Решение № 99 от 08.11.2024, Районен съд - Провадия

РЕШЕНИЕ

№ 99 гр. Провадия, 08.11.2024 г.

В ИМЕТО НА НАРОДА

РАЙОНЕН СЪД – ПРОВАДИЯ, I-ВИ СЪСТАВ, в публично заседание на деветнадесети септември през две хиляди двадесет и четвърта година в следния състав:

Председател: Димитър Ст. Михайлов при участието на секретаря М.Я.М. като разгледа докладваното от Димитър Ст. Михайлов Административно наказателно дело № 20243130200192 по описа за 2024 година Производството е по реда на чл. 59 и следващите от ЗАНН и е образувано по жалба на И. И. И., ЕГН ********** против Електронен фиш № 8504684010, издаден от Агенция „Пътна инфраструктура“ при МРРБ – София, с който на въззивника за нарушение по чл. 102, ал. 2 от Закона за движение по пътищата /ЗДвП/, на основание чл. 179, ал. 3б от същия закон е наложена „Глоба“ в размер на 2 500 лева.

Жалбата е подадена в срок, от надлежна страна, поради което като допустима е приета от съда за разглеждане.

С жалбата се изразява становище, че процесният ЕФ е незаконосъобразен, тъй като е бил издаден при съществени нарушения на материалния и процесуалния закон, като се изтъкват обширни доводи в тази насока. Не били спазени давностните срокове за издаване на ЕФ, като последният не се ползвал с доказателствена сила. Твърди се, че развилото се административно производство е в разрез с Европейското законодателство и в заключение се иска отмяна на НП.

В с. з. въззивника, редовно призован не се явява и не се представлява.

Представител на органа, издал НП оспорва жалбата. По същество моли съда да потвърди ЕФ, като излага аргументи в подкрепа на становището си за доказаност и съставомерност на приетото за установено нарушение.

С оглед изложеното, моли съда да потвърди изцяло електронния фиш, като правилен и законосъобразен, и да отхвърли жалбата, като неоснователна и недоказана. Моли в полза на административно-наказващия орган да бъде присъдено юрисконсултско възнаграждение.

1

След преценка на събраните доказателства по делото, съдът прие за установена следната фактическа обстановка:

На 18.07.2021 г. в 10,59 часа, ППС влекач „Скания Р380 ЛАМНА“ с рег. № *** с технически допустима максимална маса 19150 кг., брой оси 2, екологична категория ЕВРО 3, в състав с ремарке с общ брой оси 5, с обща технически допустима максимална маса на състава 40150 кг., собственост на въззивника, бил управляван в община Ветрино, по път I-2 км 157+018, с посока нарастващ километър, включен в обхвата на платената пътна мрежа, като за посоченото ППС изцяло не е заплатена дължимата пътна такса по чл.10, ал.1, т.2 от ЗП, тъй като за посоченото ППС нямало валидна маршрутна карта или валидна тол декларация за преминаването.

След установяване на собственика на автомобила – И. И. И., срещу него бил издаден ЕФ.

Горната фактическа обстановка се установява по безспорен и категоричен начин от доклад от Електронната система за събира на пътни такси, снимков материал, справка за собственик на МПС и от др. събрани по делото писмени доказателства.

За така констатираното нарушение е издаден обжалвания електронен фиш, връчен на въззивника.

Горната фактическа обстановка съдът приема за установена въз основа на представените от страните писмени доказателства, приобщени по реда на чл. 283 от НПК, които преценени в своята съвкупност не налагат различни фактически изводи.

Съдът, въз основа императивно вмененото задължение за цялостна проверка на издадения акт по отношение законосъобразността, обосноваността и справедливостта на наказателното постановление направи следните правни изводи:

Жалбата е процесуално допустима, като подадена в срок, срещу подлежащ на атакуване електронен фиш и от лице, което има право на жалба.

Разгледана по същество, жалбата е основателна по следните съображения:

Съгласно чл. 10, ал. 1 ЗП , за преминаване по платената пътна мрежа се въвежда смесена система за таксуване на различните категории пътни превозни средства и такси на база време и на база изминато разстояние: 1 такса за ползване на платената пътна мрежа - винетна такса за пътни превозни средства по чл. 10а, ал. 7; 2 такса за изминато разстояние - тол такса за пътни превозни средства по чл. 10б, ал. 3.

