Решение № 98 от 07.05.2025, Окръжен съд - Ловеч

РЕШЕНИЕ

№ 98 гр. Ловеч, 07.05.2025 г.

В ИМЕТО НА НАРОДА

ОКРЪЖЕН СЪД – ЛОВЕЧ, I СЪСТАВ, в публично заседание на двадесет и втори април през две хиляди двадесет и пета година в следния състав:

Председател: МИЛЕНА ВЪЛЧЕВА

Членове:

ПОЛЯ ДАНКОВА

ПЛАМЕН ПЕНОВ при участието на секретаря ЕЛЕНА ПЕНЧЕВА като разгледа докладваното от ПОЛЯ ДАНКОВА Въззивно гражданско дело № 20254300500141 по описа за 2025 година и за да се произнесе съобрази:

Производство с правно основание чл. 267 от ГПК

Постъпила е въззивна жалба вх. № 235/13.01.2025 г. от Община Тетевен, Булстат 000291698, представлявана от д-р М. Ц. Б. – Н., Кмет Община Тетевен, чрез С. Н. - старши юрисконсулт, при Община Тетевен с административен адрес: гр. Тетевен 5700, пл. „Сава Младенов" № 9 против съдебно решение № 294/31.12.2024 г. по гр.д. 438/2024 г . на РС - Тетевен, което обжалва изцяло.

Подробно аргументира неправилни, незаконосъобразни, сочещи за абсолютно повърхностен прочит, несъотнесен със законовите разпоредби и съдебната практика, с което да се отхвърлят изцяло предявените от - А. А. искове и да се потвърди Заповед № 20/29.02.2024 г. Моли да бъде отменено, атакуваното съдебно решение и да бъде решено делото по същество.

Представен е писмен отговор № 1097/13.02.2025 от А. Р. А., с. Г., Ловешка област, ЕГН ********** чрез пълномощника адв. Н. С. Х., който 1 обстойно анализира законосъобразност на съдебния акт на РС - Тетевен.

В съдебно заседание за въззивника се явява юрисконсулт Н..

Посочва,че поддържа жалбата и моли да бъде уважена,като доразвива тезата,изложена в жалбата. Подробно излага становището си в писмени бележки.

Ответникът по жалбата ,редовно призован се явява лично и с процесуален представител адв. Х.. Посочва,че жалбата е необоснована, а съдебното решение е правилно и законосъобразно. Посочва,че има фиктивно съкращаване на щата и следва да се съобрази това обстоятелство.

От представените доказателства по гражданско дело № 438/2024 година на Ловешки районен съд,от представените писмени документи в настоящата инстанция и съдът приема за установени следните фактически обстоятелства:

Тетевенски районен съд се е произнесъл със съдебно решение е признал уволнението на А. Р. А.извършено за длъжността „И.-и.“ - 0.5 щат, в Дейност „О.п.“ при Община Тетевен със Заповед № 20/29.02.2024 г. на Кмета на Община Тетевен, поради съкращаване в щата на основание чл. 328, ал. 1, т.

2, предл. 2 от КТ, като го е отменил по иск с правно основание чл. 344, ал. 1, т. 1 от КТ. възстановил на основание чл. 344, ал. 1, т. 2 от КТ А. Р. А., на длъжността „И.-и.“ - 0.5 щат, в Дейност „О.п.“ при Община Тетевен, която е заемала преди незаконното уволнение извършено със Заповед № 20/29.02.2024 г. на Кмета на Община Тетевен, поради съкращаване в щата на основание чл.

328, ал. 1, т. 2, предл. 2 от КТ и осъдил Община Тетевен, да заплати на А. Р.

А., на основание чл. 344, ал. 1, т. 3 от КТ, във вр. чл. 225, ал. 1 КТ, сумата от 2981.34 лева), представляваща обезщетение в размер на брутно възнаграждение за времето, през което ищецът е останал без работа в следствие на незаконното уволнение, извършено със Заповед № 20/29.02.2024 г. на Кмета на Община Тетевен

Съдебно решение № 294/31.12.2024 г. по гр.д. 438/2024 г . на РС Тетевен е атакувано изцяло. Въззивният съд приема, че е валидно и допустимо, а след преценка на събраните доказателства-писмени и гласни и в двете инстанции съдът приема, че е законосъобразно и правилно.

Трудовото правоотношение между страните е възникнало въз основа 2 сключен срочен трудов договор № 142/10.10.2018 г. на заявление на А. Р. А.

