Решение № 144 от 23.07.2018, Районен съд - Троян

Личните данни в текста са заличени.

РЕШЕНИЕ

№ гр. Троян, 23.07.2018 год.

В

ИМЕТО НА НАРОДА

Троянски районен съд, пети състав, в открито съдебно заседание на деветнадесети юли две хиляди и осемнадесета година в състав:

Председател: ДАНИЕЛА РАДЕВА при секретаря Кремена Раева, в присъствието на прокурора…………като разгледа докладваното от съдията -

Радева……….АН Дело № 192 по описа на ТРС за 2018 год., за да се произнесе - съобрази:

Производство по реда на чл. 59 и сл. от ЗАНН.

С Наказателно постановление № 387 от 24.04.2018г., издадено от инж. П.П.Б.– Директор на РДГ гр. Ловеч, на С.Д.В. ***, е наложено административно наказание – глоба в размер 300.00 лева по чл. 257, ал. 1, т. 1, предл. 1 от Закона за горите /ЗГ/ за нарушение по чл. 257, ал. 1, предл. 2, т. 1, предл. 1 от ЗГ във вр. чл. 108, ал. 3 от същия закон във вр. чл. 12б, ал. 1, т. 5 от Наредба № 1 от 30.01.2012г. за контрола и опазването на горските територии. Същото е обжалвано в законоустановения срок от С.Д.В., като с жалбата се моли съда да постанови решение, с което отмени наказателното постановление като неправилно и незаконосъобразно. Жалбоподателят С.Д.В., редовно призован, не се явява лично в съдебно заседание. Явява се упълномощеният от него процесуален представител адвокат Е.Ц. ***, който поддържа жалбата и по същество на делото излага аргументи за отмяна на наказателното постановление в представена писмена защита.

Ангажирани са доказателства.

За ответника по жалбата РДГ гр. Ловеч, редовно призован, в съдебно заседание, се явява процесуалният представител – старши юрисконсулт С.Т., който оспорва жалбата и по същество излага аргументи за законосъобразност, правилност и обоснованост на наказателното постановление.

Ангажирани са доказателства.

От приложените към делото писмени доказателства:

Известие за доставяне, връчвено на

30.04.2018г.; Писмо за връчване на Наказателно постановление (НП) с изх. № 387/24.04.2018г.; Наказателно постановление № 387/24.04.2018г. на Директора на РДГ гр. Ловеч; Удостоверение № 1586/10.05.2012г.; Справка за предишни нарушения на физическо лице – С.Д.В. към 20.02.2018г., издадена от РДГ – Ловеч;

Обяснение от С.Д.В. от 14.02.2018г.; Акт за установяване на административно нарушение (АУАН) № 000384/14.02.2018г. по регистъра на РДГ - Ловеч; Заверено коопие на Констативен протокол Серия Б00А № 135585 от 03.02.2018г.; Позволително за сеч № 0412339/15.01.2018г.; Протокол за освидетелстване на сечище № 0402969/05.02.2018г.; Сортиментна ведомост за имот № ***; Технологичен план № 1 от 15.01.2018г.; Карнет – опис за извършеното маркиране; Данни по Горскоспански план/програма за имот № ***; Скица на насаждението и схема на извозните пътища; Доклад от Ц.Й. вх. I-2-1875/14.02.2018г.; Заповед № РД-49-199/16.05.2011г. на Министъра на земеделието и храните и от показанията на разпитаните по делото свидетели Ц.П.Й., Г.Д.К. и В.Г.В., преценени поотделно и в тяхната взаимна обусловеност съдът приема за установено следното:

На 03.02.2018г. в 16.00 часа, свидетелите Ц.П.Й., Г.Д.К. и В.Г.В., и тримата служители на РДГ гр. Ловеч, в присъствие на С.Д.В., извършили проверка на обект за добив на дървесина, находящ се в землището на с. Дълбок дол, Община Троян, отдел 173, подотдел „я“, имот с кадастрален № ***, частна собственост, за който има издадено Позволително за сеч № 0412339 от 15.01.2018 година. При проверката е бил съставен Констативен протокол Серия Б00А № 135585 от 03.02.2018г., в който са отразени констатациите от проверката, включително и, че в обекта са били отсечени 26 броя дървета от цер, немаркирани за сеч с контролна горска марка в основата на пъновете на стъблата. Измерени са диаметрите на отсечените дънери, като са подробно описани в протокола. След изготвяне на констативният протокол същият е бил подписан от съставителя Ц.П.Й., от свидетелите на проверката В.Г.В. и Г.Д.К., както и от С.Д.В., който е получил и екземплян от протокола.

