Решение № 1761 от 04.10.2021, Административен съд - Пловдив

Р Е Ш Е Н И Е

№ 1761 гр. Пловдив, 04 октомрви 2021 год.

В ИМЕТО НА НАРОДА

АДМИНИСТРАТИВЕН СЪД, І отделение, ІX състав, в публично съдебно заседание на девети септември две хиляди двадесет и първа година в състав:

ПРЕДСЕДАТЕЛ: НИКОЛАЙ СТОЯНОВ при секретаря Петя Петрова, като разгледа докладваното от съдия Стоянов адм. дело № 1236 по описа на съда за 2021 год., за да се произнесе взе предвид следното:

Производството е по реда на чл. 145 и сл. от

Административно-процесуалния кодекс /АПК/ във връзка с във връзка с чл. 19, ал. 2 от Наредбата за условията и реда за прилагане на схеми за предоставяне на плодове и зеленчуци и на мляко и млечни продукти в учебните заведения – Схема „Училищен плод” и Схема „Училищно мляко”, приета с ПМС

№251 от 27.09.2016 год./Обн., ДВ, бр.77 от 04.10.2016 г., в сила от 04.10.2016 г.// Наредбата/.

Образувано е по повод постъпила в съда жалба от „Експрес-Д“

ООД, ЕИК: ***, със седалище и адрес на управление: гр. Пловдив, ул. „Средец“ № 93, представлявано от А. Т. – управител, подадена чрез упълномощен процесуален представител – юрисконсулт Р., против Уведомително Писмо за одобрение на заявка за плащане № 01/16/160720/10736/01 от 09.12.2020 г., с Изх. № 01-2600/2493 от 20.04.2021 г. на Заместник изпълнителния директор на Държавен фонд "Земеделие", с което е одобрена финансова помощ, изплатена на 17.03.2021 г. по схема „Училищен плод“ за отчтен период от 01.10.2020 г. -30.11.2020 г. в размер на 10271,57 лв. и 473,57 лв. за съпътсващата мярка „био пчелен мед“ и ДДС в размер на 2149,03 лв., изплатено на 22.03.2021 г. и не е одобрено/отказано/ плащане на финансова помощ, в размер на 4262,13 лева.

В жалбата са изложени твърдения за нищожност, неправилност и необоснованост на постановения административен акт, поради несъответствие на правните и фактическите основания за издаването му. Твърди, че са допуснати нарушения на административните правила, като не е събрана в пълен обем информация относно произхода на доставките. Иска се от съда да отмени административния акт в обжалвана част като незаконосъобразен.

Претендира се присъждане на съдебно-деловодни разноски.

Ответникът

- Заместник изпълнителния директор на Държавен фонд "Земеделие", редовно призован, не се представлява в съдебно заседание. Изпраща писмено становище, с което изцяло оспорва жалбата като неоснователна и иска от съда да потвърди като законосъобразен оспорения административен акт. Претендират се съдебно-деловодни разноски.

Окръжна прокуратура - Пловдив, редовно призована, не изпраща представител, не взема становище.

Административният съд, като прецени събраните по делото доказателства и доводите на страните и въз основа на тях извърши проверка на законосъобразността на оспорения административен акт на всички основания по чл. 146 от АПК, прие за установено следното:

По допустимостта на жалбата:

Съгласно разпоредбата на чл. 19, ал. 2 от Наредбата за условията и реда за прилагане на схеми за предоставяне на плодове и зеленчуци и на мляко и млечни продукти в учебните заведения – Схема "Училищен плод" и Схема "Училищно мляко", въз основа на извършените проверки по ал. 1, Държавен фонд "Земеделие" одобрява или отхвърля, изцяло или частично, заявката за плащане, за което уведомява заявителя с уведомителното писмо, което се изпраща по пощата с обратна разписка, като уведомителното писмо за пълен или частичен отказ на плащането може да бъде обжалвано от заинтересованите лица по реда на Административнопроцесуалния кодекс. От това следва, че уведомителното писмо за частично отхвърляне на заявката за плащане по реда на тази Наредба, подлежи на обжалване в законоустановения 14-дневен срок, съгласно чл. 149, ал. 1 от АПК.

