Решение № 260001 от 04.01.2021, Районен съд - Севлиево

Р Е Ш Е Н И Е

№

260001 гр. Севлиево, 04.01.2021 год.

В ИМЕТО НА НАРОДА

Севлиевският районен съд, в публично заседание на трети декември през две хиляди и двадесета година, в състав:

Председател: ГЕРГАНА

БОЖИЛОВА при секретаря РЕФУЗЕ ОСМАНОВА, в присъствието на прокурора, като разгледа докладваното от съдията БОЖИЛОВА А.Н. дело № 437 по описа за 2020 г., за да се произнесе взе предвид следното:

Жалбоподателят Г.Х.Д. *** е обжалвал наказателно постановление /НП/ № 07-014 от 05.10.2020 г. на Началник отдел „Рибарство и контрол – Централен Дунав“ към ГД „Рибарство и контрол“ при ИАРА със седалище в гр. Бургас, с което за извършено нарушение по чл. 39а, ал. 1 от Закона за рибарството и аквакултурите /ЗРА/ му е наложено наказание глоба в размер на 1 500,00лева, на основание чл. 73, ал. 1 от ЗРА, и на основание чл. 90, ал. 1 от ЗРА са отнети в полза на държавата един брой хрилна мрежа /капронена/ с дължина 50м., Ф 80мм.; два броя хрилни мрежи /найлонови/ с дължина 50м. всяка; един брой надуваема лодка /зелена/; два броя гребла с дървени дръжки и един брой помпа „Intex“.

ИСКАНЕТО в жалбата е съдът да отмени изцяло наказателното постановление.

За ответника по жалбата -

„Рибарство и контрол – Централен Дунав“ към ГД „Рибарство и контрол“ при ИАРА със седалище в гр. Бургас, редовно призован, се явява представител при разглеждане на делото, който оспорва жалбата и отправя молба към съда да потвърди НП като правилно и законосъобразно.

По делото се събраха писмени и гласни доказателства, от съвкупната преценка на които съдът установи следната фактическа обстановка:

На 09.04.2020 г. в РУ на МВР - Севлиево била получена оперативна информация за това, че жалбоподателят Д. поставял хрилни мрежи в язовир „Александър Стамболийски“. По този повод на посочения по-горе язовир била изпратена група от служители на ИАРА, в състава на която били и свид. Г.П.В. - инспектор в отдел „Рибарство и контрол – Централен Дунав“ към ГД „Рибарство и контрол“ при ИАРА, свид. К.И.К. – Началник сектор В.Търново, свид.

И.Н. – специалист РК Сектор Велико Търново към тогавашния момент и свид. И.П.П.

– младши специалист в сектор „Рибарство и контрол“. От страна на служителите на ИАРА, на същата дата – 09.04.2020 г. от 18:00 часа до първите часове на 10.04.2020 г. било организирано наблюдение от разстояние на водите на язовир „Ал.Стамболийски“. По време на същото били използвани служебни прибори, в това число и уреди за нощно наблюдение. Около 23:00 часа на 09.04.2020 г., в местността „Трите камъка“, служителите на ИАРА, сред които свид. И.Н. и Г.В., забелязали жалбоподателят да влиза с лодка в язовира, откъдето извадил три броя мрежи /една конопена и две найлонови/, след което се придвижил до брега и заедно с друго лице разтоварили мрежите и ги натоварили в лек автомобил „Форд Фиеста“ тъмносин на цвят с Великотърновска регистрация. След като констатирали тези обстоятелства и колата потеглила от язовира, служителите на ИАРА подали сигнал в оперативно-дежурната част на РУ МВР Севлиево. От своя страна дежурният при посоченото по-горе управление разпоредил на автопатрулен екип, в състава на който бил и свид. И. В. К.– младши автоконтрольор в същото управление, да се придвижи до входа на гр. Севлиево откъм гр. София, при КПП Запад, където да спира за проверка всички автомобили, влизащи в града, като проверява багажните им отделения за наличието на риба. На патрулния екип било дадено и описание на автомобила, в който вероятно се превозва риба без разрешение. Около 23:35 часа на 09.04.2020 г. полицейските служители забелязали автомобил, отговарящ на даденото им описание, който се движел от пътен възел „Детелина“ в посока гр. Севлиево и го спрели за проверка.

