Акт от 10.05.2023, Административен съд - Бургас

Р Е

Ш Е Н

И Е

№ 480/10.05.2023 година, гр. Бургас

В ИМЕТО НА НАРОДА

Административен съд Бургас,

ХХІV-ти състав, в открито съдебно заседание на десети април две хиляди двадесет и трета година, в състав:

Съдия: Нели Стоянова при секретаря Димитрина Димитрова, като разгледа докладваното от съдията административно дело № 51 по описа за 2023 г., за да се произнесе, взе предвид следното:

Производството е по реда на чл.145 и следващите от Административнопроцесуалния кодекс (АПК), във връзка с чл.211 от Закона за Министерството на вътрешните работи (ЗМВР).

Образувано е по жалба на Р.И.Ж., ЕГН **********, с адрес *** – началник група „Териториална полиция” (ТП) в сектор „Охранителна полиция” (ОП) към Второ РУ при ОД на МВР-Бургас против заповед № 251з – 6539/13.12.2022 година на директора на Областна дирекция на Министерство на вътрешните работи - Бургас (ОД на МВР – Бургас).

С оспорената заповед, на основание чл.194, ал.2, т.2, вр. чл.204, т.3 и чл.200, ал.1, т.6 от Закона за Министерство на вътрешните работи (ЗМВР) на жалбоподателя е наложено дисциплинарно наказание „порицание“ за срок от една година.

В жалбата се излагат доводи за незаконосъобразност и необоснованост на оспорената заповед, като постановена в противоречие със закона. Твърди се, че през времето през което жалбоподателят е бил началник група „Регистрации и отчет на пътни превозни средства и собствениците им“ (РОППСС) в сектор „Пътна полиция“ при ОД на МВР – Бургас при регистрацията на ППС са изисквани и представяни всички изискуеми документи без видими белези за интервенции по тях с всички видими защитни белези, без каквато и възможност да бъдат установени различия от оригиналните такива. Сочи се, че служителите от група „РОППСС“ в сектор „ПП“ при ОД на МВР не са квалифицирани да извършват изследвания на истинността на въпросните документи, както и че нямат необходимата квалификация и възможност да установяват добре замаскирани интервенции по рамите на изследваните автомобили, както и че към момента на регистриране на въпросните автомобили, Европейската база данни за идентификация на превозни средства – European Identification Database (EuVID) не била актуална, като липсвали сравнителни образци на идентификационните номера на нови модели автомобили. Излагат се доводи, че не е спазен регламентирания в чл. 195, ал. 1 от ЗМВР двумесечен срок, в който следва да бъде наложено дисциплинарното наказание, както и доводи за нарушено право на защита на жалбоподателя, тъй като същия не е могъл да разбере в какво се изразява неговото нарушение, за какво деяние и за кой времеви период, доколкото в оспорваната заповед са посочени нарушения, вменени във вина на жалбоподателя, извършени на различни дати. Посочва се още, че за едно от вменените нарушения, под № 21 от обобщената справка, е изтекъл едногодишния срок от извършването на нарушението. Твърди се, неспазване на установената от закона форма при издаване на оспорената заповед в нарушение на чл. 206, ал. 2 от ЗМВР. Излагат се и доводи за необоснованост и незаконосъобразност на наложеното в максимален размер дисциплинарно наказание. Иска се отмяна на заповедта. Ангажират се доказателства.

В съдебно заседание жалбоподателят се явява лично и с процесуален представител, който поддържа жалбата. Претендира разноски.

Ответникът

– директор на ОД на МВР - Бургас представя административната преписка, представлява се от процесуален представител, който оспорва жалбата. Прави възражение за прекомерност на адвокатското възнаграждение на процесуалния представител на жалбоподателя.

Административен съд - Бургас, като взе предвид доводите на страните, събраните по делото доказателства и като съобрази приложимите нормативни разпоредби, намира за установено от фактическа страна следното:

По делото не е спорно, а и се установява от приложените писмени доказателства, в т.ч. и от съдържанието на оспорената заповед, че жалбоподателя Р.Ж. в периода 01.08.2020 г. до 08.11.2022 г., е заемал длъжността началник на група „РОППСС“ в сектор „Пътна полиция“ към отдел „Охранителна полиция“ при ОД на МВР – Бургас, като по делото е приложено доказателство за това - акт за встъпване в длъжност.

Производството по налагане на дисциплинарното наказание е образувано по повод справка рег.