Оспореното Писмо с Изх. № 01-2600/2493 от 20.04.2021 г., издадено от заместник изпълнителния директор на ДФ "Земеделие" – София, е било съобщена на жалбоподателя на 29,04,2021 г./вж. л. 237/, като жалбата до съда е подадена на 12,05,2021 г.

От изложеното следва да се приеме, че жалбата против оспореното писмо, издадено от заместник изпълнителния директор на ДФ "Земеделие", е подадена в предвидения в чл. 149, ал. 1 от АПК 14/четиринадесет/ - дневен срок за оспорване на същото, от лице, адресат на акта, поради което е допустима и следва да бъде разгледана по същество.

Между страните по делото не се спори, че жалбодателят Експрес-Д ООД е одобрен, за изпълнител по схема „Училищен плод“ УРН: 657903 и УИН: 16/160720/10736, за доставяне на: пресни плодове и зеленчуци по смисъла на чл. 9 от Наредба за условията и реда за прилагане на схеми за предоставяне на плодове и зеленчуци и на мляко и млечни продукти в учебните заведения – Схема "Училищен плод" и Схема "Училищно мляко"; мляко и млечни продукти по смисъла на чл. 10 от Наредба за условията и реда за прилагане на схеми за предоставяне на плодове и зеленчуци и на мляко и млечни продукти в учебните заведения – Схема "Училищен плод" и Схема "Училищно мляко" и биологично произведен пчелен мед по смисъла на чл. 11а от Наредба за условията и реда за прилагане на схеми за предоставяне на плодове и зеленчуци и на мляко и млечни продукти в учебните заведения – Схема "Училищен плод" и Схема "Училищно мляко", съгласно приложение №№1,2 и 3, посочени в акт за одобрение с изх. № 01-2600/4638/17,09,2020 г./л.23-25/

На

09.12.2020 г. жалбоподателят „Експрес-Д“ ООД е подал заявка за плащане № 01/16/160720/10736/01 за сумата в размер на 14 06,21 лв. без

ДДС за доставени плодове и зеленчуци, 947,14 лв. без ДДС за доставен пчелен мед и 3001,47 лв. ДДС за отчетен период 01,10,2020 г. – 30,11,2020 г.

С

Уведомително писмо за искане на допълнителна информация, с Изх. № 01-2600/1329 от 25.02.2021 г. на заместник-изпълнителния директор на ДФ "Земеделие"/л. 206-207/, на основание чл. 18, ал.

6 от Наредбата на дружеството е било уведомено, че при извършена проверка на представената заявка за плащане с № 01/16/160720/10736/01 от 09.12.2020 г., са били установени непълноти на представените данни и документи, като от жалбоподателя е изискано да представи данни за училищното мляко и данни за училищния плод- за доставените конвенционално произведени круши, ябълки и банани, както и закупеното грозде от фирма Л. ЕООД, не било спазено изискването на чл. 9, ал. 10 от Наредбата - сертификатът да бъде издаден на името на земеделския стопанин, произвел плодовете и зеленчуците, или на името на доставчика. Закупените количество ябълки и грозде, произведено от земеделския производител С плюс Н ЕОО не отговаряли на чл. 9, ал. 1 от Наредбата, а именно най-малко 1/2 от доставяните плодове и зеленчуци трябва да са произведени от земеделски стопани, регистрирани по Наредба № 3 от 1999 г. за създаване и поддържане на регистър на земеделските стопани

(ДВ, бр. 10 от 1999 г.). В същото писмо, на жалбодателя е указано, че всички документи и обяснения следва да бъдат представени в съответната областна дирекция на ДФ "Земеделие" в 10-дневен срок от получаване на писмото. В изпълнение на горното, от жалбодателя е бил депозиран писмен отговор до Държавен фонд "Земеделие“ с Вх. № 02-161-2600/235 от 04.03.2021 г. /л. 208-235/.

