Решение № 327 от 11.08.2023, Районен съд - Стара Загора

РЕШЕНИЕ

№ 327 гр. Стара Загора, 11.08.2023 г.

В ИМЕТО НА НАРОДА

РАЙОНЕН СЪД – СТАРА ЗАГОРА, XIV-ТИ НАКАЗАТЕЛЕН

СЪСТАВ, в публично заседание на двадесет и пети април през две хиляди двадесет и трета година в следния състав:

Председател: Дарина Крумова -С.а при участието на секретаря Николина Хр. Козелова като разгледа докладваното от Дарина Крумова -С.а Административно наказателно дело № 20225530202366 по описа за 2022 година Производството е по реда на чл. 59 и сл. ЗАНН.

Образувано е по жалба на “РИЧИ АУТО” ЕООД, гр. Стара Загора, подадена чрез адв. П. К. против наказателно постановление № ТКО1/30.08.2022г. на Директора на Областно пътно управление /ОПУ/, гр. Стара Загора.

В жалбата се твърди, че наказателното постановление е незаконосъобразно и се иска неговата отмяна. Излагат се подробни съображения в тази връзка. Претендират се и направените разноски за адвокатско възнаграждение. В съдебно заседание жалбоподателят чрез адв. П.

К. заявява, че поддържа изцяло подадената жалба.

Въззиваемата страна моли съда да потвърди обжалваното наказателно постановление. В съдебно заседание се явява юрисконсулт А.Т.-Т., която взема становище по изразените от жалбоподателя възражения.

Съдът, като прецени събраните доказателства и служебно провери изцяло законосъобразността на обжалваното наказателно постановление, намери за установено следното:

Жалбата е редовна и допустима - подадена е в срок от надлежна страна.

1

С обжалваното наказателно постановление № ТКО-1/30.08.2022г. на Директора на Областно пътно управление, гр. Стара Загора на нарушителя “РИЧИ АУТО” ЕООД, гр. Стара Загора на основание чл. 56, ал. 3, т. 1, вр. с чл. 54, ал 1, пр. 1, вр. с чл. 53, ал. 1, пр. 5, вр с чл. 26, ал. 2, т. 2, б. „б“ от Закона за пътищата /ЗП/ е наложено наказание имуществена санкция в размер на 3 000 лева за извършено нарушение на чл. 26, ал. 2, т. 2, б. „б“ ЗП.

От фактическа страна е прието следното:

На 23.03.2022г. на път I-5, Казанлък – Стара Загора – Димитровград, км. 234+800, в дясно по посока на растящия километър, “РИЧИ АУТО” ЕООД, гр. Стара Загора експлоатира търговски крайпътен обект „Автокомплекс“ и пътна връзка към него в обхвата на пътя и обслужващата зона, без да притежава необходимото разрешение за специално ползване на пътя чрез експлоатация на търговски крайпътен обект и пътна връзка към него, издавано от Администрацията, управляваща пътя.

Посочено е, че в обекта се осъществява продажба на автомобили, на които са поставени табели с техните характеристики, с цел запознаване на клиентите. В обекта има свободен достъп на хора през вход, който преминава по нерегламентирана пътна връзка, започваща от обхвата на пътя и преминаваща в обслужващата зона.

В ОПУ – Стара Загора няма представено действащо разрешение за специално ползване на пътищата чрез експлоатация на търговски крайпътен обект и пътна връзка към него съгласно Наредбата за специалното ползване на пътищата.

В наказателното постановление е отбелязано, че нарушението е за първи път, както и че същото не представлява маловажен случай.

Горното наказателно постановление е издадено въз основа на АУАН № ТКО-1/02.06.2022г., съставен от гл. специалист в отдел ИРД към ОПУ, гр.

Стара Загора в отсъствие на нарушителя. Същият е надлежно връчен на нарушителя на 07.06.2022г.

Към административнонаказателната следните писмени доказателства: преписка са приложени

- констативен протокол от 23.03.2022г., изготвен във връзка с извършения оглед на търговски крайпътен обект, находящ се на път I-5, 2

Казанлък – Стара Загора – Димитровград, км. 234+800, в дясно по посока на растящия километър. От него е видно, че проверяващите са установили, че търговския крайпътен обект се експлоатира от “РИЧИ АУТО” ЕООД, гр.

