Решение № 1907 от 26.09.2018, Административен съд - Пловдив

Р Е Ш Е Н И Е

№ 1907 гр. Пловдив, 26 септември 2018 год.

В ИМЕТО НА НАРОДА

Административен съд- Пловдив, VІІІ-ми състав, в открито заседание на деветнадесети септември, две хиляди и осемнадесета година в състав:

ПРЕДСЕДАТЕЛ: НЕДЯЛКО БЕКИРОВ, при секретаря Диана Караиванова, като разгледа административно дело №2121 по описа на съда за 2018г., за да се произнесе, взе предвид следното:

Производството е по реда на чл.166 от Данъчно-осигурителния процесуален кодекс (ДОПК) и чл.145 и следващите от Административнопроцесуалния кодекс

(АПК), във връзка с чл.195б, ал.1 и чл.194, ал.1, т.1, б.”б” от Закона за водите (ЗВ).

****ЕООД, със седалище и адрес на управление: ****, ЕИК ******, представлявано от адвокат М.П.- пълномощник, обжалва Акт за установяване на публично държавно вземане (АУПДВ) №30 от 10.05.2018г., издаден от директора на Басейнова дирекция за управление на водите Източнобеломорски район (БДУВИБР), гр.

Пловдив, при министерството на околната среда и водите (МОСВ), с който на дружеството жалбоподател са установени такси за водовземане от подземни води по Разрешително за водовземане от подземни води №31520201 от 23.06.2010г., издадено от директора на БДУВИБР- Пловдив, както следва: такса за водовземане от подземни води с цел аквакултури за периода 01.01.2014г. – 31.12.2014г. в общ размер от 41 172,00 лв. и са начислени законни лихви върху тази сума в общ размер от 13 000,25 лв.; такса за водовземане от подземни води с цел аквакултури за периода 01.01.2015г. – 31.12.2015г. в общ размер от 41 172,00 лв. и са начислени законни лихви върху тази сума в общ размер от 8 806,06лв.; такса за водовземане от подземни води с цел аквакултури за периода 01.01.2016г. – 31.12.2016г. в общ размер от 41 172,00 лв. и са начислени законни лихви върху тази сума в общ размер от 4 632,22 лв.; такса за водовземане от подземни води с цел промишлено водоснабдяване за периода 01.01.2017г. – 31.12.2017г. в общ размер от 859,83 лв. и са начислени законни лихви върху тази сума в общ размер от 9,55 лв.; такса за водовземане от подземни води с цел самостоятелно питейно-битово водоснабдяване за периода 01.01.2017г.

– 31.12.2017г. в общ размер от 32,93 лв. и са начислени законни лихви върху тази сума в общ размер от 0,37 лв.; такса за водовземане от подземни води с цел водоснабдяване за животновъдство и аквакултури за периода 01.01.2017г. – 31.12.2017г. в общ размер от 123 639,52 лв. и са начислени законни лихви върху тази сума в общ размер от 1 373,88 лв.

Претендира се отмяна изцяло на акта поради незаконосъобразност и присъждане на направените по делото разноски.

Ответникът- директор на

БДУВИБР- Пловдив, представляван от юрисконсулт Н.Г.- пълномощник (лист 17), изразява становище за неоснователност на жалбата.

Окръжна прокуратура-

Пловдив, чрез прокурор Петър Петров, изразява становище за неоснователност на жалбата.

По допустимостта на жалбата съдът констатира следното:

Оспореният АУПДВ (листи 42-46) е изпратен на жалбоподателя по пощата, като приложение към Покана да доброволно изпълнение (ПДИ) с Изх.№№ПО-02-162 от 14.05.2018г. (лист 41), получена на 16.05.2018г., според приетото по делото заверено копие на известие за доставяне (лист 47). От своя страна, жалбата (листи 6-12) е подадена чрез БДУВИБР- Пловдив по пощата, като пощенската пратка е постъпила при пощенския оператор на 30.05.2018г., видно от поставеното върху пощенския плик клеймо (лист 39), или в рамките на законоустановения срок. Освен това, жалбата е подадена и при наличието на правен интерес, поради което се явява допустима, а разгледана по същество е частично основателна.

На жалбоподателя е издадено Разрешително за водовземане №31520201 от

23.06.2010г. (листи 91-96) за водовземане от подземни води, чрез каптиран естествен извор (КЕИ) *****, находящ се в имот №124008, местност ****, в землището на с. Беден, община Девин; код на водното тяло- Карстови води – Настан – Триградски басейн, BG3G0000Pt039; за водоснабдяване на обект “Рибарник и рибопреработвателен цех” в землището на с. Беден, община Девин; с цели на ползване на водата: 1) аквакултури и свързаните с тях дейности, 2) промишлени цели, 3) питейно-битови нужди; с разрешени водни количества годишно: 1) аквакултури и свързаните с тях дейности- до 4 117 000,0 м3, 2) промишлени цели- до 22 880,0 м3, 3) питейно-битови нужди- до 676,0 м3.