Заплащането на ТОЛ таксата дава право на едно пътно превозно средство да измине разстояние между две точки от съответния път или пътен участък, като изминатото разстояние се изчислява въз основа на сбора на отделните тол сегменти, в които съответното пътно превозно средство е навлязло, а дължимите такси се определят въз основа на сбора на изчислените 2 за съответните тол сегменти такси.

Съгласно чл. 10б, ал. 1 ЗП, тол таксите се диференцират в зависимост от техническите характеристики на пътя или пътния участък, от изминатото разстояние, от категорията на пътното превозно средство и броя на осите, екологичните му характеристики и се определят за всеки отделен път или пътен участък. Според ал. 3 на с. р., тол таксата се заплаща от собственика или ползвателя на пътното превозно средство. Размерът на дължимата за плащане тол такса се определя въз основа на реално получени декларирани тол данни, удостоверени по реда, предвиден в наредбата по чл. 10, ал. 7, или чрез закупуването на еднократна маршрутна карта, която дава право на ползвателя на пътя да измине предварително заявено от него разстояние по определен маршрут, като същата важи само за пътното превозно средство, чийто регистрационен номер е бил правилно деклариран от собственика или ползвателя му - чл. 10б, ал. 4 ЗП.

Условията и редът за събиране на таксите по чл. 10, ал. 1 и 2, чл. 10а, ал. 2 и чл. 10б, ал. 5 ЗП, начините за изчисляването и заплащането им, са регламентирани с приетата на основание чл. 10, ал. 7 ЗП Наредба за условията, реда и правилата за изграждане и функциониране на смесена система за таксуване на различните категории пътни превозни средства на база време и на база изминато разстояние.

Съгласно чл. 10, ал. 1 от Наредбата, електронната система за събиране на тол такси е съвкупност от централни и периферни софтуерни продукти, интегрирани компютърни системи и технически средства, чрез които се осъществява събиране, пренос, обмен и обработване на данни относно геопозиционирането и изминатото разстояние от пътните превозни средства в рамките на платената пътна мрежа, масата им, декларираните за пътното превозно средство тол данни, изчисляване на дължимите такси за изминато разстояние, установяване на размера им и тяхното събиране. Агенция „Пътна инфраструктура“ чрез Електронната система за събиране на тол такси събира и обработва декларирани тол данни за всяко пътно превозно средство от категорията по чл. 10б, ал. 3 ЗП, което ползва платената пътна мрежа, като тол данните се събират и обработват по реда на тази наредба чл. 10, ал. 2 . Въз основа на получените декларирани тол данни Агенция „Пътна инфраструктура“ чрез Електронната система за събиране на тол такси определя изминатото разстояние от пътя и пътните участъци, за които се дължи тол такса, изчислява дължимата такса и я начислява на задължения субект по реда на тази наредба - чл. 10, ал. 3 .

Ползвателите на платената пътна мрежа могат да предоставят на Агенция „Пътна инфраструктура“ данните, необходими за начисляване на дължимата такса, директно чрез доставчик на услуга за електронно събиране на такса за изминато разстояние по смисъла на чл. 13, ал. 1 или опосредено от лице, извършващо дейност като доставчик на декларирани данни по смисъла на чл. 14, ал. 1 - чл. 12, ал. 2 от Наредбата.

3

Съгласно чл. 13, ал. 1 от Наредбата, налични бордови устройства в пътни превозни средства, отговарящи на съответните технически изисквания за целите на тол таксуването, могат да бъдат използвани за целите на подаване на декларирани тол данни, в случай че съответният собственик или ползвател е сключил договор с лице, предоставящо услуга по електронно събиране на такса за изминато разстояние. Данните за таксуване, генерирани от бордовите устройства, се използват за отчитане на навлизането, движението по или напускането на платената пътна мрежа от ползвателя на пътя, като същите се обработват от лицето, предоставящо услуга по електронно събиране на такса за изминато разстояние, и се предават на Агенция „Пътна инфраструктура“ в съответния изискуем формат и с необходимото съдържание - чл. 13, ал. 2.

