Решение № 160 от 13.12.2023, Окръжен съд - Благоевград

РЕШЕНИЕ

№ 160 гр. Благоевград, 13.12.2023 г.

В ИМЕТО НА НАРОДА

ОКРЪЖЕН СЪД – БЛАГОЕВГРАД, ДВАНАДЕСЕТИ СЪСТАВ, в закрито заседание на тринадесети декември през две хиляди двадесет и трета година в следния състав:

Председател: Емилия Дончева като разгледа докладваното от Емилия Дончева Търговско дело № 20231200900221 по описа за 2023 година

Производството е по реда на чл. 25 от Закона за търговския регистър и регистъра на юридическите лица с нестопанска цел.

Образувано е по жалба, подадена от Д. А. Б.- управител на МИГ „С- С, К и С“, ЕИК ***, седалище и адрес на управление: гр. С, ул. „Х Б“ № срещу отказ с рег. № г. на длъжностно лице по регистрация към Търговски регистър при Агенция по вписванията.

В жалбата се излагат доводи за незаконосъобразност на отказа на длъжностното лице.

Твърди се, че неоснователно длъжностното лице е приело, че срокът за изпълнение на указанията е изтекъл, тъй като изпратените указания по електронен път попадали в папка „спам“ и били видени от заявителя след постановяване на отказа. Прави се искане за отмяна на обжалвания отказ и да бъде постановено вписване.

Към жалбата са приложени: годишен доклад за извършените дейности по подмярка 19.4 „Текущи разходи и популяризиране на стратегия за ВОМР“ на МИГ „С- С, К и С“ (приложение към заповед № РД 09-108/08.02.2019 г. и № РД 09-692/16.07.2019 г.); декларация по чл. 13, ал. 4 ЗТРРЮЛНЦ от А. Б.; баланс към 31.12.2019 г. на МИГ „С- С, К и С“; ОПР към 31.12.2019 г.; декларация по чл. 62а, ал. 2, т. 2 от Наредба № 1 от 2007 г. за водене, съхраняване и достъп до 1 търговския регистър и до регистъра на юридическите лица с нестопанска цел от Д.А. Б..

Агенция по вписванията представя отговор по жалбата на основание чл. 25, ал. 2, изр. трето от Закона за търговския регистър и регистъра на юридическите лица с нестопанска цел.

В отговора се излага становище за неоснователност на жалбата. Претендира съдебни разноски за юрисконсултско възнаграждение за настоящото производство.

Съдът след като прецени наведените доводи, при съобразяване на акта, чиято отмяна се иска, закона и всички останали обстоятелства по делото, намира за установено от фактическа и правна страна следното:

От справка по партидата на МИГ „С- С, К и С“ се установява, че същото е регистрирано като юридическо лице с нестопанска цел за осъществяване на дейност в обществена полза. Със заявление вх. № *** сдружението е поискало обявяване на годишен финансов отчет. Към заявлението са приложени: баланс към 31.12.2019 г. и ОПР към 31.12.2018 г., подписани от ръководител и съставител; документ за внесена държавна такса, декларация по образец относно приемането на ГФО и ГДД за предприятията по чл. 19, ал. 1, т. 1-3 ЗСч. В заявлението е декларирано съгласие за получаване на отказ/указание по електронен път и е посочен адрес: ***

Длъжностното лице на основание чл. 22, ал. 5 ЗТРРЮЛНЦ е указало на заявителя да представи: декларация по чл. 13, ал. 4 ЗТРРЮЛНЦ, годишен финансов отчет за 2019 г., съставен съгласно изискванията на чл. 25, ал. 2 и 3 ЗСч., с посочени имена и подписи на ръководителя на предприятието и съставителя на отчета, както и доклад за дейността на сдружението за 2019 г., съставен съгласно изискванията на чл. 40, ал. 2 ЗЮЛНЦ. Указано е, че заявителят може да изпълни указанията и да представи указаните документи с подаване на заявление по образец съгласно приложение № Ж1.

С обжалвания отказ длъжностното лице е постановило отказ по подаденото заявление. За да откаже обявяване, длъжностното лице по регистрацията е приело, че заявителят не е изпълнил дадените му указания в предоставения срок.

