Решение № 292 от 02.08.2023, Административен съд - Стара Загора

Личните данни в текста са заличени.

Р Е

Ш Е Н

И Е

№ 292 02.08.2023г. град Стара Загора

В

И М Е

Т О Н

А Н А

Р О Д А

Старозагорският административен съд,

V състав, в публично съдебно засеД.е на пети юли през две хиляди двадесет и трета година, в състав:

СЪДИЯ:

РАЙНА ТОДОРОВА при секретар Пенка Маринова и с участието на прокурор като разгледа докладваното от съдия Р. ТОДОРОВА административно дело № 874 по описа за 2022г., за да се произнесе съобрази следното:

Производството е по реда на чл. 145 и сл. Административнопроцесуалния кодекс (АПК) във вр. с на чл. 55, ал. 3 от Правилника за прилагане на Закона за държавната собственост (ППЗДС) във връзка с чл. 44, ал. 2 от Закона за държавната собственост (ЗДС).

Образувано е по жалба на „ДИСИН ПЛАСТ” ЕООД (с предишно наименование на дружеството „Д. и С.“ ЕООД) ЕИК *********, със седалище и адрес на управление гр. Казанлък, ***, представлявано от управителя С.Д. В., подадена чрез пълномощник адв. М.Д. ***, против Заповед №ДС-ЗД-118 от 13.12.2022г., издадена от Областния управител на област Стара

Загора. С оспорената заповед на основание чл.44, ал.2 от ЗДС във вр. с чл.55, ал.1 от ППЗДС, Х.А.М. ЕГН **********, е определен за спечелил електронен търг за продажба на недвижим имот – частна държавна собственост, представляващ поземлен имот с идентификатор *** по КККР на гр. Бузовград, община Казанлък, област Стара Загора, с площ от 4 747 кв. м, с ТПТ: земеделска, НТП: за производство на строителни материали, конструкции и изделия, категория:

10.

В жалбата са изложени доводи за незаконосъобразност на оспорената заповед, като съображенията са, че заповедта за определяне на участника, спечелил електронния търг за продажба на недвижим имот – частна държавна собственост, е издадена при допуснати съществени нарушения на административно-производствените правила при проведената тръжна процедура. Жалбоподателят твърди, че на 07.12.2022г. в периода от 13.00 часа до 13.30 часа, по време на провеждането на електронен търг с явно наддаване №498, регистрираният и допуснат до участие в търга участник „Д. и С.“ ЕООД (сега „ДИСИН ПЛАСТ” ЕООД), поради технически проблем с електронната платформа за продажба на имоти на сайта на Агенцията за публични предприятия и контрол /секция електронни търгове/, е бил възпрепятстван да направи своите валидни наддавателни предложения по отношение предлаганата цена за закупуване на недвижимия имот – предмет на тръжната процедура. Сочи, че в рамките на времето за провеждане на търга /30 минути след 13.00 часа на 07.12.2022г./, участникът е направил многократни опити от различни работни станции, съответно с различни инсталирани на тях браузери, да регистрира наддавателно предложение като потвърди предлаганата от него цена в размер на 59 430лв., явяваща се с една наддавателна стъпка в повече от последно предложената от друг участник в търга цена, като това не е могло да се случи поради обстоятелството, че бутонът „потвърждавам“ не е бил активен (не е функционирал). Жалбоподателят твърди, че след констатиране на възникналите проблеми, е проведен телефонен разговор с диспечер на обслужващото електронната платформа „Информационно обслужване“ АД, от когото обаче не са взети адекватни мерки. С оглед на което поддържа, че вследствие на възникналия технически проблем на електронната платформа за продажба на имоти по време на провеждането на електронен търг № 498, макар и допуснато до участие, „Д. и С.“ ЕООД фактически е било лишено от възможността да участва в тръжната процедура чрез регистриране на валидно наддавателно предложение във времевите рамки за провеждане на електронния търг. Счита, че след като за възникналите проблеми своевременно е сезирал и Агенцията за публични предприятия и контрол, и Областния управител на област Стара Загора, не е следвало да бъде издавана оспорената заповед за определяне на спечелил електронния търг участник, а да бъде проведена нова тръжна процедура. Обосновава, че след като Комисията за провеждане на търга е била надлежно уведомена по време на наддавателния процес за създалата се ситуация, незавиС. от липсата на софтуерна възможност за прекратяване на процедурата по време на нейното провеждане, за продавача на имота все пак е било налице задължение да прекрати търга и да обяви нов, с цел постигане максимална защита на държавните интереси. По подробно изложени в жалбата и в представеното писмено становище от пълномощника на жалбоподателя съображения, за допуснати при провеждането на електронния търг за продажба на имота нарушения, опорочаващи крайният акт, с който тръжната процедура приключва , е направено искане за отмяна на оспорената Заповед №ДС-ЗД-118 от 13.12.2022г. на Областния управител на област Стара Загора, като незаконосъобразна.

