Решение № 260166 от 06.11.2020, Районен съд - Ботевград

Р Е Ш

Е Н И

Е

No гр. Ботевград,

06.11.2020 г.

В И М Е Т О

Н А Н А Р О Д А

Районен съд- Ботевград, V граждански състав в публично заседание на двадесет и шести май през две хиляди и седемнадесета година в състав:

ПРЕДСЕДАТЕЛ: **** при участието на секретаря

Християна Коцева, като разгледа докладваното от съдия Стоянова гражданско дело No 1199 по описа на съда за 2019 г., за да се произнесе, взе предвид следното:

Предявени са обективно съединени искове с правна квалификация чл. 258 от ЗЗД вр. чл. 266, ал. 1 от ЗЗД във вр. чл. 79, ал. 1 от ЗЗД във вр. чл. 286 от ТЗ и чл. 92, ал. 1 от ЗЗД.

Ищецът- “****” ЕООД, гр. София чрез пълномощника си твърди, че на 11.12.2015 г. между “****” ЕООД, в качеството му на изпълнител, и Община Правец, представлявано от Кмета - ****, в качеството й на възложител, е сключен Договор No Д-340/11.12.2015 г. с предмет предоставяне на консултантски услуги на ****при дейностите, свързани с окомплектоване, управление и отчитане на проекти за обект: Обособена позиция No 2: “Консултантски услуги за окомплектоване и управление на проект за обект “Реконструкция на вътрешна водопроводна мрежа на село Джурово, Община Правец”. Сочи, че целта на възложителя е кандидатстване по подмярка 7.2

“Инвестиции в създаването, подобряването или разширяването на всички видове малка по мащаби инфраструктура” от мярка 7 “Основни услуги и обновяване на селата и селските райони” от Програмата за развитие на селските райони (ПРСР) за периода 2014-2020 г. Съгласно чл. 3 от сключения между страните Договор No Д-340 и точка I от Анекс от дата 19.02.2016 г. “Възложителят изплаща цялата стойност на изпълнителя само при одобрението й по проекта и след подписване на договор за безвъзмездна финансова помощ с Държавен фонд “Земеделие” и получаване на авансово плащане от фонда”, като “Възложителят заплаща на изпълнителя цената по договора в срок от 5 /пет/ дни от сключването на договор за безвъзмездна финансова помощ с Държавен фонд “Земеделие” и получаване на авансово плащане от фонда по проекта”. Поддържа, че уговорената в Раздел II, чл. 2 от договора обща цена за изпълнението му е в размер на 63 900.00 лв. без ДДС, или 76 680.00 лв. с ДДС - съгласно предложена от “****” ЕООД ценова оферта, като част от проведена обществена поръчка по ЗОП. В ценовата оферта, която е неразделна част от Договор No Д-340, е разбита общата цена по договора както следва: за консултантски услуги за окомплектоване на проектното предложение -

27 300.00 лв. без ДДС, или 32 760.00 лв. с ДДС; за консултантски услуги за управление на проекта - 36 600.00 лв. без ДДС, или 43 920.00 лв. с ДДС.

Твърди, че “****” ЕООД е изпълнило своето задължение по договора, като е изготвило от името на ****заявление за подпомагане, ведно с всички анализи и приложения към него и е окомплектовало проектната документация за кандидатстване, за което от страните е подписан Приемно-предавателен протокол от 28.09.2016 г. за предаване и приемане без забележки на работата на изпълнителя.

Поддържа, че ****е кандидатствала по проекта и се е ползвала от изработения от “****” ЕООД продукт, като на 29.09.2016 г. е подала окомплектованото проектно предложение за одобрение пред ДФ “Земеделие” и е получила Квитанция за прием с идентификационен номер 23/07/2/0/00146 от 29.09.2016 г. Излага, че “****” ЕООД е изпратило до ответника покана за доброволно изпълнение от 03.05.2019 г., получена от него на 07.05.2019 г., към която е била приложена и Фактура No 147/03.05.2019 г., установяваща вземането на дружеството, в размер на 32 760.00 лв. с ДДС. Със същата ищецът е предоставил на ответната община 30- дневен срок за плащане на дължимата сума по Договор за услуга No Д-340 от 11.12.2015 г., но до момента на подаване на исковата молба ****не е предприела действия по извършване на плащането на сумата, въпреки че срокът за доброволно плащане е изтекъл на 07.06.2019 г.