№379/10.10.2018 г. . Работодател е Община Тетевен , а А. А. е назначен като „И.-и.“ – 0.50 щат в дейност „О.п.“,в отдел „О.с.“, в Дирекция „С.а.“. А. е приел да работи на непълно работно време – 4 часов работен ден,считано от 10.10.2018 г. за срок до 09.04.2019 г. На А. е връчена длъжностна характеристика на

11.10.2018 г., в която са определени преките му задължения по организация на технологичния процес за подреждане на работните места и реда за продажба на стоки и, ежедневно инкасиране на наемната цена на услугите за ползване на мястото и съоръженията на ден, отчита събраните суми, издава отчетни документи, изисква представяне на удостоверения за регистрация на търговския обект и или извършване на амбулантна търговия,предоставяне на работни маси, осъществява преки връзки с Началник отдел „О.с.“.

На длъжност „и.-и.“ в дейност „О.п.“,в отдел „О.с.“ при ОбщинаТетевен е назначен и Б. П. Х.-дл. Характеристика от 16.05.2020 г.,тр.договор №20/02.09.1998 г. Длъжностните характеристики на А. и Х. са идентични.

С допълнително споразумение № 127/10.04.2019 г. Страните А. и Община –Тетевен, са договорили за изменение на трудовото правоотношение, което е трансформирано от срочно в такова за неопределен срок,както и е договорено увеличение на основно месечно трудово възнаграждение на

280.00 лв. и допълнително възнаграждение за продължителна работа в размер на 8.96 лева. Подписвани са няколко допълнителни споразумения, които са определили окончателно увеличение на трудовото възнаграждение в размер на сумата 467.00 лв. и допълнително възнаграждение на А. за продължителна работа в размер на 29.89 лева- допълнително споразумение № 194/31.12.2019 г., допълнително споразумение № 250/30.12.2020 г. , допълнително споразумение № 195/30.03.2022 г. ,с допълнително споразумение № 24/04.01.2023 г. , допълнително споразумение № 375/19.12.2023 г. /л. 63 от делото/.

А. Р. А. е работил от **.**.**** г. до **.**.**** г., като се явявал на работното си място и изпълнявал вменените му трудови задължения по дл.характеристика . Св. С. С., В. В. и Б. Х. заявяват,/а съдът приема показанията им като обектвни и достоверни, тъй като лично са възприели фактите, които излагат// че през февруари 2024 г. и началото на март 2024 г. А.

3 работел на пазара ,виждали са го и той стоял от 12 до към 16.30 -17 часа, като дори в събота е работел по изключение.Следователно от гласните доказателства се установява, че А. е престирал труд на установеното работно място до 11.03.2024 г.

Кметът на Община Тетевен е издал заповед № 20/29.02.2024 г. за прекратяване на трудовия договор на А. ,с вписано правно основание чл. 328, ал. 1, т. 2, предл. 2 от Кодекса на труда поради „съкращаване на щата“, считано от 01.03.2024 г.В мотивите на заповедта е посочено, че „С решение №52/25.01.2024 г. на Общински съвет Тетевен е одобрена общата численост и стта на Общинска администрация – Тетевен, въз основа на която е утвърдено от Кмета на Община Тетевен длъжностно разписание в сила от 01.03.2024 г. В съотвествие с приетата структура в утвърденото длъжностно разписание не фигурира длъжност и.-и. -0.5 щат, в Дейност“О.п.“, МПС №66/96 г., в Общинска администрация –Тетевен“ .

Заповед № 20/29.02.2024 г. не е получена на 29.02.2024 г. срещу подпис на А. А., тъй като в нея е отбелязано, че е отказал да я получи. В заповедта е посочено, че е връчена от В.В., но от св. показания на В. и С. се установява, че това дл.лице е отсъствало и не е присъствало при връчване на заповедта и вписването на отказ за получаване. Документът е оформян допълнително, с подписване от връчител и следователно се опровергава доказателствената му сила. От друга страна А. е продължил да изпълнява трудовите си функции и след 29.02.2024 г. и това връчване /дори да се счете за извръшено/не е произвело последици за работника.

Общински съвет - Тетевен е взел решение № 52/25.01.2024 /протокол № 5 от 25.01.2024 г. / на заседание на на 25.01.2024 г., на осн. чл. 21, ал. 1, т. 2 от ЗМСМА и чл. 8, ал. 1, т. 2 и Правилника за организацията и дейността на Общински съвет – Тетевен, неговите комисии и взаимодействието му с Общинска администрация, ,с което е одобрена общата щатна численост на структурата на Общинска администрация на 140 щатни броя, в т.ч. органите по чл. 19 от Закона за администрацията, заместник кметовете икметски наместници и структура на общинската администрация на Община Тетевен, съгласно приложение №1, което е неразделна част от решението.Длъжностите в „С.а.“/към която е сключен тр.договор на А./ е 82 бр. По двете длъжностни разписания от 01.01.2024 г. и от 01.03.2024 г. броя длъжности в „С.а.“ е 83 бр.

