник сектор в ОДМВР – Сливен, РУ Сливен, влязло в сила на 02.10.2025 г., на основание чл. 179, ал. 1, т. 5 ЗДвП на жалбоподателя е наложена глоба в размер на 150 лв. и на основание чл. 183, ал. 4, т. 7 ЗДвП -глоба в размер на 50 лв. На основание Наредба № Iз-2539 от 17.12.2012 г. на МВР са отнети общо 10 контролни точки.

С Фиш серия GT, № 17132002/19.11.2025 г. на отдел „Охранителна полиция“ при ОДМВР – Сливен, влязъл в сила на 27.11.2025 г., на основание чл. 183, ал. 5, т. 2 ЗДвП на жалбоподателя е наложена глоба 150 лв. На основание Наредба № Iз-2539 от 17.12.2012 г. на МВР са отнети 10 контролни точки.

При горните факти е издадена оспорената в настоящото производство ЗППАМ № 25-1075-000200 от 18.12.2025 г., с която на основание чл. 171, т. 4 ЗДвП е наложена ПАМ изземване на свидетелството за управление на МПС на жалбоподателя като водач, на който са отнети всички контролни точки и не е изпълнил задължението си по чл. 157, ал. 4 ЗДвП.

Въз основа на изложеното от фактическа страна, от правна страна Разградският административен съд намира следното:

Жалбата е допустима. Подадена е от надлежна страна, в законоустановения срок и срещу акт, подлежащ на съдебен контрол.

Разгледана по същество, жалбата е неоснователна.

В изпълнение на задълженията си по чл. 168 АПК съдът провери законосъобразността на оспорения административен акт на всички основания по чл. 146 АПК.

Съгласно чл. 172, ал. 1 ЗДвП принудителните административни мерки по чл. 171 ЗДвП се прилагат с мотивирана заповед на ръководителите на службите за контрол или на оправомощени от тях лица. По силата на Заповед № 8121з-1632 от 02.12.2021 г. на министъра на вътрешните работи, областните дирекции на МВР са служби за контрол. Представена е Заповед № 330з-2920 от 09.09.2025 г., т. 1.6, с която ВПД директор на ОДМВР – Разград е оправомощил служителите на длъжност „полицейски инспектор“ в сектор „Пътна полиция“ при ОДМВР – Разград да прилагат принудителни административни мерки по чл. 171, т. 1, т. 2, т. 2а, т. 2б, т. 4, т. 5, б. „а“ ЗДвП за цялата територия, обслужвана от ОДМВР – Разград. Следователно, процесната ЗППАМ е валидно издадена от оправомощено лице в кръга на делегираната му компетентност.

Заповедта е в установената форма, има необходимото съдържание по чл. 172 ЗДвП във вр. с чл. 59, ал. 2 АПК и при издаването й са спазени административнопроизводствените правила.

Административният орган е приложил правилно материалния закон. Съгласно чл. 157, ал. 1 ЗДвП при издаване на свидетелство за управление притежателят му получава определен брой контролни точки за отчет на извършваните нарушения. Съгласно чл. 157, ал. 3 ЗДвП министърът на вътрешните работи с наредба определя максималния размер на контролните точки, условията и реда за отнемането и възстановяването им, както и списъка на нарушенията, при извършването на които от наличните контролни точки на водача, извършил нарушението, се отнемат точки съобразно допуснатото нарушение, както и условията и реда за издаване на разрешение за провеждане на допълнително обучение. На основание чл. 157, ал. 3 ЗДвП е издадена Наредба № Iз-2539 от 17.12.2012 г. за определяне максималния размер на контролните точки, условията и реда за отнемането и възстановяването им, списъка на нарушенията, при извършването на които от наличните контролни точки на водача, извършил нарушението, се отнемат точки съобразно допуснатото нарушение, както и условията и реда за издаване на разрешение за провеждане на допълнително обучение. В чл. 2, ал. 1 от Наредба № Iз-2539 от 17.12.2012 г. е определен максималният размер на контролните точки за отчет на извършваните нарушения на ЗДвП - 39.

Съгласно чл. 157, ал. 4 ЗДвП водач, на когото са отнети всички контролни точки, губи придобитата правоспособност и е длъжен да върне свидетелството за управление в съответната служба на Министерството на вътрешните работи.

Доказателствата по делото сочат, че с влизане в сила на изброените санкционни актове е изчерпан максималния брой контролни точки на жалбоподателя, с което по силата на чл. 157, ал. 4, изр. 1 ЗДвП той е загубил придобитата правоспособност, но не е върнал свидетелството си за управление в ОДМВР – Разград. Поради това правилно в условията на обвързана компетентност административният орган е приложил ПАМ по чл. 171, т. 4 ЗДвП - изземване на СУМПС на водач, на който са му отнети всички контролни точки и не е изпълнил задължението си по чл. 157, ал. 4 ЗДвП.

Мярката изпълнява и целите на закона – да се осигури безопасността на движението по пътищата и да се преустанови управлението на МПС от неправоспособния водач.

Изложените в жалбата оплаквания са относно негодността на наказателно постановление № 25-0308-001179/03.07.2025 г. на РУ Омуртаг да послужи като фактическо основание за прилагане на процесната ПАМ поради неговата незаконосъобразност. В тази връзка се прави искане за извършване на косвен съдебен контрол върху наказателното постановление, което е неоснователно. Законосъобразността на наказателното постановление се проверява единствено в производство по реда на чл. 59 и сл. ЗАНН. Недопустимо е съдът в производство по реда на чл. 145 и сл. АПК по оспорване на индивидуален административен акт, какъвто е заповедта за прилагане на ПАМ, да се произнася по доводите за незаконосъобразност на наказателното постановление. То не е било обжалвано, влязло е в сила и съдът е длъжен да зачете породените от него правни последици, в това число отнемането на контролните точки на водача.

Обжалваната ЗППАМ е законосъобразно постановена и жалбата срещу нея следва да бъде отхвърлена.

С оглед изхода на делото и на основание чл. 143, ал. 3 АПК в полза на ответника следва да бъде присъдено юрисконсултско възнаграждение в минималния размер на 200 лв., определен съгласно чл. 37 от Закона за правната помощ и чл. 24 от Наредба за заплащането на правната помощ. Съгласно ЗВЕВР сумата се превалутира на 102,26 евро.

По изложените съображения и на основание чл. 172, ал. 2 АПК Разградският административен съд

РЕШИ:

ОТХВЪРЛЯ жалбата на С. П. М. против Заповед за прилагане на принудителна административна мярка № 25-1075-000200 от 18.12.2025 г., издадена от полицейски инспектор към ОДМВР – Разград, сектор „Пътна полиция“.

ОСЪЖДА С. П. М. да заплати на ОДМВР – Разград юрисконсултско възнаграждение в размер на 102,26 евро.

Решението не подлежи на обжалване.

Съдия: