Решение № 941 от 15.07.2022, Административен съд - Бургас

Р Е

Ш Е Н

И Е

№941

Бургас, 15/07/2022 г.

В ИМЕТО НА НАРОДА

АДМИНИСТРАТИВЕН

СЪД БУРГАС, осми състав, в открито заседание на осми юли, две хиляди двадесет и втора година, в състав:

Съдия Златина Бъчварова

Секретар

Вяра С. като разгледа административно дело номер 711 по описа за 2022 година, за да се произнесе, взе предвид следното:

Производството е по реда на чл.26б, ал.5 от Закона за мерките и действията по време на извънредното положение, обявено с решение на Народното събрание от 13 март 2020 г., и за преодоляване на последиците/ЗМДВИППП/, вр.чл.166 от Данъчно-осигурителния процесуален кодекс/ДОПК/, вр.чл.145 и сл. от Административнопроцесуалния кодекс/АПК/.

Образувано е по жалба на „Телегейт плюс“ЕООД, ЕИК/Булстат *********, със седалище и адрес на управление: гр.Бургас, ул. „Александровска“ №82, вх.2, ет.4, ап.9, представлявано от Н.М.Д., срещу акт за установяване на публично държавно вземане/АУПДВ/ № BG16RFOP002-2.095-7561 от 22.03.2022 г. на началник сектор „Проверки“, ТД НАП Бургас, потвърден с решение № 30 от 15.04.2022 г. на директора на ТД НАП

Бургас, с който е установено публично държавно вземане в размер на 9 007.20 /девет хиляди и седем лева и двадесет стотинки/-главница и лихва за периода 29.01.2021 г. - 22.03.2022 г. в размер на 1 045.92 /хиляда четиридесет и пет лева и деветдесет и две стотинки/, общо задължение от 10 053.12/десет хиляди петдесет и три лева и дванадесет стотинки/ .

Жалбоподателят, редовно уведомен, чрез процесуалния си представител, поддържа сезиращата съда жалба. С доводи за незаконосъобразност иска да се отмени оспорения административен акт. Ангажира доказателства.

Претендира разноски.

Ответникът - началник сектор „Проверки“, ТД НАП

Бургас, редовно уведомен, чрез процесуалния си представител, оспорва жалбата.

Счита същата за неоснователна. Представя административната преписка по издаване на оспорения административен акт. Не ангажира допълнителни доказателства.

Претендира юрисконсултско възнаграждение.

Административен съд Бургас, като взе предвид изложените доводи, съобрази доказателствата и закона, намира следното:

Жалбата е подадена в срока по чл.149, ал.1 АПК, от лице, което има правен интерес от оспорването, съдържа необходимите форма и реквизити, поради което е допустима.

Разгледана по същество е неоснователна, при следните съображения:

С решение №947 от

18.12.2020 г. на Министерски съвет на Република България, на основание чл.26б от Закона за мерките и действията по време на извънредното положение, обявено с решение на Народното събрание от 13.03.2020 г., и за преодоляване на последиците/обн.ДВ, бр.28/2020 г./ е дадено съгласие Министерство на икономиката със средства по Оперативна програма „Иновации и конкурентоспособност“/ОПИК/ в размер на 156 000 000.00 лева да обяви процедура на директно предоставяне с конкретен бенефициер - Национална агенция за приходите/НАП/, с цел да се осигурят средства по обезпечаване на плащанията към крайните ползватели по мярка „Подкрепа чрез оборотен капитал на МСП, засегнати от временните противоепидемични мерки“, обявена и администрирана от Националната агенция за приходите/НАП/; одобрени са критерии и ред, по които НАП да предоставя на микро, малки и средни предприятия, посочената помощ, приложение към решението и е определена НАП като администратор на помощта/л.248-250 от делото/.

На 19.01.2021 г. във връзка с постъпило проектно предложение ИСУН № BG16RFОР002-2.094-0006 с наименование „Подкрепа чрез оборотен капитал за МСП, засегнати от временните противоепидемични мерки чрез прилагане на схема за подпомагане от НАП и одобрен от ръководителя на управляващия орган/УО/ на ОПИК на 15.01.2021 г. оценителен доклад, между Министерство на икономиката, в чиято структура е Главна дирекция „Европейски фондове за конкурентоспособност“, определена за Управляващ орган на Оперативна програма „Иновации и конкурентоспособност“ 2014-2020 и НАП, е сключен административен договор №7 за директно предоставяне на безвъзмездна финансова помощ по Оперативна програма „Иновации и конкурентоспособност“ 2014-2020; процедура чрез директно предоставяне BG16RFОР002-2.094 „Подкрепа чрез оборотен капитал на МСП, засегнати от временните противоепидемични мерки, чрез прилагане на схема за подпомагане от НАП“. Според последния ръководителят на управляващия орган предоставя на НАП безвъзмездна финансова помощ в максимален размер до 156 000 000.00 лева, представляваща 100% от общите допустими разходи по проекта/л.243-247 от делото/.