Стара Загора, като към момента на огледа в обекта се осъществява продажба на автомобили, на които са поставени табели с техните характеристики, с цел запознаване на клиентите, като в обекта има свободен достъп на хора през вход, който преминава по нерегламентирана пътна връзка, започваща от обхвата на пътя и преминаваща в обслужващата зона. В него е отразено, че след извършена справка в регистъра на търговските обекти в ОПУ, гр. Стара Загора е установено, че няма издадено и действащо към момента на проверката разрешение за специално ползване на пътищата чрез експлоатация на търговски крайпътни обекти и пътни връзки към тях, издадено от администрацията, управляваща пътя на дружеството за посочения търговски обект;

- заповед № РД-11-784 от 30.08.2022г. и заповед № РД-1133/19.01.2022г., и двете на Председателя на управителния съвет на АПИ, гр.

София, които касаят компетентността на актосъставителя и наказващия орган.

С оглед изясняване на обстоятелствата по делото, в хода на съдебното следствие са приети следните доказателства:

- разпечатка от интернет сайт cars.bg, от която е видно, че на 31.08.2022г. Автокомплекс Ричи, гр. Стара Загора, с посочен адрес: гр. Стара Загора, кв. Кольо Ганчев, околовръстен път е публикувало обява за това, че предлага за продажба л.а марка: Лада, модел: 2103 1500 Ес, произведена 1975г. за сумата от 888 лв., като е публикувана и снимка на автомобила, но поради качеството на разпечатката от сайта не се чете регистрационният му номер;

- писмо с вх. № 53-00-509/12.04.2023г. на ОПУ, гр. Стара Загора, от което е видно, че в сайта www.cars.bg няма регистриран акаунт на „РИЧИ АУТО“ ЕООД, ЕИК: 123537035 към 11.04.2023г., както и че във връзка с изискванията на Общия регламент за защита на личните данни при изтриване на обяви и/или акаунт /регистрация/ от потребител, всички данни, свързани с акаунта се изтриват автоматично от сайта и базата данни;

- 10 бр. грамоти, издадени в периода 2014г. - 2020г. на Гено Иванов за участие в различни изложби на ретро автомобили и 3 бр. регистрационни 3 формуляри за участие в такива;

- 9 бр. свидетелства за регистрация част I на леки автомобили с дата на първоначална регистрация в периода 1937г. – 1989г., всички с регистриран собственик „РИЧИ ГРУП“ ЕООД.

Въз основа на служебно направена справка в Търговския регистър съдът установи, че Г.И.И. е управител на:

- „РИЧИ АУТО“ ЕООД, със седалище и адрес на управление в гр.

Стара Загора, ЖК Кольо Ганчев, Околовръстен път, административна сграда Автокомплекс Ричи;

- на „РИЧИ ГРУП“ ЕООД, със седалище и адрес на управление в гр.

Стара Загора, ЖК Кольо Ганчев, Околовръстен път;

- на „АВТОКОМПЛЕКС РИЧИ“ ЕООД, със седалище и адрес на управление в гр. Стара Загора, ЖК Кольо Ганчев, Околовръстен път административна сграда Автокомплекс Ричи;

- на „РИЧИ – АУТО ПАРТС“ ЕООД, със седалище и адрес на управление в гр. Стара Загора, ул. Ген. Гурко № 78, ет. 2, ап. 3.

В хода на съдебното следствие са разпитани в качеството на свидетели Ю. Х. К. – актосъставител, Д. Г. Д. и Д. А. Г. – свидетели при съставяне на акта, Г. С. Ч. – участвал при извършване на процесната проверка и Т.К.Т. – организатор склад в “РИЧИ АУТО” ЕООД, гр. Стара Загора.

От показанията на актосъставителя Ю. Х. К. и на свидетеля Г. С. Ч. се установяват обстоятелствата, описани в констативния протокол от 23.03.2022г. и в изготвения впоследствие акт за установяване на административно нарушение.

В допълнение свидетелите заявяват, че не си спомнят дали върху табелите с характеристики на изложените автомобили е имало посочена цена, на която същите се предлагат за продажба, но при направена справка в интернет установили, че въпросната автокъща има публикувани обяви за продажба на автомобили. Направило им впечатление, че това са съветски автомобили – лади, жигули, москвичи, както и разкомплектовани автомобили – за части. И двамата уточняват, че при извършване на проверката не са правили замервания.