№ 251р-31615/23.08.2022 г. по описа на ОД на МВР-Бургас и анонимно сигнално писмо рег. № 812101-1179/18.08.2022 г., в които се съдържат предварителни данни за извършени от старши инспектор Р.Ж. – началник група „РОППСС” в сектор „ПП” при ОД на МВР – Бургас, нарушения на служебната дисциплина.

В изготвената справка се съдържат данни за проведена от ОИМ на 16.08.2022г., специализирана полицейска операция от служители на ОД на МВР – Бургас съвместно със служители на ГДБОП и ЗЖУ – Бургас с цел задържане на група лица извършващи престъпна дейност свързана с изкупуване на автомобили от висок клас, предмет на престъпление, на които впоследствие са променени идентификационните номера поставени от завода производител и са изготвени неистински документи за собственост на същите, с които да бъдат регистрирани в различните сектори на „Пътна полиция“ при ОД на МВР – Бургас и впоследствие да бъдат транспортирани/трафикирани извън страната или продадени на територията на Република България. Посочено е, че в хода на специализираната полицейска операция са задържани 11 автомобила с доказана интервенция в областта на идентификационните белези поставени от завода производител и са иззети общо 38 комплекта документи на автомобили от сектор „Пътна полиция“ при ОД на МВР – Бургас, за които има данни, че са реализирани на вътрешен и външен пазар. Обобщено е, че при идентификацията на горепосочените автомобили при извършената им първоначална регистрация в група „Регистрация и отчет на ППС и собствениците им“ в сектор „Пътна полиция“ при ОД на МВР – Бургас, с ръководител старши инспектор Р.Ж. са допуснати пропуски във вр. с посочените автомобили, изразяващи се в неустановяване на интервенция в областта на идентификационните белези поставени в завода производител от служителите ангажирани с посочената дейност (л.476).

Със Заповед №

251з-4163/25.08.2022г. на директора на ОД на МВР – Бургас е разпоредено извършването на проверка, в която да се установи допуснати ли са нарушения на служебната дисциплина от посочените в справката служители на сектор „Пътна полиция“ при ОД на МВР – Бургас. Със заповедта поименно е определена комисията, на която се възлага извършването на проверката.

Посочено е, че за резултата от проверката следва да бъде изготвена писмена справка в срок от 2 (два) месеца, считано от датата на заповедта, като при наличие на допуснати нарушения същите да бъдат квалифицирани. Заповедта е сведена до знанието на жалбоподателя Р.Ж. на 02.09.2022 г. видно от изричното за това отбелязване (л. 73-75).

С покана рег. № 251р-33045/02.09.2022 г. по описа на ОД на МВР – Бургас старши инспектор Р.Ж. е поканен от председателя на комисията – старши инспектор Михаил Георгиев да се запознае със заповедта, относно образуваната проверка по чл. 205, ал. 2 от ЗМВР и да даде писмени обяснения в срок до 08.09.2022 г. (л.78 – 79). Поканата е връчена на Ж. на 02.09.2022 г. в 10.20 часа, като същият е заявил, че желае да бъде подпомаган в защитата си от адвокат П.Д.. На 05.09.2022 г., в предоставения му срок страши инспектор Ж. е представил писмени обяснения с рег. № 769р-10998/05.09.2022 г. по описа на ОД на МВР – Бургас в които заявил, че не му е известно преди 16.08.2022 г., задържаните от служителите на отдел КП при ОД на МВР – Бургас 11 луксозни автомобила да са предмет на престъпление (кражба, обсебване, измама) от страната или чужбина и да са с променени идентификационни номера. Заявява още, че не му е известно преди 16.08.2022 г., иззетите от служителите на отдел КП при ОД на МВР – Бургас общо 38 комплекта документи на регистрирани автомобили да са с интервенция. Твърди, че не е свързан с хора, които се занимават с внос на автомобили (автоджамбази), както и че не е получавал материална облага с цел регистрация на МПС, особено със съмнителен произход (л.81).

Във връзка с извършваната проверка с писмо с рег. № 251000-18762/16.09.2022 г. по описа на ОД на МВР – Бургас, от ОП-Бургас са поискани заверени копия на материали по досъдебно производство № 251 ЗМ-259/2022 г. по описа на ОД на МВР – Бургас, вх. № 5242/2022 г. по описа на Окръжна прокуратура – Бургас. Поискана е и информация затова на какъв етап се намира образуваното досъдебно производство (л.331).

Със заповед № 251з – 5541 от

24.10.2022 г. на директора на ОД на МВР – Бургас срока на дисциплинарното производство по чл.207, ал.1, т.2 от ЗМВР срещу Р.Ж. е удължен до 26.11.2022 г.

