Решение № 73 от 19.04.2023, Районен съд - Ихтиман

РЕШЕНИЕ

№ 73 гр. Ихтиман, 19.04.2023 г.

В ИМЕТО НА НАРОДА

РАЙОНЕН СЪД – ИХТИМАН, ШЕСТИ НАКАЗАТЕЛЕН СЪСТАВ, в публично заседание на двадесет и трети март през две хиляди двадесет и трета година в следния състав:

Председател: ЮЛИАНА ИВ. ТОЛЕВА при участието на секретаря Борислава Ив. Мешинкова като разгледа докладваното от ЮЛИАНА ИВ. ТОЛЕВА Административно наказателно дело № 20221840200178 по описа за 2022 година Производството е по реда на чл. 59 и следващите от ЗАНН.

Образувано е по жалба, депозирана от В. Г. М. срещу Наказателно постановление № 788/08.03.2022 г., издадено от директора на Регионална дирекция по горите – София, с което за нарушение на чл. 257, ал. 1, пр. 1, т. 1 във вр. с чл. 190, ал. 2, т. 1 връзка с чл. 188, ал.1, т. 3 от Закона за горите на основание чл. 257, ал. 1, пр. 1, т. 1 от Закона за горите (ЗГ), на въззивника е наложено административно наказание „глоба“ в размер на 600 лева.

В жалбата е отправено е искане за отмяна на наказателното постановление като неправилно и незаконосъобразно.

Административнонаказващият орган (АНО) в писмено становище развива съображения за неоснователност на въззивната жалба. Отправено е искане за потвърждаване на наказателното постановление, като правилно и законосъобразно.

В открито съдебно заседание жалбоподателят, редовно призован, не се явява, представлява се от адвокат А. с доказателства за надлежно учредена представителна власт. Пълномощникът подддържа жалбата. В дадения ход по същество моли за отмяна на атакуваното наказателно постановление като излага доводи, че въззивникът не е субект на вмененото му административно нарушение, в условията на евентуалност посочва наличие на обективни пречки за изпълнение на възложените на жалбоподателя задължения.

Въззиваемата страна, редовно призована, се представлява от юрк. Х. с доказателства за надлежно учредена представителна власт. В дадения ход по същество и в депозирана по делото писмена защита, процесуалният представител пледира за потвърждаване на процесния акт като правилен и законосъобразен. В писмената защита са развити подробни съображения по 1 съществото на правния спор.

От фактическа страна:

На 26.10.2021г. в 15:30 часа е извършена проверка от служители на РДГ – София в отдел 447, подотдел „ц“ и „ф“, землище на село *, община Ихтиман – общинска горска територия. При проверката било констатирано, че в отдел 447, подотдел „ц“ е извършена сеч на 8 броя дървета от зимен дъб и цер, равняващи се на 2,0 кубични метра, немаркирани с контролна горска марка, както и че в подотдела има новоизградени тракторни пътища с ширина 4м и обща дължина 130м., като същите не са отбелязани в одобрения технологичен план на подотдела. При същата проверка било констатирано, че в отдел 447, подотдел „ф“ е извършена сеч на 28 броя дървета от зимен бук и дъб, равняващи се на 10 кубични метра, немаркирани с контролна горска марка и в същия има новоизградени тракторни пътища с ширина 4м. и обща дължина 250м., които не са отбелязани на одобрения технологичен план на подотдела.

Съставени били констативни протоколи Серия Р014 с поредни номера № 008488, 008489,008490 от 26.10.2021г., подписани от служителите на РДГ София, извършили проверката и от представителя на Общинско горско предприятие Ихтиман.

При извършена проверка по документи било констатирано, че със заповед № 14/29.03.2021 г. на директора на ОГП – Ихтиман въззивникът В. М. е определен да предотвратява и установява нарушения в ОУ „*“, отдели № 431-451 и № 525, попадащи в землището на с. *. Въззивникът е бил назначен на длъжност „горски стражар“ към Общинско горско предприятие град Ихтиман с трудов договор № 14 от 03.06.2008г., изменен с допълнително споразумение № 8 от 01.01.2021г.

