Решение № 331 от 14.08.2023, Районен съд - Петрич

РЕШЕНИЕ

№ 331 гр. П., 14.08.2023 г.

В ИМЕТО НА НАРОДА

РАЙОНЕН СЪД – П., ПЪРВИ НАКАЗАТЕЛЕН СЪСТАВ, в публично заседание на деветнадесети юли през две хиляди двадесет и трета година в следния състав:

Председател: Мая Банчева при участието на секретаря Дияна Петкова като разгледа докладваното от Мая Банчева Административно наказателно дело № 20231230200392 по описа за 2023 година

Производството е по реда на чл. 59 и следващите от ЗАНН.

Образувано е по жалба на "Д.Т.***" ЕООД, с ЕИК ***, със седалище и адрес на управление /населено място/, представлявано от С.Д.А., в качеството на управител, чрез адвокат В. Г. от АК – Б., със служебен адрес /населено място/, против Наказателно постановление № 420005032 от 18.01.2023 г. на Директор на РД „АА“ - С., с което на дружествотожалбоподател, за административно нарушение по чл. 12, ал. 5 от Наредба № Н-14 от 27.08.2009 г. на МТИТС във вр. с чл. 91б, ал. 1, т. 1 от Закона за автомобилните превози, на основание чл. 97, ал. 1, предл. последно от Закона за автомобилните превози, е наложена имуществена санкция в размер на 5000.00 /пет хиляда/ лева.

С жалбата се навеждат доводи за неправилност и незаконосъобразност на атакувания административен акт поради допуснати процесуални нарушения, като се релевира, че наказващият орган не е уважил молбата на дружеството за отсрочка за представяне на изисканите с известието документи, както и че същите /процесните документи/ били представени от дружеството по предходно извършена проверка по отношение на жалбоподателя. Твърди се, че не е спазена процедурата по връчване на акта и обжалваното наказателно постановление, тъй като последните са връчени на лице, което не е изрично упълномощено от законния представител на дружеството да получава цитираните административни актове. Навежда се, че санкционираното дружество не е имало възможност своевременно да се запознае със заповедта за извършване на тематична проверка. Иска се от съда да постанови съдебен акт, с който да отмени обжалваното 1 наказателно постановление, като неправилно и незаконосъобразно. Претендират се сторените по делото разноски.

В съдебно заседание дружеството-жалбоподател се представлява от адвокат В. Г., който поддържа жалбата и изразява становище по същество. Моли съда да отмени обжалваното наказателно постановление, като релевира, че ако решаващият състав приеме, че е налице извършено нарушение, то същото представлява маловажен случай.

Административнонаказващият орган не ангажира процесуален представител по делото. В писмото, с което е изпратена административната преписка в съда, изразява становище, че жалбата е неоснователна, а издаденото НП е правилно и законосъобразно и като такова следва да се потвърди. Прави възражение на основание чл. 63, ал. 4 от ЗАНН за прекомерност на претендирания по делото адвокатски хонорар.

За РП – Б., ТО – П., призовани в качеството на заинтересована страна, представител не се явява и не изразява становище по жалбата.

По делото са събрани писмени и гласни доказателства.

Съдът, след като служебно провери обжалваното наказателно постановление, доводите на страните и събраните по делото доказателства, приема за установено от фактическа страна следното:

Безспорно се установи по делото, че в съответствие с Директива на Съвета 2006/22/ЕО с Писмо с рег. № 12-00-00-750/30.06.2022 г. контролните органи на Република Италия Министерство на транспорта са уведомили ИА „АА“ за извършени нарушения на Регламент /ЕО/ № 561/2006 и /ЕС/ № 165/2014 от български превозвачи на територията на Република Италия, ведно с приложен списък с индивидуализиращи данни касателно нарушенията и нарушителите. В резултат на получената информация, на директорите на съответните регионални дирекции „АА“, с писмо с рег. № 12-00-00-750/1/13.07.2022 г. е указано да бъдат извършени проверки на предприятията, включени в приложения списък.