Ищецът твърди, че уговорената в чл. 3 от Договор No

Д-340 от 11.12.2015г. и т. I от Анекс от 19.02.2016 г. клауза относно настъпване на изискуемостта на плащането, зависещо от бъдещо несигурно събитие, е нищожна, поради което прави възражение за нищожността й. С оглед на това сочи, че “****” ЕООД е изпълнило своето задължение по договора и това изпълнение е било прието от възложителя без възражения, поради което последният дължи уговорената по договора цена в размер на 32 760.00 лв. с ДДС.

Поддържа, че съгласно чл. 12 от договора, при просрочено изпълнение ****дължи неустойка в размер на 1 % от цената за всеки ден забава. За периода от 08.06.2019 г., от която дата ответникът е в забава, до 10.07.2019 г. или за 62 дни, същият дължи неустойка, равняваща се на 30% от стойността на изработената и неплатена част от договора или 8 190.00 лв. От страна на ответника не са постъпили плащания към ищеца по процесния договор за дейността по окомплектоване на проектното предложение, въпреки приетата работа. Моли съда да постанови решение, с което осъди ответника да му заплати сумата от 4 800.00 лв. с ДДС, представляваща частичен иск от сумата от 32 760.00 лв., ведно със законната лихва, считано от датата на завеждане на исковата молба до плащане на дължимата сума, както и сумата от 1 200.00 лв., представляваща частичен иск от сумата от 8 190.00 лв. неустойка по чл. 12 от Договор No Д-340 от 11.12.2015 г. за периода от 07.06.2019 г. до 10.07.2019 г. Претендира присъждане на направените по делото разноски.

Ответникът- ****в срока по чл. 131 от ГПК не е депозирал писмен отговор и не е взел становище по исковете. В съдебно заседание чрез процесуалния си представител оспорва исковете като неоснователни. Заявява, че между страните няма спор за сключения между тях договор, но претенциите са неоснователни, тъй като проекто-предложението не е одобрено.

Съдът, след като прецени събраните по делото доказателства и обсъди доводите на страните, намира за установено следното:

По делото е безспорно между страните, че между

Община Правец, в качеството на възложител, и ищеца “****” ЕООД, в качеството на изпълнител, е сключен процесният Договор No Д-340/11.12.2015 г., по силата на който ответната община е възложила, а ищцовото дружество е приело да извърши следното: да предоставя консултантски услуги на ****при дейностите, свързани е окомплектоване, управление и отчитане на проекти за обект: Обособена позиция No 2: “Консултантски услуги за окомплектоване и управление на проект за обект “Реконструкция на вътрешна водопроводна мрежа на село Джурово, Община Правец””, включващи 1. Разработване, окомплектоване и подаване на проектно предложение за кандидатстване за отпускане на безвъзмездна финансова помощ за посочения обект; 2. Разработване и/или актуализиране на правила и процедури във връзка с управлението, изпълнението и отчитането на проекта, както и да разработва съответните образци на документи, които общинската администрация ще попълва и подготвя във връзка с тези процедури.

В чл. 2 от договора страните са уговорили обща цена за упражняване на консултантската дейност в размер на 63 900.00 лв. без ДДС, съгласно предложението на изпълнителя. Видно от цитираното предложение, а именно заверено копие на Ценова оферта от **** ЕООД от 23.09.2015 г. до Община Ботевград за участие в посочената обществена поръчка, предложената от ищцовото дружество обща цена за цялостно изпълнение на поръчката е 63 900.00 лв., без ДДС, в това число: цена за консултантски услуги за окомплектоване – 27 300.00 лв., без ДДС; цена за консултантски услуги за управление – 36 600.00 лв., без ДДС.

Съгласно чл. 3 от договора възнаграждението се заплаща от възложителя на изпълнителя по банков път – по посочена банкова сметка ***, като възложителят изплаща цялата стойност на изпълнителя само при одобрението й по проект по “Програма за развитие на селските райони” 2014-2020, след подписване на договор за безвъзмездна финансова помощ с ДФ “Земеделие” и получаване на авансово плащане от фонда по проекта, като с Анекс към договор No 340 от 19.02.2016 г. е допълнено, че в случай, че финансиращият орган по “Програма за развитие на селските райони” ДФ “Земеделие” редуцира бюджета за дейностите, предмет на договора, възнаграждението по чл. 2 се заплаща от възложителя на изпълнителя до размера на одобрените от ДФ “Земеделие” финансови средства и изпълнителят приема, че няма да има претенция върху сумата по чл. 2.