На 09.11.2021г. инж. Е. Д. А. на длъжност - специалист горски инспектор в РДГ София в присъствието на инж. П. И. Д. и М. Г. В. - служители на РДГ София съставили АУАН Серия Р 014, № 004303788 за това, че в периода от 04.01.2021 г. до 26.10.2021 г. В. Г. М., ЕГН: ********** в качеството си на лице по чл. 188, ал. 1, т. 3 ЗГ не е изпълнил задълженията си да опазва поверените му със Заповед № 14/29.03.2021 г. на директора на ОГП – Ихтиман горски територии от незаконни ползвания и увреждания, вследствие на което в отдел 447, подотдел „ц“ е извършена сеч на 8 броя дървета от зимен дъб и цер, равняващи се на 2,0 кубични метра, немаркирани с контролна горска марка, както и че в подотдела има новоизградени тракторни пътища с ширина 4м и обща дължина 130м., като същите не са отбелязани в одобрения технологичен план на подотдела, а в отдел 447, подотдел „ф“ е извършена сеч на 28 броя дървета от зимен бук и дъб, равняващи се на 10 кубични метра, немаркирани с контролна горска марка и в същия има новоизградени тракторни пътища с ширина 4м. и обща дължина 250м., които не са отбелязани на одобрения технологичен план на подотдела.

Въз основа на съставения АУАН е издадено Наказателно постановление № 788 от 08.03.2022г., издадено от Директора на Регионална Дирекция по горите (РДГ) град София, упълномощен със Заповед № РД 49199/16.05.2011г. на Министъра на земеделието и храните, с което за нарушение на чл. 257, ал. 1, пр. 1, т. 1 във вр. с чл. 190, ал. 2, т. 1 вр. чл. 188, ал. 1, т. 3 от ЗГ на основание чл. 257, ал. 1, пр. 1, т. 1 от Закона за горите, на 2 въззивника е наложено административно наказание глоба в размер на 300 лева за неупражнен контрол в отдел 447, подотдел „ц“, землище на с. *, община Ихтиман – общинска горска територия и за нарушение на чл. 257, ал.

1, пр. 1, т. 1 във вр. с чл. 190, ал. 2, т. 1 вр. с чл. 188, ал.1, т. 3 от ЗГ на основание чл. 257, ал. 1, пр. 1, т. 1 от ЗГ на въззивника е наложено административно наказание глоба в размер на 300 лева за неупражнен контрол в отдел 447, подотдел „ф“, землище на с. *, община Ихтиман – общинска горска територия.

Горната фактическа обстановка се установява от събраните гласни доказателства, обективирани в показанията на свидетелите, Е. А., П. Д. и М.

В., С. К. както и от писмените доказателства, приобщени по реда на чл. 283 от НПК, които съдът кредитира като относими - констативни протоколи Серия Р014 с поредни номера № 008488, 008489,008490 от 26.10.2021г, Допълнително споразумение № 8/01.01.2021г. към тр.д. № 14/03.06.2008г. между ОГП и В. Г. М., Заповед № 14/29.03.2021г. на Общинско горско предприятие /ОГП/; доклад с рег. № РДГ14-10636/16.11.2021г., изготвен от Е.

А. – специалист ГИ при РДГ София; позволително за сеч № 0589352, издадено на „*“ ЕООД за отдел 447, подотдел „ф“, позволително за сеч № 0589343, издадено на „*“ ЕООД за отдел 447, подотдел „ц“, два броя технологичен план на отдел 447, подотдел „ф“ и „ц“ в землище на с. *, общ.

Ихтиман,; Заповед № РД № 49-199 от 16.05.2011 г. на Министъра на земеделието и храните.

Възприетата фактическа обстановка се установява от изброените доказателствени източници. Те са логични, непротиворечиви и взаимно допълващи се. От тях се установяват всички обстоятелства около процесната проверка и констатациите на проверяващите.

От показанията на свидетеля А., извършил проверката на терен се установява по безспорен начин, че при проверка на 26.10.2021 г. в отдел 447, подотдел „ц“ в землището на село *, общ. Ихтиман е извършена сеч на 8 броя дървета от зимен дъб и цер, равняващи се на 2,0 кубични метра, немаркирани с контролна горска марка, както и че в подотдела има новоизградени тракторни пътища с ширина 4 метра и обща дължина 130 метра, като същите не са отбелязани в одобрения технологичен план на подотдела. От показанията се установява, че при същата проверка било констатирано, че в отдел 447, подотдел „ф“ в землището на село *, общ. Ихтиман е извършена сеч на 28 броя дървета от зимен бук и дъб, равняващи се на 10 кубични метра, немаркирани с контролна горска марка и в същия има новоизградени тракторни пътища с ширина 4м. и обща дължина 250м., които не са отбелязани на одобрения технологичен план на подотдела. В разпита си пред съда свидетелят А. заявява, че констатираните новоизградени тракторни пътища били нови, което личало от пресните следи на тежка техника по тях.