По време на същата в багажника на автомобила били открити чували, в които били сложени хрилни мрежи и жива риба. Жалбоподателят и другите лица, пътуващи с него в автомобила, били откарани в сградата на РУ на МВР – Севлиево, чувалите били разтоварени и от тях били извадени мрежите с риба. Извършено било претегляне на намиращата се в мрежите риба, която била описана по видове и тегло. Установено било също така, че мрежите са три на брой хрилни, мокри и немаркирани. От страна на служителите на ИАРА била извършена проверка в информационните масиви на агенцията, при което било констатирано, че жалб. Д. не притежава разрешително за стопански риболов по чл. 17 от ЗРА, както и това, че не е регистриран като производител на аквакултури по чл. 25 от ЗРА. Същевременно свид. Г.В., в присъствието на свид. К.К., свид. И.П. и И.Н. съставил Констативен протокол № 001040 от 09.04.2020 г. в който отразил горепосочените констатации.

В протокола били описани по брой, вид и размер иззетите с него хрилни мрежи, 1 бр. гумена лодка с два броя гребла, 1 брой помпа и рибата, открита в мрежите, която също била описана по вид и общо тегло: 1 брой сом – 4,5 килограма; 4 броя шаран – 19,800 кг. и 38 броя каракуда – 36 килограма. На същата дата – 09.04.2020 г. свид. И.Н., в присъствието на свид. Г.В. и свид. К.И.К., съставил против жалб. Г.Х.Д. Акт за установяване на административно нарушение (АУАН) № В001658 за това, че на 09.04.2020 г. в 23:15 часа в гр. Севлиево, на язовир Александър Стамболийски в местността „Трите камъка“, община Севлиево, извършвал риболов по смисъла на параграф 1, т. 28 от ДР на ЗРА, като с гумена лодка във водата борави с хрилни мрежи, поставени в работно положение под негов контрол и ги изважда от водата. В АУАН е записано, че жалбоподателят не притежава валидно разрешително за стопански риболов по чл. 17 и не е регистриран по реда на чл.

25 от ЗРА. Отразено било още, че рибата била иззета с АУАН № В0016135 от 09.04.2020 година. С акта били иззети и един брой хрилна мрежа /капронена/ с дължина 50м., Ф 80мм.; два броя хрилни мрежи /найлонови/ с дължина 50м. всяка; един брой надуваема лодка /зелена/; два броя гребла с дървени дръжки и един брой помпа „Intex“.

След съставянето на АУАН същият бил предявен на жалбоподателя да се запознае със съдържанието му и да впише своите възражения, ако има такива. Видно от приложения по делото АУАН жалбоподателят е вписал в графата за възражения, че „лицето К.К. го изнудвало за пари и да лови риба с мрежи за него“. В срока по чл. 44, ал. 1 от ЗАНН не са постъпили писмени възражения от жалбоподателя срещу съставения му АУАН.

Въз основа на така съставения АУАН е издадено обжалваното наказателно постановление на Началник отдел „Рибарство и контрол – Централен Дунав“ към ГД „Рибарство и контрол“ при ИАРА със седалище в гр.Бургас с № 07-014 от 05.10.2020 г. Същото е издадено против жалб. Г.Х.Д. *** за това, че на 09.04.2020 г., след получена информация за извършване на незаконен риболов от ОД на МВР -. Габрово, в 23:15 часа, при извършена проверка от служители на ИАРА на язовир „Александър Стамболийски“ в местността „Трите камъка“ – община Севлиево, лицето Г.Х.Д. е наблюдавано да извършва риболов по смисъла на §1, т. 28 от ДР на ЗЦРА, като със съзнателни действия изважда от водата три броя немаркирани хрилни мрежи, поставени в работно положение, и заедно с уловената в тях риба, под негов контрол, ги товари в зелена надуваема гумена лодка. Нарушителят акустира на брега и товари мрежите, улова и лодката в багажното отделение на чакащия го лек автомобил марка „Форд“, модел „Фиеста“ с рег. № ***, управляван от друго лице, и двамата напускат местонарушението. След подаден сигнал от служителите на ИАРА да РУ на МВР- Севлиево, автомобилът е спрян на КПП – Запад и му е извършена проверка.

За извършената проверка на място е съставен

Констативен протокол № 001040/09.04.2020 година и е направена справка в системата на ИАРА, от която се установява, че Д. не притежава разрешително за стопански риболов по чл. 17 от ЗРА и няма регистрация на рибостопански обект по реда на чл. 25 ЗРА. Преди да определи наказанието наказващият орган е изложил мотиви, поради които счита, че деянието не съставлява маловажен случай по смисъла на чл. 28 от ЗАНН. В заключение на осн. чл. 73, ал. 1 от ЗРА е наложил на жалб. Д. наказание глоба в размер от 1 500.00 лева за извършено нарушение по чл. 39а, ал. 1 от ЗРА.

