Решение № 1265 от 14.04.2026, Софийски районен съд

РЕШЕНИЕ

№ 1265 гр. София, 14.04.2026 г.

В ИМЕТО НА НАРОДА

СОФИЙСКИ РАЙОНЕН СЪД, 20-ТИ СЪСТАВ, в закрито заседание на тринадесети април през две хиляди двадесет и шеста година в следния състав:

Председател: ЕМАНУЕЛА Й. КУРТЕВА като разгледа докладваното от ЕМАНУЕЛА Й. КУРТЕВА Административно наказателно дело № 20251110212639 по описа за 2025 година Производството е по реда на чл.58д и следващите от ЗАНН.

Образувано е по жалба на „***“ АД, представлявано от изпълнителен директор Х. К. П., чрез пълномощник М. Г., против наказателно постановление /НП/ №45-07-12/08.08.2025 – TLP-G, издадено от главен директор на

Главна дирекция

„Гражданска въздухоплавателна администрация“/ГДГВА/, въз основа на съставен на 09.07.2025 г. на „***“ АД акт за установяване на административно нарушение /АУАН/ № 45-06-11, за това, че „***“ АД - оправомощен с издаден от главния директор на ГДГВА Единен сертификат №1/24.02.2022 г., да извършва дейност като оператор на летищни съоръжения за обслужване на пътници за летищата, попадащи в обхвата на Регламент /ЕС/ 2018/1139 в съответствие с изискванията на нормативната уредба на Република България и Ръководството за управление и експлоатация на летищни съоръжения за обслужване на пътници, на 02.07.2025 г., на летище „Васил Левски“ - София, при обслужване от наземен оператор „Голдеър Хендлинг България“ ООД на полет W64438 /LCA-SOF/ STA 01:55/ ATA 01:51, полет W64394 /LYS-SOF/ STA 01:35/ ATA 01:55 и полет W64424 /EVN-SOF/ STA 01:35/ ATA 01:59 , е нарушил изискванията в Приложение №15 към чл.74,ал.1 и чл.90,ал.1,т.5 /7. Част VII. Техническа 1 експлоатация на летищната техника, съоръжения и оборудване/ от Наредба №20 от 24.11.2006 г. за удостоверяване на експлоатационната годност на граждански летища, за лицензиране на летищни оператори по наземно обслужване и за достъпа до пазара по наземно обслужване в летищата, във връзка с одобрено Ръководство за оператор на летищни съоръжения за обслужване на пътници на летище „Васил Левски“ - София от 11.12.2024 г. в частта: 7. Част VII. Техническа експлоатация на летищната техника, съоръжения и оборудване, т.7.2.1 Терминал 1, подточка а/ Багажни системи, издадената и одобрена в тази връзка Инструкция № РМ. VII.7.5-7 /поддържането в изправност на багажните системи на Терминал 1 на летище „Васил Левски“ - София, е необходимо, за да се осигури безаварийна и безопасна работа на самото летищно съоръжение, с цел предотвратяване струпването на хора и багажи само на една лента, като летищният оператор сам е определил, че разтоварването ще се осъществява и на двете ленти, и е длъжен да поддържа тези две ленти в експлоатационна годност и надлежното им ползване, съгласно предназначението им/ - разпределението на лентите за получаване на багаж се осъществява от Оперативния център на летищния оператор „***“ АД, като за трите полета са били определени две ленти за получаване на багажи, но в салон „Пристигане“, Терминал 1, е работела само една лента за получаване на багажи – багажна лента 1 не е била в експлоатация и всички багажи от трите полета са пуснати единствено на лента 2, което е допринесло до струпването на багажите и дискомфорта на пътниците, поради което и на основание чл.53,ал.1 от ЗАНН и чл.147,ал.1, вр. чл.147а от Закона за гражданското въздухоплаване е наложена имуществена санкция в размер на 500 лв.

