Решение № 1952 от 15.10.2019, Административен съд - Пловдив

Личните данни в текста са заличени.

Р Е Ш Е Н И Е

№ 1952 гр.

Пловдив, 15 октомври 2019 год.

В ИМЕТО НА НАРОДА

Административен съд – Пловдив, Първо отделение, ХVІІІ състав, в открито съдебно заседание на десети октомври две хиляди и деветнадесета година, в състав:

ПРЕДСЕДАТЕЛ: ЙОРДАН

РУСЕВ с участието на секретаря ТАНЯ

КОСТАДИНОВА, като разгледа докладваното от съдия Й.Русев адм. дело № 2214 по описа на съда за 2019 г., за да се произнесе, взе предвид следното:

Производството е по реда на чл. 145 и сл. от АПК, във връзка с чл. 27 Закон за общинската собственост ЗОС/.

Образувано е по жалба на Г.Ш.И., ЕГН **********, чрез адв. М.Х. срещу Заповед № А-1133 от 10.06.2019г. на заместник – кмет на Община Асеновград, с която се отчуждава част с площ от 25 кв.м. от ПИ с кадастрален идентификатор *** по КККР на кв. Долни Воден, одобрени със заповед № 300-5-52/08.07.2004 г. на Изпълнителния директор на АК, местност „Бахчалъка“, целият с площ от 630 кв. м., трайно предназначение на територията: земеделска, начин на трайно ползване: друг вид нива, стар идентификатор: няма, номер по предходен план: 019015, при граници по кадастрална карта: имоти с идентификатори: ***, ***,

*** и ***, собственост на Г.Ш.И., ЕГН **********, съгласно документ за собственост – нотариален акт № 173, том 13, рег. 3879, дело 2845 от 03.11.2005 г. на АВ Служба по вписване – гр. Асеновград, и е определено равностойно парично обезщетение за 25 кв. м. от ПИ *** в размер на 66 лв. без ДДС, съгласно изготвен доклад за оценка на „Ангелова консулт“ ООД от 29.03.2019 г. Със заповедта е разпоредено, след влизането й в сила, но не по-рано от 24.07.2019 г. определеното обезщетение да се внесе по сметка на Община Асеновград в „Инвестбанк“ АД, клон Асеновград и да бъде преведена на правоимащото лице или в посочена от него банкова сметка.

Жалбоподателят счита заповедта за незаконосъобразна, в частта с която е определен размерът на равностойното парично обезщетение за отчуждаваната част от 25 кв.м. от ПИ *** в размер на 66 лв. без ДДС, с твърдение, че така определеният размер на парично обезщетение не отговаря на пазарните цени в района за имоти със сходни характеристики. Моли за изменение на заповедта, като се определи по-висок размер на паричното обезщетение. Претендира разноски.

Ответникът - Кмет на Община

Асеновград, чрез процесуалния си представител П.К. – Началник отдел „Правен“ в дирекция „Правно нормиране“ – лице с юридическо образование, излага становище за неоснователност на жалбата. Претендира юрисконсултско възнаграждение.Подробни съображения са направени в писмена защита, приложена по делото.

Съдът намира, че жалбата е подадена от адресат на оспорената заповед, който е пряко засегнат от действието на акта, доколкото с нея се разпорежда отчуждаване на част от негов имот и изплащане на обезщетение.

Жалбата е подадена в предвидени от закона срок, поради което е процесуално допустима, а разгледана по същество е неоснователна предвид следното:

Съдът въз основа на приложените по делото писмени доказателства приема за установено от фактическа страна следното:

С процесната Заповед №

А-1133 от 10.06.2019г. на заместник – кмета на Община Асеновград се отчуждава част с площ от 25 кв.м. от ПИ с кадастрален идентификатор *** по КККР на кв. Долни Воден, одобрени със заповед № 300-5-52/08.07.2004 г. на Изпълнителния директор на АК, местност „Бахчалъка“, целият с площ от 630 кв. м., трайно предназначение на територията: земеделска, начин на трайно ползване: друг вид нива, стар идентификатор: няма, номер по предходен план: 019015, при граници по кадастрална карта: имоти с идентификатори: ***, ***, *** и ***, собственост на Г.Ш.И., ЕГН **********. В точка 2 от диспозитива на заповедта е определено равностойно парично обезщетение за отчуждаваната част от поземления имот, описан в т. 1, за Г.Ш.И. е размер на 66 лв. без ДДС.