(л.76 – 77). Заповедта е съобщена на Ж. на 25.10.2022г. (л.80).

С искане с рег. № 261000-22321/04.11.2022 г. председателя на комисията е поискал от Окръжна прокуратура – Бургас да бъдат предоставени копия на технически експертизи на изследваните документи, предоставени от сектор „Пътна полиция“ при ОД на МВР – Бургас, трасологични експертизи на иззетите автомобили по образуваното досъдебно производство с рег.

№ 251 ЗМ-259/2022 г. по описа на ОД на МВР – Бургас, както и списък на служителите в група „Регистрация, отчет на ППС и собствениците им“ в сектор „Пътна полиция“ при ОД на МВР – Бургас (от 01.08.2020 г. до 04.11.2022г.), списък на служителите използващи индивидуални печати, ведно с графици за работа и технологичен ред за работа на група РОППСС (л.332).

С писмо рег. № 251р-43216/11.11.2022 г. по описа на ОД на МВР – Бургас (л. 333) от председателя на комисията са получени постановление с изх. № 5242/11.10.22 г. по описа на ОП – Бургас, с което е разпоредено да бъдат предоставени всички искани заверени копия от документи, относими по дисциплинарната проверка (л.83 – 84); постановление от 16.08.2022 г. за назначаване на техническа експертиза по която да се изследват и да се определи истински ли са документите послужили за регистрация по отношение на 29 подробно описани автомобила (л. 88 – 94); протокол № 107 от 02.09.2022 г., съставено от експерт – криминалист в сектор БНТЛ при ОД на МВР – Бургас за извършената експертиза (л. 95 – 103), както и 26 бр.комплекти документи послужили за регистрация на МПС в сектор ПП и 14 бр. заявления за транзитна регистрация направени в периода 28.08.2020г. до 20.05.2022г.

С писмо с рег. № 251р-43165 от

11.11.2022 г. председателят на комисията е изискал от началника на сектор „ПП“ при ОД на МВР – Бургас заверени копия на: технологичен ред за работа в група „РОППСС“ в сектор „ПП“ при ОД на МВР – Бургас за периода от 01.08.2020 г. до 11.11.2022г.; документите послужили за служебна промяна на регистрацията на МПС с рег. № А 52 48 НХ – лек автомобил „Лексус РХ 450 Х“ на 21.12.2021 г. – регистриране на договор за продажба, на документите за прекратяване на регистрацията от 10.01.2022 г. на документите за първоначална регистрация от 27.01.2022 г. на рег. № А 79 69 НХ; списък на служителите, ползващи индивидуални печати за периода от 01.08.2021 г. до 11.11.2022г.; графици на всички служители в група „РОППСС“ в сектор „ПП“ при ОД на МВР – Бургас на изрично посочени дати; при наличие на камери и архивирани видеофайлове от административните помещения на група „Регистрация и отчет на пътните преводни средства и собствениците им“ за периода 28.08.2020 г. – 20.05.2022 г., да бъдат предоставени (л.428).

В отговор с писмо с рег. №

769р-14345 от 21.11.2022 г. (л.333) на председателят на комисията са представени: технологичен ред за дейностите извършвани при идентификация и регистрация на ПС в сектор „ПП“ при ОД на МВР – Бургас, съобразно правила с рег. № ОА-1821/20.02.2012 г., утвърдени от главен секретар на МВР с рег. № 769р-5771/07.06.2017 г. (л.334 – 345); технологичен ред за дейностите извършвани при идентификация и регистрация на ПС в сектор „ПП“ при ОД на МВР – Бургас, съобразно правила с рег. № ОА-1821/20.02.2012 г., утвърдени от главен секретар на МВР с рег. № 769р-13967/15.10.2020 г. (л.346 – 357); технологичен ред за дейностите извършвани при идентификация и регистрация на ПС в сектор „ПП“ при ОД на МВР – Бургас с рег. № 769р-8155/20.06.2022 г. (л.358 – 371); регистър за отчет на печатите и щемпелите, използвани в сектор „ПП“ при ОД на МВР – Бургас, започнат на 14.08.2020 г. (л.372 – 377); документи за лек автомобил „Лексус РХ 450 Х“ (л.378 – 398); графици на всички служители в група „РОППСС“ в сектор „ПП“ при ОД на МВР – Бургас (л.399 – 427).

Разпечатката съдържа 35 от 89 абзаца. Пълният текст: https://pravoto.app/praktika/a625c137-44bb-4f00-8dce-29056e76ba88