В НП е посочено, че по разпореждане на главния директор на ГДГВА на 03.07.2025 г. на територията на летище „Васил Левски“ - София е проведена извънредна инспекция от инспектори при ГДГВА – извършена е проверка на наземното обслужване на кацащите полети на 02.07.2025 г. във времето от 01.35 ч. до 03.00 ч. от оператори на наземно обслужване „Голдеър Хендлинг България“ ООД, като е установено, че разпределението на лентите за получаване на багаж се осъществява от Оперативния център на летищния оператор „***“ АД, като за трите полета са били определени две ленти за получаване на багажи. Инспекторите са извършили преглед на записите от 2 видеонаблюдението за посоченото време и е установено, че в салон „Пристигане“, Терминал 1, е работела само една лента за получаване на багажи – багажна лента 1 не е била в експлоатация и всички багажи от трите полета са пуснати единствено на лента 2, което е допринесло до струпването на багажите и дискомфорта на пътниците; при проверката лента 1 не е била в оперативна експлоатация.

Срещу АУАН от

„***“ АД било депозирано пред административнонаказващия орган писмено възражение, в което е написано, че актът е незаконосъобразен, издаден при противоречие с материалните и процесуални разпоредби, при следните изложени доводи: не може да бъде извършена обективна проверка на условията, в които е осъществено обслужването на посочените полети на дата, последваща датата на тяхното реално извършване; остава неясно кога е извършено нарушението, кога и по какъв начин е установено; неясно е защо и на основа на коя правна норма се твърди, че е извършено нарушението, при положение и че ГДГВА не е компетентен орган по отношение на качеството на обслужване на пътници.

Написано е и че летищният оператор не е автоматично задължен да пуска две ленти за багаж. АУАН е съставен изцяло въз основа на субективни възприятия на проверяващите.

В НП административнонаказващият орган е отразил мотивираното си становище по възражението срещу АУАН, както и за преценката си, че липсват основания за прилагане на нормата на чл.28 от ЗАНН.

Недоволен от НП и наложената с него имуществена санкция „***“ АД, чрез пълномощник М. Г., го обжалвало чрез административно наказващия орган пред СРС.

В жалбата е написано, че НП е незаконосъобразно и неправилно, издадено в несъответствие с целта на закона, в противоречие с процесуалните правила и материалноправните разпоредби, за което са изложени следните твърдения: както в АУАН, така и в НП, установената и описана от наказващия орган фактическа обстановка не представлява административно нарушение по смисъла на чл.6 от ЗАНН, приложим по силата на препращащата норма на чл.149 от ЗГВ – липсват всички реквизити на административното нарушение 3 не е посочено в какво точно се изразява нарушението; общото препращане към Ръководството за управление и експлоатация на летищни съоръжения за обслужване на пътници, няма характер на нормативен акт и не е годно основание за налагане на административнонаказателна санкция, като за нарушение на същите разпоредби на Дружеството е съставен друг акт и е издадено друго НП; не е спазено изискването на чл.57,ал.1,т.5 от ЗАНН – да се посочи датата на нарушението, доколкото в НП се сочат 2 дати; не се сочат причините за неработещата багажна лента; пускането и спирането на багажните системи се извършва само от запознат с работата им служител на наземните оператори, а не от служители на летищния оператор, притежател на единния сертификат за оператор на летищни съоръжения; регулаторните и контролни функции на ГДГВА са свързани с осигуряване на безопасността и сигурността в гражданското въздухоплаване, като по отношение на комфорта на пътниците не разполага с регулаторни, контролни и правораздавателни правомощия за налагане на санкции; не е спазено и изискването на чл.16б,ал.4 от ЗГВ – за резултатите от проверката да се съставя от инспекторите констативен протокол, към който да се прилагат съответните доказателства, като за нито едно от отразените констатации не е предявено доказателство.

Написано е и дори и да се приеме, че е извършено административно нарушение, административно наказващия орган не е направил правилна преценка относно приложимостта на чл.28 от ЗАНН - изложените в НП фактически твърдения не са довели до настъпване на вредни последици и не представляват обществена опасност. С оглед на това е направено искане за отмяна на НП.

Към жалбата е приложено заверено фотокопие на Инструкция № РМ.

VII.7.5-1 – част от Ръководството за управление и експлоатация на летище.

