Решение № 8 от 21.03.2022, Районен съд - Своге

РЕШЕНИЕ

№8 гр. гр. Своге, общ. Своге, обл. София, 21.03.2022 г.

В ИМЕТО НА НАРОДА

РАЙОНЕН СЪД – СВОГЕ в публично заседание на двадесет и трети февруари през две хиляди двадесет и втора година в следния състав:

Председател: Румен Ат. Стойнов при участието на секретаря Мария Н. Тодорова Кръстанова като разгледа докладваното от Румен Ат. Стойнов Административно наказателно дело № 20211880200137 по описа за 2021 година за да се произнесе, взе предвид следното :

Производството е по реда на чл. 59 – чл. 63 и чл. 83 от Закона за административните нарушения и наказания (ЗАНН) във вр. с чл. 225, ал. 6 от Закона за енергетиката (ЗЕ). Образувано е по жалба подадена от „ЧЕЗ Разпределение България” АД, представлявано от членовете на управителния съвет чрез пълномощник, срещу Наказателно постановление № НП – 37 от 12.05.2021 г., издадено от председателя на Комисията за енергийно и водно регулиране (КЕВР) - гр. София, с което за неизпълнение на задължението по чл. 206, ал. 3 във вр. с чл. 206, ал. 1 ЗЕ на дружеството, в качеството му на лицензиант за дейността „разпределение на електрическа енергия”, е наложена имуществена санкция в размер на 60000 лева.

В жалбата, както и в открито съдебно заседание, пълномощникът поддържа, че наказателното постановление (НП) е незаконосъобразно и неправилно, като се иска от съда да го отмени изцяло. Излагат се подробни съображения, че същото противори на материалноправните разпоредби, допуснати са съществени нарушения на процесуалните правила, налице е необоснованост и несъответствие с целта на закона, като в условията на евентуалност се настоява, че наказващият орган е следвало да приложи чл. 28 ЗАНН.

Председателят на КЕВР, чрез пълномощник, дава становище за неоснователност на жалбата. Твърди, че издаденото наказателно постановление е правилно, законосъобразно и обосновано, поради което се иска от съда да го потвърди.

1

Пълномощниците на страните са представили и подробни писмени защити.

Към делото е приета административната преписка по издаденото наказателно постановление и са разпитани свидетели.

От събраните по делото писмени доказателства и гласни доказателствени средства, преценени поотделно и взети в тяхната съвкупност, съдът прие за установено следното от фактическа страна :

В хода на извършена проверка е установено, че за периода от 06.10.2020 г. до 13.10.2020 г. „ЧЕЗ Разпределение България” АД е доставило на обекта на клиента Й.

Л., с абонатен № ........, на адрес : мах. „.....”, с. С., общ. С., електрическа енергия с качество, неотговарящо на определените показатели в Методиката за отчитане изпълнението на целевите показатели и контрол на показателите за качество на електрическата енергия и качество на обслужване на мрежовите оператори, обществените доставчици и крайните снабдители (Методиката), приета от КВЕР с решение по Протокол № 87 от 17.06.2010 г. Съгласно т. 3.2.1.3.2. от Методиката при нормални условия на работа всички усреднени за 10 минути ефективни стойности на захранващото напрежение трябва да бъдат в обхвата на Un = + 10 %/- 15 %. От констативен протокол № СО –КЕВР-14 от 13.10.2020 г., на л. 60 от делото, е видно че 99,5 % от регистрираните стойности са в рамките на допустимите отклонения.

Горната фактическа обстановка съдът приема за безспорно установена по делото, въз основа на събраните по делото писмени доказателства и на свидетелските показания, които относно така приетото са безпротиворечиви.