Съгласно чл. 14, ал. 1 от Наредбата, ползвателите на платената пътна мрежа могат да изберат да предоставят данни относно географското позициониране и изминатото разстояние на пътните превозни средства на Електронната система за събиране на тол такси и чрез услугите на лице, действащо като доставчик на декларирани данни, отговарящо на изискванията на чл. 32, ал. 1 и сключило договор с доставчик на услуга по електронно събиране на такса за изминато разстояние.

Доставчикът на декларирани данни събира данните по ал. 1, които предава на съответния доставчик на услуга по електронно събиране на такса за изминато разстояние, с който е сключил договор в стандартизиран формат, който позволява допълването им с данни, необходими за формиране на декларирани тол данни, въз основа на които се извършва изчисление на дължимите тол такси - чл. 14, ал. 2. Данните относно географското позициониране и изминатото разстояние от пътното превозно средство в обхвата на платената пътна мрежа, събрани от доставчика на декларирани данни, се предават и обработват от доставчика на услуга по електронно събиране на такса за изминато разстояние, който обработва и предоставя на Електронната система за събиране на тол такси съответните декларирани тол данни - чл. 14, ал. 3.

Съгласно чл. 15, ал. 1 от Наредбата, въз основа на събраните декларирани тол данни Агенция „Пътна инфраструктура“ извършва изчисление на дължимите тол такси съгласно тарифата по чл. 10, ал. 6 от Закона за пътищата посредством Електронната система за събиране на пътни такси по чл. 10, ал. 1 от Закона за пътищата , като генерира сметка, установяваща размера на дължимите пътни такси за съответното пътно превозно средство.

Съгласно чл. 16, ал. 1 от Наредбата, пътни превозни средства от категорията по чл. 10б, ал. 3 от Закона за пътищата могат да ползват платената пътна мрежа след предварително заплащане на тол такса за деклариран предварително заявен маршрут. При предварителното заплащане на тол такса се издава маршрутна карта, която позволява на едно пътно превозно средство от категорията по чл. 10б, ал. 3 ЗП да премине еднократно 4 разстояние в обхвата на платената пътна мрежа от начална до крайна точка, с допълнителни, предварително посочени междинни точки, които не могат да са повече от четири - чл. 16, ал. 2. Маршрутната карта може да се закупи не порано от 7 календарни дни преди датата на пътуването от потребител, регистриран в електронната система за събиране на пътни такси, и не по-рано от 24 часа преди датата на пътуването – от нерегистриран потребител, като и в двата случая е валидна за срок 24 часа от декларираната начална дата и час на пътуването - чл. 16, ал. 3.

В случая с процесния ЕФ въззивника е санкциониран в качеството на собственик на ППС по чл. 10б, ал. 3 ЗП, за това, че на 18.07.2021 г. в 10,59 часа, ППС влекач „Скания Р380 ЛАМНА“ с рег. № *** с технически допустима максимална маса 19150 кг., брой оси 2, екологична категория ЕВРО 3, в състав с ремарке с общ брой оси 5, с обща технически допустима максимална маса на състава 40150 кг., собственост на въззивника, бил управляван в община Ветрино, по път I-2 км 157+018, с посока нарастващ километър, включен в обхвата на платената пътна мрежа, като за посоченото ППС изцяло не е заплатена дължимата пътна такса по чл.10, ал.1, т.2 от ЗП, тъй като за посоченото ППС нямало валидна маршрутна карта или валидна тол декларация за преминаването.

Така описаното в ЕФ деяние е съставомерно от обективна и субективна страна, т. к. безспорно притежаваното от въззивника ППС е такова п о чл. 10б, ал. 3 ЗП, за което, при движение по платената пътна мрежа, се дължи такса за изминато разстояние - тол такса по чл. 10, ал. 1, т. 2 ЗП . При липсата на данни за ползвател за превозното средство, таксата се дължи от собственика, поради което правилно дружеството е идентифицирано като субект на нарушението. Доколкото размерът на тол таксите се определя въз основа на действително изминато разстояние, установено посредством данните от тол декларациите и предварително закупените маршрутни карти, липсата и на двете безспорно обосновава извод, че за процесното ППС, дължимата пътна такса по чл. 10, ал. 1, т. 2 от ЗП не е била заплатена.