Определен е следният начин на плащане: (1) Авансово плащане до 50% от възнаграждението без ДДС се заплаща в срок до 5 дни след подписване на договор за безвъзмездна финансова помощ с ДФ “Земеделие”, и (2) Окончателно плащане- в срок от 30 работни дни, считано от подписване на двустранен протокол, съгласно условията на договора, за окончателно приемане на работата. Предвидено е плащането да се извършва по посочена от изпълнителя банкова сметка.

***. 8 от договора, изпълнителят се е задължил да изпълнява функциите на консултант, който ще подпомага ****при техническото и физическото изпълнение на описаните в договора проекти, както и дейностите, свързани с организацията, управлението и отчитането им; да разработи и/или актуализира правила и процедури и съответните образци на документи, които общинската администрация ще попълва и подготвя във връзка с тези процедури, при управлението и изпълнението на проекта; да организира, съдейства и осъществява всички съгласувателни процедури, свързани с окомплектоването, подаването и изпълнението на проекта пред всички компетентни органи, включително и подготовка на документи и кореспонденция, касаещи дейностите по проекта; да предоставя консултации и съвети във връзка с всички аспекти на окомплектоването управлението, изпълнението и отчитането на проекта пред съответните институции и др. По силата на чл. 6 от договора, възложителят се е задължил да заплати на изпълнителя дължимото му възнаграждение.

В чл. 12 от договора страните са предвидили, че при забава на дължимото възнаграждение по същия възложителят дължи на изпълнителя неустойка в размер на 1% от стойността на сумата по чл. 2 от договора за всеки просрочен ден, но не повече от 30% от нея.

Видно от заверено копие на Приемо-предавателен протокол от 28.09.2016 г., на посочената дата между община Правец, представлява от Катя Симеонова, в качеството й на Заместник кмет на община Правец, и ****, в качеството му на управител на “****” ЕООД е извършено предаване на разработено и окомплектовано Заявление и проектно предложение за кандидатстване за отпускане на безвъзмездна финансова помощ за обект “Реконструкция на вътрешна водопроводна мрежа на село Джурово, Община Правец”, като същото е предадено на хартиен и електронен носител. Протоколът е двустранно подписан от посочените в него представители на страните по делото.

От заверено копие на Квитанция за прием от

29.09.2016 г. е видно, че на посочената дата в Държавен фонд Земеделие – Разплащателна Агенция, отдел “Прилагане на мерките за развитие на селските райони” е прието Заявление за подпомагане по Мярка 7.2 “Инвестиции в създаването, подобряването или разширяването на всички видове малка по мащаби инфраструктура” от кандидат Община Правец.

Видно от заверени копия на Доклад от работна група, създадена със Заповед No 03-РД/26 от 31.01.2017 г. на Изпълнителния директор на ДФ “Земеделие” с вх. No 03-0416/2322 от 12.06.2017 г. и Заповед No 03-РД/4238 от 16.10.2018 г. на Изпълнителния директор на Държавен фонд земеделие, с посочената заповед на основание чл. 20а, ал. 2 от ЗПЗП, чл. 41, ал. 1 и чл. 38, ал. 1, т. 5 във вр. чл. 36, ал. 1, т.

1 и т. 5 във вр. чл. 40, ал. 1 и ал. 2 от Наредба No

12 от 25.07.2016 г. за прилагане на подмярка 7.2 “Инвестиции в създаването, подобряването или разширяването на всички видове малка по мащаби инфраструктура” от мярка 7 “Основни услуги и обновяване на селата и селските райони” от Програмата за развитие на селските райони (ПРСР) за периода 2014-2020 г., е отказано да бъде финансирано заявлението за подпомагане на кандидата ****поради недостатъчен бюджет по подмярката.

В заповедта е посочено, че същата може да бъде оспорена пред Министъра на земеделието, храните и горите, респ. пред съответния административен съд, съобразно правилата на АПК. С предхождащия издаването на заповедта доклад на работната група, създадена във връзка с получен голям брой възражения в ДФ “Земеделие” от кандидати по обявен прием на заявления за подпомагане и извършена предварителна оценка по критериите за подбор на подадените заявления за подпомагане, е прието за неоснователно подаденото от ****възражение. Видно от същия доклад, от подадени 52 бр. възражения 44 бр. са приети за неоснователни, сред които и подаденото от ****възражение срещу указанията на Управляващия орган, като работната група е приела, че в противоречие с указанията се иска да се сумира общо населението, на територията на която минават всички реконструирани водоснабдителни системи.