При така установената фактическа обстановка, съдът достигна до следните правни изводи :

Според чл. 206, ал. 1 ЗЕ, „на енергийно предприятие, което наруши разпоредби на този закон, на подзаконови нормативни актове по прилагането му, контролът за изпълнението на които е възложен на комисията, на общи или индивидуални административни актове на комисията или условията на издадената му лицензия, се налага имуществена санкция от 20 000 до 1 000 000 лева, а ал. 3 повелява, че „при повторно извършено нарушение по ал. 1, имуществената санкция е в трикратен размер на санкцията по ал. 1”, т.е. от 60 000 лева до 3 000 000 лева. Съгласно т. 3.3.1 от лицензия № Л-135-07 от 13.08.2004 г., издадена на дружеството за дейността „разпределение на електрическа енергия” лицензиантът осигурява непрекъснато разпределение на електрическа енергия по мрежата с определено качество и предоставя услуги на потребителите в съответствие с показателите за качество на електроснабдяването, определени с решение на Комисията, а с решение по Протокол № 87 от 17.06.2010 г. КЕВР е приела Методиката. Дружеството – жалбоподател е задължено да съобрази дейността си с Методиката, поради което навеждането на доводи за отменени/действащи стандарти е извън предмета на доказване по 2 настоящото дело. Изискванията към „ЧЕЗ Разпределение България” АД са изрично посочени в самата Методика - т. 3.2.1.3.2., като липсва препращане към друг акт.

В случая обаче съдът счита, че нарушението не е извършено при условията на „повторност”, тъй като съдебното решение, с което е потвърдено предходното наказателно постановление е влязло в законна сила на 02.12.2020 г., а неизпълнението по настоящото дело е за периода от 06.10.2020 г. до 13.10.2020 г. Следователно към момента на извършване на нарушението (неизпълнение на задължението) Наказателно постановление № 7 от 14.02.2020 г. не е било влязло в законна сила.

Не са налице предпоставките на чл. 28 ЗАНН, тъй като не се доказа по-ниска степен на опасност за установения ред на държавно управление в сравнение с предвидената от закона, а неизпълнението засяга важни обществени отношения свързани с гарантиране на правата на потребителите, като липсата на доставена качествена електрическа енергия може сериозно да застраши здравето и живота на хората.

В случая съдът следва да измени НП, като на „ЧЕЗ Разпределение България” АД се наложи имуществена санкция по чл. 206, ал. 1 ЗЕ – в минималния размер от 20000 лева, тъй като не се установи да е налице признака „повторност”.

Поради направено изрично искане, жалбоподателят следва да понесе направените от наказващия орган разноски за юрисконсултско възнаграждение, което съдът определя в размер на 100 лева.

Така мотивиран, съдът

РЕШИ:

Изменя Наказателно постановление № НП – 37 от 12.05.2021 г., издадено от председателя на Комисията за енергийно и водно регулиране - гр. София, с което на „ЧЕЗ Разпределение България” АД, представлявано от членовете на управителния съвет, със седалище и адрес на управление в гр. София, ЕИК 130277958, е наложена имуществена санкция в размер на 60000 лева, като преквалифицира нарушението от такова по чл. 206, ал. 3 ЗЕ в такова по чл. 206, ал. 1 ЗЕ и намалява размера на санкцията от 60000 лева на 20000 лева.

Осъжда „ЧЕЗ Разпределение България” АД, представлявано от членовете на управителния съвет, със седалище и адрес на управление в гр. София, бул.

„Цариградско шосе” 159, бл. Бенч Марк, Бизнес Център, ЕИК 130277958, да заплати на Комисията за енергийно и водно регулиране, представлявана от председателя, адрес : гр. София, бул. „Княз Дондуков” № 8-10, БУЛСТАТ 130098909 , сумата от 100 лева – представляваща направени по делото разноски за юрисконсултско възнаграждение.

3

Решението подлежи на обжалване с касационна жалба пред Административен съд – София област в 14-дневен срок от съобщаването му на страните. Жалбата се подава чрез РС Своге.

Съдия при Районен съд – Своге: _______________________

4