Във връзка с горното,заместник изпълнителният директор на ДФ "Земеделие" е постановил и оспорения в настоящото производство индивидуален административен акт – уведомително писмо с Изх. № 01-2600/2493 от 20.04.2021 г., с което е одобрил финансова помощ по схема училищен плод за отчетен период 01,10,2020 -30,11,2020 г. в размер на 10271,57 лв. и 473,57 лв. за съпътстващата мярка „био мчелен мед“ и ДДС в размер на 2149,03 лв. и е отказана финансовата помощ по заявки за плащане № 01/16/160720/10736/01 от 09,12,2020 г. в размер на 4262,13 лв. , поради неизпълнение на условието по чл. 14, ал. 7, т. 1 и т. 2 от Наредба. Мотивите за отказа са, че съгласно приемно-предавателен протокол №04/26,10,2020 г. количеството био ябълки било закупено на 26,10,2020 г., а раздадено в училищата на 27,11 и 29,11,2020 г. В протокол № 06/02.11.2020 г. било отразено, че закупените количества биологично произведени ябълки от „***“ ООД са закупени на 02,11,2020 г., а са раздадени на 03,11 и 05,11,2020 г. Закупения биологичен мед от ***ООД на 06,11,2020 г. е бил раздаден на 09,11,2020 г.

По делото е прието заключението на вещото лице Л.К. по допусната

ССчЕ. Същото съдът кредитира като обективно и компетентно, неоспорено от страните. От заключението на вещото лице се установява, че: закупените от производителя „***" ООД био „ябълки", за което е издадена фактура № **********/26.10.2020 г., са предадените на жалбоподателя както следва: на 27.10.2020 г. - 300 кг. и на 29.10.2020 г. - 300 кг. Закупените от „***" ООД био ябълки по фактура № **********/ 26.10.2020 г. са раздадени в учебните заведения както следва:

- на 27.10.2020 г. в СУ „Димитър

Матевски" - 81,801 кг

- на 27.10.2020 г. в СУ „Паисий

Хилендарски" - 64,952 кг

- на 27.10.2020 г. в ОУ „Кочо

Честеменски" - 61,000 кг

- на

27.10.2020 г. в СУ „Константин-Кирил Философ" - 91,910 кг Общото раздадено количество на 27.10.2020 г. е 299,663 кг.

- на 29.10.2020 г. в СУ „Димитър

Матевски" - 82,695 кг

- на 29.10.2020 г. в СУ „Паисий

Хилендарски" - 64,599 кг

- на 29.10.2020 г. в ОУ „Кочо

Честеменски" - 60,000 кг

- на

29.10.2020 г. в СУ „Константин-Кирил Философ" - 92,920 кг Общото раздадено количество на 29.10.2020 г. е 300,214 кг.

Общото раздадено количество био ябълки, закупени по фактура № **********/ 26.10.2020 г. е 599,877 кг.

Закупените от производителя „***" ООД био „ябълки", за което е издадена фактура № **********/02.11.2020 г., са предадени на жалбоподателя както следва:

- на 03.11.2020 г. - 300 кг

- на 05.11.2020 г. - 300 кг

-

Общото предадено количество е 600 кг.

Закупените от „***" ООД био ябълки по фактура № **********/ 02.11.2020 г. са раздадени в учебните заведения както следва:

- на 03.11.2020 г. в СУ „Димитър

Матевски" - 82,695 кг

- на 03.11.2020 г. в СУ „Паисий

Хилендарски" - 64,246 кг

- на 03.11.2020 г. в ОУ „Кочо

Честеменски" - 59,040 кг