На 14.02.2018г. е съставен Акт за установяване на административно нарушение /АУАН/ серия № Б00А бланков № 000384, по регистъра на РДГ – Ловеч № 387/14.02.2018г., от Ц.П.Й., работещ на длъжност „главен специалист – горски инспектор” при РДГ гр. Ловеч, в присъствието на свидетелите Г.Д.К. и В.Г.В., срещу С.Д.В. ***, за това, че като лице по чл. 108, ал. 2 от Закона за горите, на който е издадено Позволително за сеч № 0412339 от 15.01.2018г. за имот кадастрален № *** – частна собственост, отдел 173, подотдел „я“, землище на с. Дълбок дол, община Троян, не е изпълнил задълженията си да следи за спазване на правилата за сеч, като не е взел мерки за предотвратяване и спиране на незаконни действия по извършване на добива на дървесина, като е допуснал отсичането на 26 броя дървета от цер с обща кубатура 6.798 плътни кубически метра дървесина, немаркирани за сеч с контролна горска марка в основата на пъновете на стъблата. В акта е отразено, че с горното С.Д.В. е нарушил разпоредбите на 257, ал. 1, предл. 2, т. 1, предл. 1 от Закона за горите във вр. чл. 108, ал. 3 от ЗГ във вр. чл. 12б, ал. 1, т. 5 от Наредба № 1 от 30.01.2012г. за контрола и опазването на горските територии, както и че посоченото нарушение е извършено на неустановена дата в периода от 18.01.2018г. до 03.02.2018г и установено на 03.02.2018 година. АУАН е съставен в присъствие на С.Д.В., в качеството му на нарушител, който в графа „обяснения на нарушителя” е отразил, че прилага обяснение към акта. В. е подписал акта и е получил екземпляр от същия на датата, на която е съставен, а именно 14.02.2018 година. В подаденото писмено обяснение при съставяне на акта, приложено като доказателство към делото, С.Д.В. е отразил, че на 01.02.2018г. е проверил сечището – имот № *** в землището на с. Дълбок дол и не е открил нарушения по Закона за горите, като след като е било констатирано нарушението на 03.02.2018г. е проучил и установил, че нарушението е извършено от М.О., който признава, че нарушението е извършено от него след проверката от В. в имота.

Въз основа на АУАН е издадено Наказателно постановление № 387 от 24.04.2018г. от инж. П.П.Б.– Директор на Регионална дирекция по горите гр. Ловеч, с което на С.Д.В. ***, е наложено административно наказание – глоба в размер 300.00 лева по чл. 257, ал. 1, т. 1, предл. 1 от Закона за горите /ЗГ/ за нарушение по чл. 257, ал. 1, предл.

2, т. 1, предл. 1 от ЗГ във вр. чл. 108, ал. 3 от същия закон във вр. чл. 12б, ал. 1, т. 5 от Наредба № 1 от 30.01.2012г. за контрола и опазването на горските територии.

Съдът счита, че подадената жалба от С.Д.В. е допустима, подадена е от надлежна страна и в посочения срок съгласно чл. 59, ал. 2 от ЗАНН. Налице е активна и пасивна легитимация на страните в процеса и следва да бъде разглеждана по същество.

Съдът като анализира събраните по делото писмени и гласни доказателства счита, че жалбата се явява неоснователна.

Съображенията на съда за това са следните: В наказателното постановление са посочени имената, длъжността и местослуженето на лицето, което го е издало, има номер и дата, посочен е АУАН, въз основа на който е издадено НП, посочени са данните на нарушителя, визирани в т. 4 на чл. 57 от ЗАНН, описано е извършеното нарушение, мястото на което е извършено, законовите разпоредби, които са нарушени, вида и размера на наказанието, дали НП подлежи на обжалване. Спазен е и визираният в чл. 34, ал. 3 от ЗАНН срок за издаването на наказателно постановление. Същото е издадено от инж. П.П.Б.– Директор на РДГ гр. Ловеч, който е оправомощен да издава наказателни постановления за нарушения по Закона за горите по силата на Заповед № РД 49-199/16.05.2011г. на Министъра на земеделието и храните, в съответствие с разпоредбата на чл.