Съгласно нотариален акт №

173, том 13, рег. 3879, дело 2845 от 03.11.2005 г. на АВ Служба по вписване – гр. Асеновград, жалбоподателката се легитимира като собственик на засегнатия от заповедта имот.

Със Заповед №

ДС-12-1/08.01.2019 г. на областния управител на област Пловдив (лист 16-17) е одобрен ПУП – Парцеларен план за обект: „Довеждащи пътища (локали), осигуряващи достъп/връзка на засегнатите имоти до/от реконструиращото се трасе на път II – 86, в участъка „Пловдив – Асеновград“ от км 14+860 до км 25+150“, попадащи на териториите на общините Асеновград, Куклен и Родопи, в област Пловдив, съгласно приетите и одобрени текстови и графични части, неразделна част от заповедта /л. 65/. Според графичната част на заповедта, трасето на посочения обект преминава през част от площта на ПИ с ИД № *** в землището на кв. Долни Воден ЕКАТТЕ 99088 - защрихована като трайно засегната площ. Посочената заповед е обнародвана в Държавен вестник бр.

6 от 18.01.2019 г., видно от електронна справка на официалното издание на ДВ

(https://dv.parliament.bg/DVWeb/showMaterialDV.jsp?idMat=133818).

По делото не се представят доказателства заповедта да е оспорена от жалбоподателя в законоустановения срок, поради което се налага извод, че ПУП-ПП е влязъл в сила по отношение на процесния имот.

С Решение № 1741 от

30.01.2019 г. на Общински съвет Асеновград е приета Годишната програма на Община Асеновград за управление и разпореждане с имоти, общинска собственост за 2019 г., допълнена с Решение № 1812 от 27.03.2019 г. на Общински съвет Асеновград, раздел V „Обекти от първостепенно значение“, № 1: обект „Довеждащи пътища (локали), осигуряващи достъп (връзка на засегнати имоти от/до реконструиращото се трасе на път ІІ-86 „Пловдив-Асеновград“ от 14+860 до км 25+150“, раздел ІV: „Описание на имотите, които общината има намерение да придобие в собственост през 2019 г.“ – приложения № А и № В с включени части от имоти, които ще бъдат трайно засегнати при реализация на обект „Локални платна на път ІІ-86 „Пловдив-Асеновград“.

На лист 25 по делото е представено Удостоверение за характеристики на поземлен имот в земеделска територия изх. № 25-121088 от 27.05.2019г., видно от което процесния имот е с трайно предназначение на територията: земеделска, начин на трайно ползване: друг вид нива, площ: 630 кв.м., категория на земята при неполивни условия: 3, местоположение на поземления имот спрямо строителните граници на населеното място в което се намира: до 1 км. и местоположение на поземления имот спрямо пътната мрежа с трайна настилка: до 1 км.

Отчуждителното производство по чл. 21, ал.1 ЗОС е започнало с възлагане изготвянето на оценка на предвидения за отчуждаване имот по реда на чл. 22, ал.3 ЗОС на оценител, отговарящ на изискванията на Закона за независимите оценители. В тази връзка на лист 66 по делото е представен Договор за възлагане на експертна оценка от 20.03.2019г. Видно от изготвен Доклад за оценка на лист 28 и сл. за имота на жалбоподателката е определено равностойно парично обезщетение в размер на 66 лв. При определяне на обезщетението са проучени сделки, сключени през последните 12 месеца преди възлагането на оценката, като в доклада е посочено, че са открити 2 бр. НА, които отговарят на изискванията за сравнимост по чл.22 от ЗОС, както следва:

1) постановление за възлагане на недвижим имот вх. № 387/08.02.2019 г. за възлагане на ПИ с ид. *** по КК и КР на р-н Долни Воден, м. „Вигла“, с площ 4072 кв. м., с ТПТ: земеделска, НТП: нива, кат.9, при цена на кв. м – 2,83 лв.;

2) нотариален акт вх. №

1796/15.05.2018 г. за продажба на ПИ с ид.

*** по КК и КР на р-н Горни Воден, м. „Павлитатка“ с площ 2016 кв.м., с ТПТ: земеделска, НТП: нива, кат.9, при цена на кв.м. – 2,48 лв.

По преписката са представени цитираните в доклада нотариален акт (лист94) и постановление за възлагане (лист 95), от които се установява и че поне едната от страните е търговец.

Въз основа на оценката и след провеждане на процедурата по чл. 25 от ЗОС кметът на Община Асеновград е издал оспорената в настоящото производство заповед, с която е отчуждил имота на жалбоподателя срещу определено парично обезщетение именно в размер на 66 лева без ДДС.