4 и не отговаря на взетото решение от ОС-Тетевен,тъй като е увеличен с 1 бр.При обсъждане на внесеното решение Кметът е посочил, че желае да открие нов отдел социални дейности, и това налага измениев щатното разписание . При съпоставка на щатното разписание от 01.01.2024 г. и към 01.03.2024 г. е видно, че в отдел „О.п.“ по първото разписание е имало само и.-и., а по разписанието то 01.03.2024 г. е създадена нова длъжност „и.-о.р.“.

В предложението на Кмета на Община-Тетевен №23/12.01.2024 г., което е неразделна част от решението фигурират 140 щ.бр. , от които в „С.а.“ 82 бр.

Същевременно, с решението на ОС-Тетевен, кметът на Община Тетевен е задължен да утвърди длъжностното щатно разписание , както и му е дадено право да открива и закрива длъжности в административните звена, в рамките на одобрената от ОбС – Тетевен численост на администрацията-т. 2 и т.3 на Решение № 52/ 25.01.2024 г.

Кметът на Община Тетевен е одобрил две длъжностни разписания – първото в сила от 01.01.2024 година на основание заповед №797/28.12.2023 г. с обща численост на персонала 141 бр и второ , в сила от 01.03.2024 г. въз основа на заповед №53/09.02.2024 г. с обща численост на персонала 140 бр.

Със заповед №53/09.02.2024 г. Кметът на Община –Тетевен е одобрил допълнително длъжностно разписание на общинска администрация Тетевен по ПМС №66/1996 г. и МПС №212/1993 г. в сила от 01.03.2024 г. , с общ брой щатни длъжности -26 бр. В Заповед № 53 от 09.02.2024 ге вписано, че се издава на основание чл. 44,ал.2 от ЗМСМА във връзка с решение №52/25.01.2024 г. на ОС-Тетевен

По заповед №797/28.12.2023 г. е одобрена обща численост , в сила от 01.01.2024 г. -23 бр., от които 18 бр. по ПМС №66/96 г. на ПМС. Следователно броя на длъжностите по допълнителното щатно разписание е увеличен с три бр.

Съдът приема, представените заключения по съдебно-икономическата, съдебната експертиза № 7013/13.11.2024 г., доп.заключение от 09.12.2024 г. , като ги съобразява доколкото съответстват на правните изводи по казуса и в частта,в която съдържат фактически изводи.

Съдът дава вяра на свидетелите по делото- Б. Х., С. С., В. В., Ц. С., тъй 5 като те дават показания за различни факти, възприети от тях лично и не се съдържат противоречия.

Въззиваемият е сезирал съда за произнасяне по иск с правно основание чл. 344,ал.1, т.1 от КТ за отмяна на уволнението по заповед за уволнение № 20/29.02.2024 г. Като незаконно. Заповедта е връчена на 11.03.2024 г., а исковата молба е подадена 29.04.2024 г. в установения по чл. 345 от КТ срок.

Съдът счита,че заповед № 20/29.02.2024 г. за прекратяване на трудовия договор на А. е незаконосъобразна поради неизвършване на реално съкращаване в щата. На първо място следва да се посочи, че А. А. е сключил трудов договор за заемане на длъжност „и.-и.“ като в договора е вписано ,че е при условията на ПМС №66 / 28.03.1996 г. за кадрово осигуряване на някои дейности в бюджетните организации .

Между щатното разписание на обща и С.а. при Община –Тетевен и длъжностното щатно разписание на длъжностите по ПМС №96/1996 г. и ПМС 212/1993 г. следва да се направи разграничение,както предвид начина на приемането му /мотивирано предложение на Кмета до ОС,гласуване по чл.

21,ал.2 от ЗМУМА /, орган, който го одобрява /Общински съвет, респективно Кмет на Община/, броя на длъжностите/ неограничен нормативно,респ.за длъжностите по МПС 66/1996 г. 8% от средносписъчния състав на бюджетната организация на годишна база/, размер на трудовите възнаграждения/установени според длъжността по Приложение №1 към Наредба за заплатите на служителите в държавната администрация респ. основна месечна заплата,независимо от длъжността по Закона за Държавния Бюджет На Република България /. Тези различни характеристики определят самостоятелността на длъжностното разписание по ПМС №96/1996 г., която е и закрепена е в чл. 2,ал.1 от подзаконовия нормативен акт. Предвид на това решението на ОС-Тетевен не е основание за съкращаване на щатовете по допълнителното длъжностно разписание . В този смисъл в заповедта е посочено, че е издадена на основание решение на ОС-Тетевен №25/25.01.2024 г., което обаче се отнася до общото разписание и структура на общината, а не до допълнителното длъжностно разписание. В решението си Общински съвет –Тетевен не е обсъждал и не е вземал каквато и да е позиция относно допълнителното длъжностно разписание и посочването на този акт на адм. орган като основание за издаване на заповедта за уволнение определя 6 незаконност на уволнението.