Ответникът по жалбата – Областен управител на област Стара Загора, чрез процесуалния си представител по делото, в съдебно засеД.е и в представеното писмено становище, оспорва жалбата като неоснователна и моли да бъде отхвърлена. С подробно изложени съображения обосновава, че обжалваната заповед, като издадена след надлежно открита и проведена процедура за продажба на недвижим имот – частна държавна собственост чрез електронен търг с явно наддаване, при спазване на процесуалните правила и в съответствие с приложимите материалноправни разпоредби, е правилна и законосъобразна.

Поддържа, че събраните по делото доказателства, вкл. заключението на изпълнената съдебно-техническа експертиза, опровергават твърденията на жалбоподателя за наличието на недостатъци и технически проблеми в платформата за провеждане на електронни търгове, които да са довели до ограничаване възможността на дружеството да участва в провелата се състезателна процедура.

Излага доводи, че невъзможността на участника да регистрира валидно наддавателно предложение най-вероятно се дължи на причина, възникнала при самия участник, а не на организацията на електронната платформа или на действията на административния орган, като доказателства за противното по делото не се установявали.

Заинтересованата страна – Х.А.М., чрез пълномощника си по делото, оспорва жалбата като неоснователна и моли да бъде отхвърлена. Поддържа, че обжалваната заповед на Областния управител на област Стара Загора е издадена след надлежно проведена тръжна процедура, при липса на допуснати нарушения на процесуалните правила и/или на материалния закон. Счита, че от доказателствата по делото несъмнено се установява, че невъзможността на дружеството-жалбоподател да направи наддавателно предложение, не се дължи на проблем в платформата, на която е бил проведен електронният търг.

Въз основа на съвкупната преценка на представените по делото доказателства, съдът приема за установено следното от фактическа страна по административно-правния спор:

Със

Заповед №ДС-ЗД-97 от 08.11.2022г. на Областния управител на област Стара Загора /л. 10-11/, на основание чл. 44, ал. 2 от ЗДС във вр. с чл. 42, ал. 1 и чл. 43 от ППЗДС и Наредба за електронната платформа за продажба на имоти – частна държавна собственост, и на имоти – собственост на търговски дружества с повече от 50 на сто държавно участие в капитала или търговски дружества, чиито дялове или акции са собственост на търговско дружество с повече от 50 на сто държавно участие в капитала (Наредба за електронната платформа за продажба на имоти – частна държавна собственост), е открита процедура по провеждане на електронен търг за продажба на недвижим имот - частна държавна собственост, представляващ поземлен имот с идентификатор *** по КККР на гр. Бузовград, община Казанлък, област Стара Загора, с площ от 4 747кв.м, с ТПТ: земеделска, НТП: за производство на строителни материали, конструкции и изделия, категория:

10, актуван с Акт за частна държавна собственост №11713 от 25.07.2022г., утвърден от Областния управител на област Стара Загора, вписан в Служба по вписвания – Казанлък на 02.08.2022г., с данъчна оценка на имота в размер на 9 114.20лв.