Гореизложената фактическа обстановка съдът намира за установена от показанията на разпитаните свидетели – Г.П.В., И.Н., К.И.К. и И.П.П., както и писмените доказателства – Констативен протокол № 001040 от 09.04.2020 г.;

АУАН № В 00615 от 09.04.2020 г.; НП № 07-014 от 05.10.2020г.; Заповед № ЧР 214/19.05.2015 г. на Изп.директор на ИАРА; Заповед № РД 09-1177/20.12.2019 г. на Министъра на МЗХ; Заповед № РД 09-25 от 21.01.2014 год. на Министъра на МЗХ;

Декларация по чл. 22, ал. 2 от ЗРА и билет за любителски риболов.

При така установената фактическа обстановка, съдът достига до следните правни изводи:

Препис от обжалваното наказателно постановление е връчен на жалбоподателя на 12.10.2020 год. Жалбата е изпратена по пощата на 16.10.2020 година, тоест в законноустановения срок, поради което същата е допустима и следва да се разгледа по същество.

НП е издадено от компетентен орган, във връзка с което е представено заверено копие от Заповед

№ РД 09-25 от 21.01.2014 г. на Министъра на МЗХ. АУАН е съставен от лице, което е оправомощено за това по силата на чл.91, ал.1 от ЗРА и Заповед № РД 09-1177/20.12.2019 г. на Министъра на МЗХ.

АУАН и издаденото в последствие въз основа на него НП са за извършено нарушение на чл. 39а, ал. 1 от ЗРА, съгласно която разпоредба се забранява риболовът с мрежени риболовни уреди в обектите по чл.

3, ал. 1, с изключение на риболова, извършван във водите на Черно море и река Дунав, при условията на чл.

17 от ЗРА.

Според разпоредбата на чл. 73, ал. 1 от ЗРА: „Който лови риба и други водни организми със забранени риболовни уреди, средства, принадлежности и приспособления в нарушение на чл. 35, ал. 1, т. 4, 5 и 7, чл.

36, 37 и чл. 39а, ал. 1, се наказва с глоба от 1000 до 2000 лв.

Жалбоподателят, редовно призован, не се явява в съдебно заседание, явява се негов процесуален представител. С жалбата, а в съдебно заседание и чрез процесуалния си представител, отправя молба към съда да отмени НП като неправилно и незаконосъобразно, като изтъква съображения за неправилно приложение на материалния закон и определяне на нарушената правна норма, тъй като за стопански риболов можело да се говори само ако е налице улов на риба, а по начина, по който е описано нарушението не ставало ясно, че жалбоподателят е извършвал стопански риболов.

В съдебно заседание бяха разпитани всички служители на ИАРА, чиито показания съдът приема за конкретни, безпротиворечиви и ясно описващи установената и описана в наказателното постановление фактическа обстановка.

Съществено внимание следва да се обърне на показанията на свидетелите Н. и В., които са били очевидци на деянието. И двамата свидетели обясниха, че са наблюдавали как на посочените в АУАН и НП дата, час и място, жалбоподателят е влязъл в язовира с гумена лодка и как е извадил от водата три броя хрилни мрежи, които натоварил в лекия автомобил и които в последствие се установило, че не били маркирани, както и това, че в тях имало уловена риба близо 60 кг.

Съдът приема за несъстоятелно твърдението на процесуалния представител на жалбоподателя, че нарушението не било ясно описано в наказателното постановление, тъй като намира, че в същото подробно и ясно са описани действията на жалбоподателя, които са дали основание на наказващия орган да ги квалифицира като нарушение на чл. 39а от ЗРА. В тази връзка следва да се посочи, че в наказателното постановление е записано, че след подадена информация от РУ на МВР – Севлиево за извършване на незаконен риболов от жалбоподателя, служителите на ИАРА са отишли на язовира и установили как жалбоподателят влиза в язовира с гумена лодка и борави с три броя хрилни мрежи, предварително поставени от него, като ги изважда от водата, поставя в лодката и откарва на брега, след което натоварва в лек автомобил, спрян в няколко минути по – късно от служители на РУ на МВР – Севлиево. Следва да се отбележи и обстоятелството, че самият факт, че Д. извършва риболов с хрилни мрежи в язовир, който е изкуствен воден обект, е достатъчен да бъде ангажирана административно – наказателната му отговорност за нарушението, описано чл. 39а, ал. 1 от ЗРА, който забранява риболовът с мрежени риболовни уреди в обектите по чл.