Регистърното производство е охранително и изисква извършване на проверка за наличието на законовите предпоставки и ако се констатира очевиден порок, следва да се постанови отказ. Длъжностното лице по регистрацията проверява дали: е подадено заявление за исканото вписване, заличаване или обявяване при спазване на предвидените за това форма и ред; заявеното 2 обстоятелство подлежи на вписване и не е вписано или представеният акт подлежи на обявяване и не е обявен в търговския регистър и регистъра на юридическите лица с нестопанска цел; заявлението изхожда от оправомощено лице; към заявлението са приложени всички документи съгласно изискванията на закон, съответно подлежащият на обявяване акт; съществуването на заявеното за вписване обстоятелство и съответствието му със закона се установяват от представените документи по т. 4, съответно дали подлежащият на обявяване акт отговаря по външните си белези на изискванията на закона; е представена декларация по чл. 13, ал. 4; е платена дължимата държавна такса - чл. 21 ЗТРРЮЛНЦ.

Проверката на условията по чл. 21 ЗТРРЮЛНЦ се извършва на база представените документи, без да е нужно изследване в регистърното производство на тяхната истинност - тя подлежи на проверка единствено в спорно исково производство по чл. 29 ЗТРРЮЛНЦ. Преценката за наличието на условията за вписване или обявяване се извършва към момента на постановяване на акта за вписване/обявяване, а не към момента на подаване на заявлението за вписване, като се вземат предвид всички представени към заявлението документи, както и тези които са били допълнително представени след указания на длъжностното лице по регистрацията по реда на чл. 22, ал. 5 ЗТРРЮЛНЦ в срока по чл. 19, ал. 2.

Когато към заявлението не са приложени всички документи, които се изискват по закон, или когато не е платена дължимата държавна такса, длъжностното лице по регистрацията дава указания по чл. 22, ал. 5 ЗТРРЮЛНЦ.

В настоящото производство съдът извършва самостоятелна проверка за спазване на изискванията за вписване на заявените обстоятелства, обявяване на заявените актове.

Със заявление вх. № 20200930090403/30.09.2020 г. е поискано обявяване в търговския регистър на годишен финансов отчет за 2019 г. по партидата на сдружението.

Съгласно разпоредбата на чл. 38, ал. 1, т. 2 ЗСч., предприятията – юридически лица с нестопанска цел, каквото е предприятието на заявителя в разглеждания случай, публикуват годишния финансов отчет и годишните доклади, приети от съответния орган, чрез заявяване за обявяване и предоставянето им в регистъра на юридическите лица с нестопанска цел, воден от Агенцията по вписванията при условията и по реда на ЗЮЛНЦ, в срок до 30 юни на следващата година. В разпоредбата на чл. 40, ал. 2 ЗЮЛНЦ е определено съдържанието на доклада за дейността на юридическото лице с нестопанска цел за 3 осъществяване на общественополезна дейност, като същият трябва да съдържа данни относно: 1. съществените дейности, изразходваните за тях средства, връзката им с целите и програмите на организацията и постигнатите резултати; 2. размера на безвъзмездно полученото имущество и приходите от другите дейности за набиране на средства; 3. вида, размера, стойността и целите на получените и предоставени дарения, както и данни за дарителите; 4. финансовия резултат.

Съгласно чл. 62а от Наредба № 1 от 2007 г. за водене, съхраняване и достъп до търговския регистър и до регистъра на юридическите лица с нестопанска цел подлежащите на обявяване ГФО и доклади за дейността се представят за обявяване със заявление по образец съгласно приложение № Г2 и към заявлението се прилагат: подлежащият на обявяване ГФО и годишен доклад за дейността в оригинал, нотариално удостоверен препис или заверен от заявителя препис; декларация от законния представител на юридическото лице с нестопанска цел, удостоверяваща приемането от компетентен орган на подлежащия на обявяване годишен финансов отчет и годишен доклад за дейността по отношение на предприятията по чл. 19, ал. 1, т. 1 – 3 и чл. 20 от Закона за счетоводството по образец съгласно приложение № 3; документите, които доказват изпълнение на изискванията относно приемането на подлежащия за обявяване ГФО и годишен доклад за дейността по отношение на предприятията по чл. 19, ал. 1, т. 4 и § 1, т.

22 от ДР на ЗСч.

В случая заявлението е подадено по утвърден образец, от оправомощено лице – представляващия сдружението, представеният акт подлежи на обявяване и не е обявен в търговския регистър и регистъра на юридическите лица с нестопанска цел, платена е държавна такса. При извършената проверка по чл. 21 ЗТРРЮЛНЦ длъжностното лице по регистрацията е констатирало, че към заявлението не са приложени всички документи, които се изискват по закон- не е представена декларация по чл. 13, ал. 4, представеният ГФО не отговаря на изискванията на закона, не е представен доклад за дейността на сдружението за 2019 г., съставен съгласно изискванията на чл. 40, ал. 2 ЗЮЛНЦ, поради което е дало указания на заявителя за представяне на документи. Указанията на длъжностното лице по регистрацията са дадени на 03.11.2023 г., като са надлежно обявени по партидата на сдружението. В указания срок заявителят не е представил посочените документи. Отказът е поставен след изтичане на срока за изпълнение на указанията- на 09.11.2023 г.