Заплащането на ползваните водни обеми се извършва, съгласно чл.194 от ЗВ, по Тарифа за таксите за водовземане, за ползване на воден обект и за замърсяване (Тарифа-2011г., отм.), действала в периода 01.01.2012г. – 31.12.2016г., както и по Тарифа за таксите за водовземане, за ползване на воден обект и за замърсяване (Тарифа-2016г.), в сила от 01.01.2017г. Таксите се заплащат не по-късно от 31 март на следващата година. Жалбоподателят следва да оборудва каптажа с водомерно устройство за измерване на добитите водни количества в срок до един месец от влизане в сила на разрешителното. В случай, че бъде установена неизправност на водомерното устройство, се заплаща такса за водовземане на базата на разрешен воден обем.

Процесното разрешително е изпратено до жалбоподателя като приложение към писмо с Изх.№ПВ-46 от 28.06.2010г. (лист 90) и независимо от обстоятелството, че по делото не са ангажирани доказателства за получаването му от жалбоподателя, настоящият състав на съда намира, че следва да се приеме за установено, че разрешителното е влязло в сила.

По делото е прието заверено копие на Декларация по чл.194б от ЗВ с Вх.№КД-05-3199 от 22.06.2015г (лист 69), според която декларация за периода 01.01.2014г. – 31.12.2014г. от ****ЕООД е иззето количество вода, както следва: 4 117 200,0 куб.м. (за аквакултури), 24 685,0 куб.м. (за промишлено водоснабдяване) и 646,0 куб.м. (за питейно-битови нужди). Декларирана е дължима сума в общ размер от 43 384,45 лв., от които 41 172,00 лв. такса за водовземане за аквакултури (4 117 200,0 куб.м. х 0,01 лв.), 1 727,95 лв. такса за водовземане за промишлено водоснабдяване

(24 685,0 куб.м. х 0,07 лв.) и 484,50 лв. такса за водовземане за питейно-битови нужди (646,0 куб.м. х 0,75 лв.). Прието е заверено копие на Отчет за изразходваната промишлена и битова вода за периода 2014г. с Вх.№КД-05-3223 от 22.06.105г. (лист 70).

По делото е прието заверено копие на Декларация по чл.194б от ЗВ с Вх.№КД-05-2181 от 02.03.2016г (лист 67), според която декларация за периода 01.01.2015г. – 31.12.2015г. от ****ЕООД е иззето количество вода, както следва: 4 117 200,0 куб.м. (за аквакултури), 13 684,0 куб.м. (за промишлено водоснабдяване) и 1 308,0 куб.м. (за питейно-битови нужди). Декларирана е дължима сума в общ размер от 43 310,88 лв., от които 41 172,00 лв. такса за водовземане за аквакултури (4 117 200,0 куб.м. х 0,01 лв.), 957,88 лв. такса за водовземане за промишлено водоснабдяване (13 684,0 куб.м. х 0,07 лв.) и 981,00 лв. такса за водовземане за питейно-битови нужди (1 308,0 куб.м. х 0,75 лв.). Прието е заверено копие на Отчет за изразходваната промишлена и битова вода за периода 2015г. с Вх.№КД-05-1883 от 08.02.2016г. (лист 68).

Вероятно посочената декларация с Вх.№КД-05-2181 от 02.03.2016г. е подадена в отговор на писмо Изх.№КД-05-1883 от 18.02.2016г. (листи 71-72) на директора на БДУВИБР- Пловдив, с което се уведомява дружеството жалбоподател, че неправилно е декларирана дължимата такса за водовземане за 2015г., тъй като същата е в размер от общо 43 110,88 лв.

По делото е прието заверено копие на Декларация по чл.194б от ЗВ с Вх.№КД-05-3130 от 20.04.2017г (лист 65), според която декларация за периода 01.01.2016г. – 31.12.2016г. от ****ЕООД е иззето количество вода, както следва: 4 117 200,0 куб.м. (за аквакултури), 13 336,0 куб.м. (за промишлено водоснабдяване) и 438,0 куб.м. (за питейно-битови нужди). Декларирана е дължима сума в общ размер от 42 774,02 лв. (всъщност 42 434,02 лв.), от които 41 172,00 лв. такса за водовземане за аквакултури

(4 117 200,0 куб.м. х 0,01 лв.), 933,52 лв. такса за водовземане за промишлено водоснабдяване (13 336,0 куб.м. х 0,07 лв.) и 328,50 лв. такса за водовземане за питейно-битови нужди (438,0 куб.м. х 0,75 лв.). Прието е заверено копие на Отчет за изразходваната промишлена и битова вода за периода 2016г. с №КД-05-353 от 13.01.2017г. (лист 66).