По делото са приложени и: доклади до МТС – ГДГВА от: Главен инспектор в отдел „ЛЛНО“, дирекция „Аеронавигационно осигуряване, летища и авиационна сигурност“ и Експертна комисия; извлечение от разпределение на багажните ленти; Инструкция № РМ. VII.7.5-7 от 23.01.2023 г. /според която при възникване на техническа повреда, се попълва формуляр М 1 от съответната смяна, в който се описва повредата, времето и начина на отстраняването й, като по време на нощна смяна летищният оператор 4 задължително поддържа техник или инженер/; и др.

Жалбоподателят редовно призован, се представлява в съдебното заседание от юрисконсулт Г., която пледира НП да бъде отменено като неправилно и незаконосъобразно, по съображенията, изложени в жалбата.

Казва и че за нарушението от прегледа на видеозаписите е установено, че през нощта на 02.07.2025 г. лентата не е работила, но тя не е била технически неизправна, а е била спряна от пътник, който е натиснал съответния бутон, като лентата може и да не работи и поради по-малък брой пътници – съответно по-малко багаж. Иска се и присъждане на юрисконсултско възнаграждение. По делото е постъпила писмена защита.

Въззиваемата страна, редовно призована, се представлява от юрисконсулт Начков, който пледира НП да бъде потвърдено като законосъобразно и правилно, а жалбата срещу него да бъде отхвърлена. Казва и че при съставяне на АУАН и издаване на НП са спазени всички нормативни изисквания; нарушението е установено след получен сигнал, чрез преглед на видеозаписите; нарушена е Инструкцията, която се явява норма за дължимо поведение на наказания субект при изпълнение на дейността му. Подчертава, че дори и лентата да е била спряна чрез натискане на бутон от пътник, което не е доказателствено обезпечено, дежурният служител е следвало да я пусне в работен режим, а това не е станало нито през нощта, нито през деня, когато е могла бъде пусната. Претендира присъждане на юрисконсултско възнаграждение. По делото е постъпила писмена защита.

При проведения разпит на актосъставителя Р. Ц. същият разказва, че като главен инспектор в отдел „Летища, летищни и наземни оператори“ – ГДГВА, във връзка с подаден медиен сигнал за нередности при обслужване на нощните полети на 02.07.2025 г., по заповед на директора, на 03.07.2025 г. пред деня се извършила проверка на летище „Васил Левски“ - София, и конкретно – на 3 полета, пристигащи почти в едно и също време и обслужвани от оператор по наземно обслужване „Голдеър Хендлинг България“ ООД. Били прегледани записите от камерите за видеонаблюдение, при което било установено, че трите полета са пристигнали почти едновременно и пътниците 5 от тях по едно и също време са били при „Паспортен контрол“ и след това – на „Багажно отделение“. За обслужване на пътниците от трите полета е следвало да бъдат пуснати и двете багажни ленти, но само едната от тях е работила, а другата – при проверката през деня се е установило, че е била в неизправност – техникът, обслужващ тази лента не успял да я включи и явно не знаел, че има проблем с нея. За това административно нарушение бил съставен АУАН.

Съдът кредитира събраните по делото гласни доказателства /показанията актосъставителя Ц., които са ясни, със съответната обстоятелствена конкретност и непротиворечиви/ и писмените доказателства, приобщени в хода на съдебното следствие по реда на чл.283 от НПК и относими към предмета на доказване по настоящето производство.

От събраните по делото писмени и гласни доказателства, преценени поотделно и в тяхната съвкупност, съдът намира за безспорно установено, че „***“ АД било съответно оправомощено от 24.02.2022 г. да извършва дейност като оператор на летищни съоръжения за обслужване на пътници за летищата, попадащи в обхвата на Регламент /ЕС/ 2018/1139 в съответствие с изискванията на нормативната уредба на Република България и Ръководството за управление и експлоатация на летищни съоръжения за обслужване на пътници.

На 02.07.2025 г., на летище „Васил Левски“ - София, при обслужване от наземен оператор „Голдеър Хендлинг България“ ООД на полет W64438 /LCA-SOF/ STA 01:55/ ATA 01:51, полет W64394 /LYS-SOF/ STA 01:35/ ATA 01:55 и полет W64424 /EVN-SOF/ STA 01:35/ ATA 01:59 , за тези три полета били определени две ленти за получаване на багажи, но в салон