От показанията на свидетелите Д. Г. Д. и Д. А. Г. се установява, че са 4 присъствали само при съставянето на акта, което станало в отсъствие на нарушителя, тъй като последният не се явил, след като бил надлежно поканен.

От показанията на свидетеля Т.К.Т. се установява, че е присъствал при процесната проверка. Той потвърждава, че управителят на “РИЧИ АУТО” ЕООД, гр. Стара Загора разговарял с проверяващите във връзка с колите, намиращи се в обекта, като уточнява, че това са ретро автомобили, които не се продават, тъй като имат колекционерска стойност и участват в различни изложения. Т. разяснява, че на място има автоморга и се продават части втора употреба за автомобили, като складът за части втора употреба се намира навътре от околовръстния път – на 120-130 метра. Същевременно, близо до портала има магазин за нови авточасти, но той не се стопанисва от “РИЧИ АУТО” ЕООД, гр. Стара Загора, а от „Джипипартс“ ООД, каквото дружество съдът установи, че не е регистрирано в Търговския регистър. Свидетелят заявява, че на място не се продават автомобили – нови и/или употребявани.

Съдът намира, че в хода на административнонаказателното производство са допуснати съществени процесуални нарушения, налагащи отмяна на обжалваното наказателно постановление на това основание.

На първо място, при описване на фактическата обстановка и актосъставителят, и административнонаказващият орган са допуснали неяснота, която съществено ограничава правото на защита на нарушителя.

Първоначално са посочили, че търговският крайпътен обект и пътната връзка към него се намират в обхвата на пътя и в обслужващата зона, а след това са посочили, че пътната връзка започва от обхвата на пътя и преминава в обслужващата зона, което означава, че търговският крайпътен обект се намира само в обслужващата зона.

Посоченото противоречие ограничава правото на защита на нарушителя да разбере къде точно според актосъставителя и наказващия орган е било извършено нарушението.

На второ място, липсва посочване на техническите характеристики на двете понятия според легалната им дефиниция в чл. 5, ал. 2 от Закона за пътищата - за обхват на пътя и в чл. 7, ал. 2 от Закона за пътищата - за обслужващата зона, което също ограничава правото на защита на 5 нарушителя.

Обхватът на пътя и обслужващата зона като съставомерни елементи от обективна страна на вмененото нарушение следва да бъдат описани с конкретни параметри, които се установяват на база направени измервания, за да може да се прецени къде точно попадат търговският крайпътен обект и пътната връзка към него.

В приложената административнонаказателна преписка не се съдържат протоколи за извършени измервания и от показанията на свидетелите К. и Ч. се установява, че такива изобщо не са правени.

На практика в АУАН и НП се съдържа само извод за съставомерния елемент, наличието на който няма как да бъде подложено на съдебна проверка поради липса на надлежно описание.

В този смисъл е решение № 237/16.04.2014г., постановено по КАНД № 168/2014г. по описа на Административен съд - Стара Загора.

Въз основа на горното, съдът намира, наказателно постановление следва да бъде отменено. че обжалваното

Предвид изхода на делото, с оглед направеното от дружествотожалбоподател искане за присъждане на разноски, съдът намира, че Агенция пътна инфраструктура, гр. София, следва да бъде осъдена да заплати на „РИЧИ АУТО“ ЕООД, гр. Стара Загора сумата от 840 /осемстотин и четиридесет/ лева, представляваща направени разноски за адвокатско възнаграждение съобразно фактическата и правна сложност на делото.

С оглед пълнота на изложението, съдът намира за необходимо да отбележи следното:

На първо място, несъстоятелни са възраженията на жалбоподателя, касаещи липсата на компетентност на наказващия орган.

В тази връзка съдът съобрази представената заповед № РД-11-784 от 30.08.2022г. на председателя на управителния съвет на АПИ, гр. София, въз основа на която инж. Стойка Калудова - директор на ОПУ, гр. Стара Загора е определена като длъжностно лице, което да издава наказателни постановления на физически и юридически лица по реда на гл. 8 от Закона за пътищата и ЗАНН.

На второ място, несъстоятелни са и възраженията на жалбоподателя, 6 касаещи извършено от наказващия орган нарушение на чл. 52, ал. 4 ЗАНН. От съдържанието на обжалваното наказателно постановление е видно, че наказващият орган изрично е посочил, че е приел възраженията на нарушителя като неоснователни, тъй като не кореспондират с доказателствата по административнонаказателната преписка.