Във връзка с цитираното писмо, посредством Известие с рег. № 12-00-00-750/37/22.07.2022 г. дружеството-жалбоподател е призовано за извършване на тематична проверка, като в известието подробно са посочени и необходимите за представяне от страна на дружеството документи. Посочено е още, че в седемдневен срок от получаване на известието – на 02.08.2022 г. в 9.30 часа, представител на дружеството следва да се яви в административната сграда на ОО „АА“ – гр. Б. за извършване на проверката, като при непредставяне на изисканите документи, описани в известието, неявяване или осуетяване на проверката, дружеството носи административнонаказателна отговорност за неизпълнение на задълженията по чл. 12, ал. 4 и ал. 5 от Наредба № Н-14 от 27.08.2012 г. на МТИТС във връзка с чл. 91б, ал. 1, т. 1 от ЗАвПр и ще бъде съставен АУАН. Известието е получено от упълномощеното от представляващия дружеството лице – В. С. на 25.07.2022 г.

На основание писмо с рег. № 12-00-00-750/1/13.07.2022 г. е издадена Заповед № РД-122207/02.08.2022 г. на Директора на РД „АА“ гр. С. за извършване на тематична проверка на 2 дружеството-жалбоподател на 02.08.2022 г., с посочен период на проверката – от 01.09.2021 г. до 31.02.2022 г.

На посочената дата – 02.08.2022 г. от управителя на дружеството-превозвач е депозирана молба, с която моли директора на ОО „АА“ гр. Б. да бъде отложена тематичната проверка, поради здравословни и други причини касаещи управителя на фирмата. Поради липса на приложени доказателства за установяване на здравословното състояние на управителя, молбата не е уважена, за което дружеството-жалбоподател е уведомено чрез писмо, изпратено по електронен път на 02.08.2022 г.

На определената в известието и заповедта дата на извършване на тематична проверка на дружеството-жалбоподател, такава не е извършена, поради неявяване на управителя на дружеството или упълномощено от него лице, за което е съставен АУАН № 326488/02.08.2022 г., съгласно Доклад с Рег. № 12-00-00-750/109/03.08.2022 г., изготвен от екипа, на който е възложена проверката – свидетелите А. Й. Я. и Е. А. Г., двамата инспектори в отдел „Контрол“ към РД „АА“ гр. С..

Актосъставителят Е. А. Г. възприел, че на 02.08.2022 г. в 17.00 часа в административната сграда на ОО „АА“ гр. Б., превозвачът "Д.т.***" ЕООД, притежаващ лиценз на ЕИО № 12757/06.02.2015 г. за извършване на международен автомобилен превоз на товари, след като на 25.07.2022 г. е бил уведомен чрез В. С. /упълномощено лице/ по установения ред с писмо - известие № 12-00-00-750/37/22.07.2022 г. получено на ръка от същия срещу подпис, не представя за проверка на 02.08.2022 г. в 09.30 часа в ОО „АА“ Б. във връзка със Заповед № РД-12-2207/02.08.2022 г. изисканите документи, а именно: по т. 1 от известието – документи за водача Ioannis Bratzos; по т. 2 – документи за МПС с рег. №***; по т. 3 – превозните документи за периода 01.09.2021 г. до 31.02.2023 г.; по т. 4 – документи при извършване на превоз на опасни товари /ако извършва такива/; по т. 5 – допълнителни документи и указания. Отбелязал е, че на 02.08.2022 г. в 14.00 часа е постъпила молба от превозвача за отлагане на проверката, която не е уважена и е върнат отговор, че проверката остава насрочена за 02.08.2022 г.

За така установеното нарушение, на 02.08.2022 г. актосъставителят Е. А. Г., в присъствието на свидетеля А. Й. Я., съставил на дружеството-жалбоподател, Акт за установяване на административно нарушение № 326488, в който отразеното деяние е квалифицирано като нарушение по чл. 12, ал. 5 от Наредба № Н-14 от 27.08.2009 г. на МТИТС във вр. с чл. 91б, ал. 1, т. 1 от ЗАвПр.

АУАН е връчен срещу подпис на упълномощеното от законния представител на дружеството-жалбоподател лице – В. Л. С. на 11.01.2023 г., което не е отразило, че има възражения. Писмени възражения по акта не постъпили и в законоустановения срок за това.

Въз основа на така съставения акт, на 18.01.2023 г. Директорът на РД „АА“ - С. издал и обжалваното НП № 42-0005032, с което за описаното административно нарушение по чл. 12, ал. 5 от Наредба № Н-14 от 27.08.2009 г. на МТИТС във вр. с чл. 91б, ал. 1, т. 1 от ЗАвПр, на основание чл. 97, ал. 1, предл. последно от ЗАвПр, наложил на дружеството-жалбоподател 3 имуществена санкция в размер на 5000.00 лева.