275, ал. 1, т. 2 от Закона за горите. Налице е съответствие между текстовото описание на нарушението, отразено в АУАН и в НП. АУАН също е издаден от оправомощено лице – свидетелят Ц.П.Й., работещ на длъжност „главен специалист горски инспектор” при РДГ гр. Ловеч. Налице е и съответствие в посочената цифрова квалификация на нарушението в АУАН и в НП. В

АУАН е отразено, че като неразделна част от акта са приложени и Пазволително за сеч № 0412339/15.01.2018г., Протокол за освидетелстване на сечище № 0402969/05.02.2018г., Сортиментна ведомост, Технически план от 15.01.2018г., Констативен протокол Серия Б00А № 135585 от 03.02.2018г., и Карнет опис от 13.11.2017г., които доказват нарушението. Посоченият констативен протокол е съставен в присъствие на жалбоподателя С.Д.В., който го е подписал и е получил екземпляр от него. Между текстовото описание на нарушението в АУАН и НП и отразеното в констативният протокол е налице съответствие.

Съдът счита, че нарушението, за което е ангажирана административнонаказателната отговорност на жалбоподателя е доказано със събраните по делото писмени и гласни доказателства. На първо място безспорно е обстоятелството, че С.Д.В. е вписан в регистъра на Изпълнителна агенция по горите като лице, упражняващо частна лесовъдска практика с Удостоверение № 1586/10.05.2012 година. На следващо място Позволителното за сеч № 0412339 от 15.01.2018г. е издадено от С.Д.В. на самия него, в качеството на представител на собственика на имота Лалка Койнова Матева, със срок на провеждане на сечта от 18.01.2018г. до 31.12.2018г., и същият срок за извозване на материалите от сечището, с очакван добив от 33.0 плътни кубически метра лежаща маса, посочена по категории в самото позволително за сеч. Съгласно разпоредбата на чл. 257, ал. 1, т. 1 от ЗГ се наказва с глоба от 300 до 5000 лева, ако не е предвидено по-тежко наказание, длъжностно лице или лице, упражняващо лесовъдска практика, което не изпълни или изпълни несвоевременно задължения или контролни правомощия, възложени му по този закон, подзаконовите актове по прилагането му, както и решения и предписания, основани на тях. В конкретният случай С.Д.В. е санкциониран именно за това, че не е изпълнил задълженията си да следи за спазване на правилата за сеч, като не е взел мерки за предотвратяване и спиране на незаконни действия по извършване добива на дървесина, като е допуснал отсичането на 26 броя немаркирани дървета. Тоест нарушението е по предложение второ на разпоредбата на чл. 257, ал. 1 касаеща контролни правомощия на нарушителя, възложени му по закон или подзаконов нормативен акт. В този смисъл съдът счита, че цифровата квалификация на нарушението е правилна и точна и не е налице смесване на състави на нарушения, както е възразил адвокат Ц. в представената от него писмена защита. Нормата на чл. 257, ал. 1, предл. 2, т. 1, предл. 1 от ЗГ е бланкетна норма, поради което както актосъставителят при съставяне на АУАН, така и административнонаказващият орган при издаване на НП, е посочил и нормата, регламентираща съответните контролни правомощия, възложени на жалбоподателя В.

– чл. 12б, ал. 1, т. 5 от Наредба № 1 от 30.01.2012г. за контрола и опазването на горските територии. В тази разпоредба е отразено, че лицата по чл. 108, ал.

2 ЗГ, каквото лице е и жалбоподателя С.В., след получаването на позволителното за сеч са длъжни да следят за спазването на сроковете и правилата за сеч, в т. ч. да се извършва сеч само в границите на насаждението на определените и отбелязани за сеч дървета, а при гола сеч – на всички дървета върху площта на сечището без забранените за сеч дървета, указани в позволителното за сеч. Тоест субект на нарушението по чл. 257, ал. 1, предл.

2, т. 1, предл. 1 от ЗГ във вр. чл. 108, ал. 3 от същия закон във вр. чл. 12б, ал. 1, т. 5 от Наредба № 1 от 30.01.2012г. за контрола и опазването на горските територии е лице, на което е издадено позволителното за сеч, вписано в публичния регистър за упражняване на лесовъдска практика – чл. 108, ал. 2 от ЗГ. Съдът приема, че С.Д.В. е субект на нарушението, тъй като е лице, на което е издадено позволителното за сеч, вписано в публичния регистър за упражняване на лесовъдска практика. Съдът намира за доказано по несъмнен начин, както с оглед показанията на разпитаните свидетели Ц.П.Й., Г.Д.К. и В.Г.В., така и с оглед отразеното в констативния протокол, че в имот кадастрален № *** – частна собственост, отдел 173, подотдел „я“, землище на с.

Дълбок дол, община Троян, е установено наличието на отсечени 26 броя дървета от цер, които не са били маркирани за сеч с контролна горска марка в основата на пъновете. Установена е и общата кубатура на отсечените немаркирани дървета, а именно 6.798 плътни кубически метра. Горното не се оспорва и от жалбоподателя.