Неоснователни са доводите, че срокът за изпълнение на указанията не е изтекъл, тъй като изпратените указания по електронен път попадали в „СПАМ“.

4

Съгласно изричната разпоредба на чл. 22, ал. 5 ЗТРРЮЛНЦ указанията се оповестяват по електронната партида на юридическото лице с нестопанска цел.

Заявленията за обявяване на годишните финансови отчети и доклади, когато това се изисква по закон, се разглеждат по реда на постъпването им отделно от другите заявления- чл. 19, ал. 4 ЗТТРЮЛНЦ. Не е предвидено изискване да се връчват лично указанията за отстраняване на нередовности в заявлението. В тежест на заявителя е да прави редовни проверки по партидата си, както и на обявения електронен адрес, с оглед своевременно узнаване за дадени указания и тяхното изпълнение. Макар и със забавяне, е спазена предвидената законова процедура.

Заявителят е декларирал съгласие за получаване на отказ/ указание по електронен път и е посочил адрес mvr_84@abv/bg, на който адрес не се оспорва от заявителя, че са изпратени указанията.

При осъществяване на контрола по реда на чл. 25 ЗТРРЮЛНЦ съдът дължи самостоятелна проверка на предпоставките за извършване на заявеното вписване, заличаване или обявяване. Съгласно разпоредбата на чл. 22, ал. 1 ЗТРРЮЛНЦ уважаването на заявлението зависи от изпълнението на изискванията, предвидени в чл. 21 ЗТРРЮЛНЦ. В настоящия казус длъжностното лице по регистрацията е дало указания по реда на чл. 22, ал. 5 ЗТРРЮЛНЦ за представяне на всички необходими документи, като същите на са изпълнени в срок. Посочените документи не са представени в цялост и с жалбата. Жалбоподателят е представил декларация по чл. 13, ал. 4 ЗТРРЮЛНЦ и годишен финансов отчет за 2019 г., съставен съгласно изискванията на чл. 25, ал. 2 и 3 ЗСч., с посочени имена и подписи на ръководителя на предприятието и съставителя на отчета, но не е представен доклад за дейността на юридическото лице с нестопанска цел за осъществяване на общественополезна дейност съгласно чл. 40, ал. 2 ЗЮЛНЦ, изготвен от управителния съвет на сдружението, поради което заявлението продължава да бъде нередовно. Представеният годишен доклад към жалбата е изготвен от управителя на сдружението и се отнася за извършени дейности по подмярка 19.4 „Текущи разходи и популяризиране на стратегия на ВОМР“ на МИГ „С- С К и С“ във връзка с програма за развитие на селските райони по договор № РД 50-47/03.05.2018 г.

По изложените съображения, атакуваният отказ следва да бъде потвърден.

По разноските:

Не се дължат разноски за юрисконсултско възнаграждение на Агенция по вписванията. Регистърното производство се развива като едностранно и тази негова характеристика се запазва в производството по чл. 25 ЗТРРЮЛНЦ, в което 5 се обжалва отказът на длъжностното лице по регистрация да извърши поисканото със заявлението по чл. 13 ЗТРРЮЛНЦ вписване, заличаване или обявяване.

Единствената страна в производството пред окръжния съд остава заявителят, чиито права и законни интереси са засегнати от отказа, поради което той е заинтересован да сезира съда с жалба срещу отказа с цел проверка на неговата законосъобразност. Едностранният характер на производството не се променя в зависимост от резултата от обжалването и конкретно - в зависимост от това дали с решението си съдът отменя отказа или отхвърля жалбата. Резултатът от обжалването е от значение единствено за по-нататъшното развитие на производството. В ЗТРРЮЛНЦ не съществува изрична разпоредба, уреждаща предпоставки и ред за конституиране на Агенция по вписванията като страна производството по чл. 25 ЗТРРЮЛНЦ, поради което участието на агенцията като страна в производството е лишено от законово основание. Отговорността за разноски по правило е присъща само на спорните съдебни производства, в които право на разноски има страната, в чиято полза е разрешен правният спор.