НП е връчено срещу подпис на представител на дружеството-жалбоподател на 13.04.2023 г., в законоустановения срок – на 27.04.2023 г. е постъпила и разглежданата в настоящото производство жалба.

В с.з. са разпитани актосъставителят Е. А. Г., свидетелят по акта А. Й. Я. и упълномощеното от законния представител на дружеството-жалбоподател лице В. Л. С..

Служителите на ИА „АА“ гр. С. - свид. Г. и свид. Я. в кратък разказ изнасят, че по повод получен сигнал от чужда държава за извършено на нейна територия нарушение, е следвало да се извърши тематична проверка на дружеството-жалбоподател, за което последното е уведомено с нарочно известие, в което са посочени и необходимите за представяне от страна на превозвача документи. В деня на извършване на проверката – 02.08.2022 г. в административната сграда на контролния орган се явило упълномощено от дружеството лице, като свидетелите са категорични, че не бил представен нито един от изисканите с нарочното известие документи. Според свид. Я. упълномощеното лице поддържало тезата, че по отношение на периода на проверката дружеството вече било проверявано, за което представило и протокол, който обаче, съгласно показанията на свидетеля, касаел друго МПС и водач. Свидетелите установяват, че в деня на проверката в контролната администрация е получен имейл от представителя на дружеството, ведно с молба проверката да бъде отложена, която молба не била уважена от началника им. И тъй като не били представени изисканите с известието документи, в административната сграда на контролната институция, в отсъствие на представител на проверяваното дружество, срещу последното бил съставен АУАН.

Като упълномощено лице на "Д.т.***" ЕООД свид. С. изнася, че дружеството получило писмо – известие за явяване за извършване на проверка през м. август 2022 г., при което той се явил в сградата на контролния орган на посочената дата и направил справка. Установил, че се касае за тематична проверка, като принципно уточнява, че тематичната проверка се извършва за конкретен автомобил и конкретен период, посочени в писмото. Констатирал още, че същият автомобил е проверен преди четири месеца, за което уведомил екипа, на който била възложена проверката, като ги информирал, че при извършване на предходната проверка се явил законният представител на дружеството, поради което документите са в него, а последният пътува, защото е международен шофьор. Изнася, че била депозирана молба за удължаване на срока, за да може да представи изисканите документи, но същата не била уважена. Твърди, че предявеният му в съдебно заседание протокол от извършена тематична проверка от 10.03.2022 г. е протоколът, съставен по повод твърдяната от свидетеля предходна проверка, в хода на която са съставени четири акта за установяване на административно нарушение, като изразява становище, че със съставянето на актовете контролните органи вече са проверили и взели отношение касателно процесния автомобил с рег. №*** и периода на проверката – 15.10.2021 г. – 15.01.2022 г.

Към административнонаказателната преписка е приобщено писмо с рег. № 52-00-56733/6/13.07.2023 г. от РД „АА“ гр. С., ведно със заверени копия на известие с рег. № 11-364 27/25/17.02.2022 г., Заповед № РД-12-816/09.03.2022 г. за извършване на тематична проверка на 09.03.2022 г. на дружеството-жалбоподател, с посочен период на проверката - от 15.10.2021 г. до 15.01.2022 г., констативен протокол с регистрационен индекс и дата № 1136-27/72/10.03.2022 г., АУАН № 317987/09.03.2022 г., АУАН № 317986/09.03.2022 г., АУАН № 317771/09.03.2022 г., АУАН № 317770/09.03.2022 г.

Приобщено е и писмо с рег. № 52-00-56-486/7/10.07.2023 г. от РД „АА“ гр. С., ведно със заверено копие от надлежен превод на международна товарителница № 1446, съставена в Испания на 20.09.2022 г.

Горната фактическа обстановка се установява от събраните по делото писмени доказателства, подробно описани в протокол от проведено съдебно заседание на 19.07.2023 г., и от показанията на свидетелите Е. А. Г., А. Й. Я. и В. Л. С., които съдът кредитира като последователни, логични и вътрешно непротиворечиви.