На 19.01.2021 г. жалбоподателят „Телегейт плюс“ЕООД, ЕИК/Булстат *********, е подал проектно предложение, рег.№ BG16RFOP002-2.095-7561 по процедура BG16RFOP002-2.095 „Подкрепа чрез оборотен капитал на МСП, засегнати от временните противоепидемични мерки“, по Оперативна програма „Иновации и конкурентоспособност“ 2014 - 2020, в Информационна система за управление и наблюдение на средствата от Европейския съюз/ЕС/ в България/ИСУН/ 2020, като е попълнил формуляр за кандидатстване/л.46-54 от делото/.

Към последния са приложени и подадени чрез ИСУН 2020 и следните документи, посочени в т.24 от Условия за кандидатстване и изпълнение за предоставяне на безвъзмездна финансова помощ по оперативната програма/Условията за кандидатстване, л.236, гръб от делото/, а именно: декларация, че кандидатът е запознат с условията за кандидатстване и условията за изпълнение/л.65-68 от делото/ и декларация за обстоятелствата по чл.3 и чл.4 от Закона за малките и средните предприятия/ЗМСП/л.64 от делото/.

Във формуляра за кандидатстване е вписана основна икономическа дейност на дружеството-56.10-Дейност на ресторанти и заведения за бързо обслужване; посочен е обекта, за който се иска предоставяне на безвъзмездната финансова помощ/БФП/-бистро „Велека“, гр.Бургас, к-с „Изгрев“ до бл.109, с код по Класификация на икономическите дейности/КИД/ 2008- 56.10/ заведение за хранене и развлечение с 50 места/; оборот за референтния период-130 075.56 лева; поискана е безвъзмездна финансова помощ/БФП/ за посочената основна дейност в размер на 20%-26 015.11 лева/л.46-54 от делото/.

Със заповед №З-ЦУ-137 от 28.01.2021 г. на изпълнителния директор на НАП е одобрена и изплатена на жалбоподателя БФП в размер на 26 015.11 лева.

Със заповед №З-ЦУ-3473 от 01.12.2021 г. на изпълнителния директор на НАП е наредено извършване на последващи проверки на лица, получили безвъзмездна финансова помощ по ОПИК 2014-2020, съгласно приложение №1 към заповедта, с посочени длъжностни лица, които да извършат проверките и издадат актовете за установяване на публични държавни вземания/л.30-32 от делото/.

Във връзка с възложената проверка за установяване на неправомерно получени средства, недължимо платени или надплатени касаещи предоставената БФП, от дружеството са изискани допълнителни документи/виж искане за представяне на документи и писмени обяснения, л.154 от делото/.

От представените документи е установено, че жалбоподателят е декларирал във формуляра за кандидатстване оборот за по-голям референтен период-29.10.2019 г.-31.01.2020 г. с реализиран оборот от 130 075.56 лева и неправомерно е получил БФП в размер на 9 007.00 лева по програмата.

До дружеството е изпратено уведомление за доброволно възстановяване на неправомерно получената сума, което то не е сторило в посочения срок/л.194-195 от делото/.

На 22.03.2022 г. от началник сектор „Проверки“, ТД НАП

Бургас е издаден акт за установяване на публично държавно вземане/АУПДВ/ № BG16RFOP002-2.095-7561, с който е установено публично държавно вземане в размер на 9 007.20 /девет хиляди и седем лева и двадесет стотинки/-главница и лихва за периода 29.01.2021 г. - 22.03.2022 г. в размер на 1 045.92 /хиляда четиридесет и пет лева и деветдесет и две стотинки/, общо задължение от 10 053.12/десет хиляди петдесет и три лева и дванадесет стотинки/.