По делото е прието заверено копие на Декларация по чл.194б от ЗВ от 24.01.2018г. (листи 60-61), според която декларация за периода 01.01.2017г. – 31.12.2017г. от ****ЕООД е иззето количество вода, както следва: 4 117 200,0 куб.м. (за аквакултури), 12 271,0 куб.м. (за промишлено водоснабдяване) и 470,0 куб.м. (за питейно-битови нужди). Посочени са единични размери на таксите за водовземане, както следва: за аквакултури- 0,03 лв./куб.м., за промишлено водоснабдяване- 0,07 лв./куб.м. и за самостоятелно питейно-битово водоснабдяване- 0,07 лв./куб.м. Определен е корекционен коефициент К = 1,001.

Приети са заверени копия на 3 броя Отчет за изразходваната промишлена и битова вода за периода 2017г.

(листи 62-64).

С писмо Изх.№КД-05-353 от 10.03.2017г. (листи 86-87) на директора на БДУВИБР- Пловдив се уведомява жалбоподателят, че за периода 01.01.2016г. – 31.12.2016г. дължи такси за водовземане по Разрешително №31520201 от 23.06.2010г. в общ размер от 42 434,02 лв. Според приетото по делото заверено копие на известие за доставяне (лист 88), посоченото писмо е получено от жалбоподателя на 14.03.2017г.

На 11.04.2017г. длъжностни лица в БДУВИБР- Пловдив съставят Констативен протокол №СМ-122 (листи 73-75), според който протокол за периода 01.01.2014г. – 31.12.2016г. ****ЕООД дължи такси за водовземане по Разрешително №31520201 от 23.06.2010г. в общ размер от 124 728,45 лв., към която сума следва да се начисли и дължимата лихва за забава.

С писмо Изх.№КД-05-3223 от 15.05.2017г. (листи 83-85) на директора на БДУВИБР- Пловдив се уведомява жалбоподателят, че за периода 01.01.2014г. – 31.12.2016г. дължи такси за водовземане по Разрешително №31520201 от 23.06.2010г. в общ размер от 123 516,00 лв., към която следва да се начисли и дължимата лихва за периода на забава. Жалбоподателят е поканен да заплати дължимата сума в 14-дневен срок от получаване на писмото. По делото не са ангажирани доказателства за датата на получаване на посоченото писмо от жалбоподателя.

На 01.06.2017г. в

БДУВИБР- Пловдив постъпва Становище с Вх.№КД-05-3223/2015 (листи 80-82) от страна на ****ЕООД, с което се възразява, че претендираната сума в общ размер от 123 516,00 лв. е недължима, тъй като липсва законово основание за начисляване и възникване на задължение за плащане на такса за водовземане с цел “аквакултури и свързаните с тях дейности”, съгласно чл.194, ал.11 (предишна ал.7) от ЗВ, според която норма, таксата по ал.1 не се заплаща в случаите по чл.46, ал.1, т.2 от закона (за аквакултури и свързаните с тях дейности).

С писмо Изх.№КД-04-2077 от 07.03.2018г. (листи 57-58) на директора на БДУВИБР- Пловдив се уведомява жалбоподателят, че за периода 01.01.2017г. – 31.12.2017г. дължи такси за водовземане по Разрешително №31520201 от 23.06.2010г. в общ размер от 123 532,43 лв. и съгласно чл.21, ал.1 от Тарифа-2016г. посочената сума следва да бъде заплатена не по-късно от 31.03.2018г. Според приетото по делото заверено копие на известие за доставяне (лист 59), посоченото писмо е получено на 09.03.2018г.

На 13.04.2018г. длъжностни лица в БДУВИБР- Пловдив съставят Констативен протокол №СМ-56 (листи 76-79), според който протокол за периода 01.01.2014г. – 31.12.2017г. ****ЕООД дължи такси за водовземане по Разрешително №31520201 от 23.06.2010г. в общ размер от 248 048,28 лв.

На 20.04.2018г. е изготвена ПДИ с Изх.№ПО-02-162 (листи 48-51) от директора на БДУВИБР- Пловдив, с която жалбоподателят се поканва да заплати незаплатени такси за водовземане по Разрешително №31520201 от 23.06.2010т. за периода 01.01.2014г. – 31.12.2017г. в общ размер от 248 048,28 лв., към която сума следва да се начисли и дължимата лихва за периода на забава. На жалбоподателя се указва, че следва да изпълни задължението си в 7-дневен срок от получаване на поканата, като в случай на неизпълнение в указания срок ще бъде открито административно производство по издаване на АУПДВ. Изрично в поканата се посочва, че същата има характер на уведомление по смисъла на чл.26 от АПК. Като приложение към посочената ПДИ на жалбоподателя се изпраща копие на Констативен протокол №СМ-56 от 13.04.2018г.