За пълнота следва да се отбележи, че жалбоподателката е уведомена за стартирането на процедурата по отчуждаване и размера на определеното равностойно парично обезщетение с писма изх. № 14.00.1986/26.03.2019 г. (лист 21), изх. № 14-00-1762/18.03.2019 г.(лист 22) и изх. № 94-5-140/15.04.2019 г. (лист23).

В съдебното производство бе прието заключение по съдебно-оценителна експертиза с експерт инж.К.М..

След запознаване с наличните по делото документи и оглед на място експертът е описал местоположението на оценявания имот и е посочил, че в имота няма застрояване или трайна настилка, както и че няма ажурна или масивна ограда. След анализиране на информацията за вписани сделки, предоставена от страна на Служба по вписванията от ИР гр.Асеновград и след съобразяване с разпоредбата на т.2 от §1 от ДР на ЗОС, при определяне на равностойно парично обезщетение вещото лице е използвало само едно пазарно свидетелство от реална сделка с имот, за която в заключението е посочено, че отговаря на разпоредбата на чл.22 и е такъв за който може да се приложи смисъла на текстовете на §1 от ДР на ЗОС. Видно от представената към заключението таблица, вещото лице е ценило именно едната сделка по доклада за оценка от лицензиран оценител, касаеща имот с ид. *** по КК и КР на р-н Долни Воден, м. „Вигла“, с площ 4072 кв. м., с ТПТ: земеделска, като в експертизата е цитирано именно постановление за възлагане на недвижим имот вх.

№ 387/08.02.2019 г. според което цената на кв.м. е 2,83 лв. Така според вещото лице равностойното парично обезщетение за 25 кв.м. от ПИ 990088.19.15 е 71 лв.

Съдът от правна страна следва да изложи следното:

Съгласно чл. 21, ал. 1 от ЗОбС, имоти - собственост на физически или на юридически лица, могат да бъдат отчуждавани принудително за задоволяване на общински нужди, които не могат да бъдат задоволени по друг начин, въз основа на влязъл в сила подробен устройствен план, предвиждащ изграждането на обекти- публична общинска собственост, или на одобрен подробен устройствен план, предвиждащ изграждане на обекти от първостепенно значение - публична общинска собственост, за който има влязло в сила разпореждане за допускане на предварителното му изпълнение, както и в други случаи, определени със закон, след предварително и равностойно парично или имотно обезщетение. Съгласно ал. 2 на чл. 21, за изграждането и експлоатацията на обектите могат да се отчуждават имоти или части от тях, които се засягат непосредствено от предвиденото строителство, като части от имоти могат да се отчуждават, само когато остатъкът от имота отговаря на изискванията, определени в закон, съобразно неговия вид, местонахождение и предназначение (чл. 21, ал. 3 от ЗОС).

По аргумент от разпоредбите на чл. 21, ал. 1, ал. 2 и ал. 3 от ЗОС, за принудителното отчуждаване на части от имоти – собственост на физически лица, законът изисква кумулативното наличие на четири материалноправни предпоставки, а именно: 1) наличие на общинска нужда, която не може да бъде задоволена по друг начин; 2) влязъл в сила ПУП, съгласно предвижданията, на който част от имота да е отреден за изграждането на обект – публична общинска собственост; 3) имотът, отреден за съответното мероприятие, да е собственост на физическо или юридическо лице и частта от него да е непосредствено засегната от предвиденото строителство и 4) от остатъка от имота да може да се образува УПИ в съответствие с изискванията, определени в ЗУТ, съобразно вида, местонахождението и предназначението на имота.

Съгласно разпоредбата на чл.

22, ал. 3 от ЗОС, кметът на общината възлага определянето на равностойното парично обезщетение за имотите, предвидени за отчуждаване, на оценители, отговарящи на изискванията на Закона за независимите оценители.

Заповед за отчуждаване се издава по реда на чл. 25 от ЗОС от кмета на общината, като в нея се посочват основанието за отчуждаване, предназначението, видът, местонахождението, размерът и собственикът на имота, размерът на обезщетението, а при имотно обезщетение - вида, местонахождението, размера, начина на трайно ползване и стойността на имота, предоставян в обезщетение, както и размерът на паричното обезщетение за доплащане при разлика в стойностите на имотите, търговската банка, в която ще бъде внесено обезщетението по сметка на правоимащите лица и началната дата, от която ще започне изплащането му.

Разпечатката съдържа 46 от 96 абзаца. Пълният текст: https://pravoto.app/praktika/a599e8b6-7fa0-48d7-ad67-0f4ad9107843