Твърдението на свидетеля А. се подкрепя и от показанията на свидетеля К., също присъствал на проверката на терен, макар и същият да не е бил проверяващ, който заявява, че имало и стари, но и новоизградени тракторни пътища.

Свидетелите непротиворечиво изясняват, наличието на отсечени дървета, немаркирани с контролна горска марка, както и как са направили извод, че установените новоизградени пътища в двата подотдела са наскоро прокарани и не са отразени в технологичния план,. Показанията им се подкрепят от 3 събраните по делото писмени доказателства.

От допълнително споразумение № 8/01.01.2021г. към трудов договор № 14/03.06.2008г. се установява, че въззивникът е назначен на длъжност „горски стражар“ при Общинско горско предприятие град Ихтиман.

От Заповед № 14/29.03.2021 г. на директора на ОГП – Ихтиман се установява, че въззивникът В. М. е определен да предотвратява и установява нарушения в ОУ „*“, отдели № 431-451 и № 525, находящи се в землището на с. *, като видно от заповедта в това число попадат и процесните два подотдела – 447 б. „ф“ и 447 б. „ц“.

От представените и приобщени като доказателства два броя позволително за сеч № 0589352 и № 0589343 за процесните подотдели, издадени на „*“ ЕООД се установява, че е определен срок за провеждане на сечта от 07.01.2021г. до 20.12.2021г.

От приложените молби и заповеди се установява, че въззивникът е ползвал един работен ден платен годишен отпуск - 25.05.2021г. От представени и приобщени като доказателства по делото четири броя болнични листа (л.62-65 от делото) се установява, че въззивникът е бил в отпуск поради временна неработоспособност в периода 19.02.202109.03.2021г., 05.03.2021г.-19.03.2021г.,

20.03.2021г.

03.04.2021г.,

04.04.2021г.-13.04.2021г.

Установява се от писмен отговор изх. № 133 от 08.07.2022г. на Директора на ОГП Ихтиман, че за периода 07.01.2021г.- 29.10.2021г. въззивникът не е подавал сигнали, рапорти и докладни за констатирани нарушения в отдел 447, подотдели „ф“ и „ц“, находящи се в землището на с. *, общ. Ихтиман.

От писмен отговор изх. № 75 от 23.01.2023г. на Директора на ОГП Ихтиман се установява, че във връзка с ползвания платен годишен отпуск и ползвания отпуск поради временна неработоспособност няма издадени приемо предавателни протоколи за процесния отдел 447 и подотдели „ф“ и „ц“.

От правна страна:

Жалбата е подадена в срока по чл. 59, ал. 2 ЗАНН, от процесуално легитимирано лице срешу акт, който подлежи на съдебен контрол, поради което се явява допустима.

Разгледана по същество същата е неоснователна.

Съгласно разпоредбата на чл. 63, ал. 1 от ЗАНН в това производство районният съд следва да провери законността на обжалваното наказателно постановление, т.е. дали правилно е приложен материалния и процесуалния закон, независимо от основанията, посочени от жалбоподателя – арг. от чл.

314, ал. 1 от НПК вр. чл. 84 от ЗАНН.

Съдът служебно констатира, че са спазени процесуалните правила при издаването на АУАН и НП – тяхната форма и задължителни реквизити, съгласно разпоредбите на чл. 42 и чл. 57 от ЗАНН. Налице е пълно съвпадение между установените в АУАН фактически обстоятелства и тяхното 4 последващо възпроизвеждане в атакуваното НП. Както в АУАН, така и в НП конкретно и ясно са посочени времето, мястото, механизма и обстоятелствата, при които са били извършени/ установени нарушенията.

Административно наказателното производство е образувано в срока по чл. 34 от ЗАНН.

Съгласно чл. 275, ал. 1, т. 2 от ЗГ наказателните постановления по Закона за горите и подзаконовите актове по прилагането му се издават от оправомощени от министъра на земеделието, храните и горите длъжностни лица от регионалните дирекции по горите - в останалите случаи (какъвто е настоящият, тъй като не попада в останалите хипотези на чл. 275, ал. 1 от Закона за горите). Атакуваното НП е издадено от директора на РДГ София, а според Заповед № РД -49-199 от 16.05.2011 г. на Министъра на земеделието и храните (л. 14 от делото) директорите на РДГ са компетентни да издават наказателни постановления. Следователно наказателното постановление е издадено от териториално и материално компетентен орган.