Със заповедта, въз основа на изготвен от лицензиран оценител Оценителски доклад, е определена първоначална тръжна продажна цена за имота в размер на 53 430лв., съответно определена е и стъпката за наддаване – 3000лв., както и размера на изискуемия се депозит за участие. Посочен е срока на валидност на процедурата – 3 месеца, считано от датата на публикуване на заповедта на електронната платформа, поддържана от Агенцията за публичните предприятия и контрол; срокът за регистрация на желаещите да участват в електронния търг, както и че електронният търг ще се проведе на 15-ия работен ден, считано от регистрацията за участие на първия кандидат, в 13.00 часа българско време и е с продължителност от 30 минути. Със заповедта е определен състава и е назначена Комисията за провеждане на търга, като е утвърдена и тръжната документация за провеждане на електронния търг за продажба на недвижим имот – частна държавна собственост.

Редът, условията на търга и необходимите документи за участие са публикувани в Електронната платформа за продажба на имоти на интернет страницата на Агенцията за публични предприятия и контрол на електронен адрес: http://estate-sales.uslugi.io.

Съгласно представения и приет като доказателство по делото Протокол за проведен електронен търг с явно наддаване от 07.12.2022г. (л.73 – л.74), съдържащ и автоматично генерирана от електронната платформа за продажба на имоти част, назначената със Заповед №ДС-ЗД-97 от 08.11.2022г. на Областния управител на област Стара Загора Комисия за провеждане на електронен търг с явно наддаване за продажба на недвижим имот – частна държавна собственост (поземлен имот с идентификатор *** по КККР на гр. Бузовград, общ. Казанлък, област Стара Загора), при извършената проверка на условията за провеждане на търга и допустимост на кандидатите, е констатирала, че в срока, посочен в заповедта за обявяване на търга, са регистрирани двама участници - жалбоподателят „Д. и С.“ ЕООД /сега „ДИСИН ПЛАСТ” ЕООД/ и Х.А.М., които са подали заявления за участие и са допуснати до участие в търга. С оглед на което тръжната комисия е приела, че са налице всички предпоставки за редовното провеждане на търга. Търгът е започнал на 07.12.2022г. в 13.00 часа при начална тръжна цена от 53 430лв. и стъпка на наддаване – 3 000лв., и е закрит в 13.30 часа на същата дата. В Протокола за проведен електронен търг с явно наддаване е удостоверено че участникът, предложил най-високата цена – 56 430лв., е Х.А.М..

С оспорената в настоящото съдебно производство

Заповед №ДС-ЗД-118 от 13.12.2022г., издадена от Областния управител на област Стара Загора, на основание чл.44, ал.2 от ЗДС във вр. с чл. 55, ал.1 от ППЗДС и резултатите от проведения търг, отразени в Протокол за проведен електронен търг с явно наддаване от 07.12.2022г., генериран от Електронната платформа за продажба на имоти (ЕППИ), участникът Х.А.М. с ЕГН **********, е определен за спечелил електронен търг за продажба на недвижим имот – частна държавна собственост, представляващ поземлен имот с идентификатор *** по КККР на гр. Бузовград, община Казанлък, област Стара Загора, с площ от 4 747 кв. м, с ТПТ: земеделска, НТП: за производство на строителни материали, конструкции и изделия, категория: 10. Посочена е продажната цена на имота – в размер на 56 430лв., без включен ДДС, от които 2 000лв. са внесени от Х.М. като депозит за участие в търга. Със заповедта са указани и конкретните суми (продажна цена, режийни разноски, данък за прехвърляне на имущество, такса за вписване), които спечелилият търга участник следва да заплати в 14-дневен срок от влизане в сила на заповедта.

По делото са представени и приети като доказателства документите, съдържащи се в преписка по откриването и провеждането на тръжната процедура и издаването на обжалваната заповед, в т.ч тръжната документация за продажба чрез електронен търг на недвижим имот – частна държавна собственост, утвърдена със Заповед №ДС-ЗД-97 от 08.11.2022г. на Областния управител на област Стара Загора и подадените от кандидатите за участие в търга изискуеми се декларации.

Допусната, назначена и изпълнена е съдебно-техническа експертиза, заключението по която, неоспорено от страните по делото, съдът възприема като компетентно, обективно и обосновано изготвено.