В акта като референтен период за определяне оборота от извършваната от дружеството дейност с код по КИД 56.10 е посочен 23.30 ч. на 27.11.2019 г. до 31.01.2020 г., която е преустановена в резултат на издадените от министъра на здравеопазването заповед №РД-01-677 от 25.11.2020 г. и заповед №РД-01-718 от 18.12.2020 г. Посочено е също, че „Телегейт плюс“ЕООД в периода 28.11.2019 г.-31.01.2020 г. е реализирало от обекта оборот в размер на 85 039.54 лева; установената полагаема помощ е в размер на 17 007.91 лева/20% от 85 039.54 лева /; получени са от бенефициера за първа фаза-26 015.11 лева; надплатена сума е в размер на 9 007.20 лева и следва да се възстанови, ведно със законната лихва от 29.01.2021 г. до окончателното изплащане/л.26-28 от делото/.

Актът е оспорен по административен ред и е потвърден с решение № 30 от 15.04.2022 г. на директора на ТД НАП

Бургас/л.23-25 от делото/.

АУПДВ № BG16RFOP002-2.095-756 от

22.03.2022 г. на началник сектор „Проверки“, ТД НАП Бургас е предмет на разглеждане в настоящото производство.

При тези факти се налагат следните правни изводи:

На първо място, АУПДВ № BG16RFOP002-2.095-7561 от

22.03.2022 г. е издаден от компетентен орган, съобразно правилото на чл.26б, ал.5 ЗМДВИППП и заповед №З-ЦУ-3473 от 01.12.2021 г. на изпълнителния директор на НАП и приложение №1 към нея/л.30-32 от делото/.

На второ място, актът е издаден в предвидената от закона писмена форма.

На трето място, при издаването му не са допуснати съществени нарушения на процесуалните правила, които да обосноват неговата отмяна.

На следващо място, АУПДВ е издаден в съответствие с материалния закон и неговата цел, при следните съображения:

Няма спор, че с решение №947 от 18.12.2020 г. на Министерски съвет на Република България, на основание чл.26б от Закона за мерките и действията по време на извънредното положение, обявено с решение на Народното събрание от 13.03.2020 г., и за преодоляване на последиците/обн.ДВ, бр.28/2020 г./ е дадено съгласие Министерство на икономиката със средства по Оперативна програма „Иновации и конкурентоспособност“ в размер на 156 000 000.00 лева да обяви процедура на директно предоставяне с конкретен бенефициер- Национална агенция за приходите/НАП/, с цел да се осигурят средства по обезпечаване на плащанията към крайните ползватели по мярка „Подкрепа чрез оборотен капитал на МСП, засегнати от временните противоепидемични мерки“, обявена и администрирана от Национална агенция за приходите/НАП/; одобрени са критерии и ред, по които НАП да предоставя на микро, малки и средни предприятия, посочената помощ, приложение към решението и е определена НАП за администратор на помощта по мярката/л.248-250 от делото/.

Не се спори, че на

19.01.2021 г. във връзка с постъпило проектно предложение ИСУН № BG16RFОР002-2.094-0006 с наименование „Подкрепа чрез оборотен капитал за МСП, засегнати от временните противоепидемични мерки чрез прилагане на схема за подпомагане от НАП и одобрен от ръководителя на управляващия орган/УО/ на ОПИК на 15.01.2021 г. оценителен доклад, между Министерство на икономиката, в чиято структура е Главна дирекция „Европейски фондове за конкурентоспособност“, определена за Управляващ орган на Оперативна програма „Иновации и конкурентоспособност“ 2014-2020 и НАП, е сключен административен договор №7 за директно предоставяне на безвъзмездна финансова помощ по Оперативна програма „Иновации и конкурентоспособност“ 2014-2020; процедура чрез директно предоставяне BG16RFОР002-2.094 „Подкрепа чрез оборотен капитал на МСП, засегнати от временните противоепидемични мерки, чрез прилагане на схема за подпомагане от НАП. Според последния ръководителят на управляващият орган предоставя на НАП безвъзмездна финансова помощ в максимален размер до 156 000 000.00 лева, представляваща 100% от общите допустими разходи по проекта/л.243-247 от делото/.

Не се спори, че на

19.01.2021 г. жалбоподателят „Телегейт плюс“ЕООД, ЕИК/Булстат *********, е подал проектно предложение, рег.№ BG16RFOP002-2.095-7561 по процедура BG16RFOP002-2.095 „Подкрепа чрез оборотен капитал на МСП, засегнати от временните противоепидемични мерки“, по Оперативна програма „Иновации и конкурентоспособност“ 2014 - 2020, в Информационна система за управление и наблюдение на средствата от Европейския съюз/ЕС/ в България/ИСУН/ 2020, като е попълнил формуляр за кандидатстване/л.46-54 от делото/.