Решение № 913 от 13.08.2025, Районен съд - Пловдив

РЕШЕНИЕ

№ 913 гр. Пловдив, 13.08.2025 г.

В ИМЕТО НА НАРОДА

РАЙОНЕН СЪД – ПЛОВДИВ, XXII НАКАЗАТЕЛЕН СЪСТАВ, в публично заседание на шестнадесети юни през две хиляди двадесет и пета година в следния състав:

Председател: Елена Д. Герцова при участието на секретаря Славка Н. Иванова като разгледа докладваното от Елена Д. Герцова Административно наказателно дело № 20255330202172 по описа за 2025 година Производството е по реда на чл.59 и сл. от ЗАНН.

Обжалвано е Предупреждение № 814166-F806106 от 17.02.2025г. на Началник на отдел "Оперативни дейности" гр. Пловдив, Дирекция "Оперативни дейности" в ГД "Фискален контрол", гр. Пловдив в ЦУ на НАП, с което на „Евро Строй Кънстракшън" ЕООД, ЕИК 204541603, с адрес по седалище и управление: гр. Асеновград, ж.к. Северна Индустриална Зона, Асфалтова база "Пътища", представлявано от Г.В.З. с ЕГН **********, в качеството на управител, е предупредено, че при последващо извършване на друго административно нарушение от същия вид, представляващо маловажен случай, в едногодишен срок от влизане на предупреждението, за другото нарушение ще му бъде наложено административно наказание, във връзка с констатирано нарушение на чл. 3, ал. 3 от Наредба Н-18/13.12.2006 на МФ във връзка с чл. 118, ал.4, т.3 и ал. 6 от ЗДДС.

Жалбоподателят „Евро Строй Кънстракшън" ЕООД, в жалбата и в съдебно заседание чрез процесуални представители юрк. М. И. и адв. К. З., оспорва Предупреждението и моли същото да бъде отменено като неправилно и незаконосъобразно, за което излага конкретни аргументи. Претендира направени по делото разноски.

Въззиваемата страна - Началник на отдел "Оперативни Дейности" Пловдив, Дирекция "Оперативни Дейности" в ГД "Фискален Контрол" в ЦУ на НАП, чрез процесуалния си представител юрк. М. К. в съдебно заседание, пледира Предупреждението да бъде потвърдено от съда като правилно и законосъобразно. Претендира юрисконсултско възнаграждение.

1

Съдът, като прецени материалите по делото и законосъобразността на обжалвания административен акт, с оглед произнасяне по същество, намира и приема за установено следното:

ЖАЛБАТА Е НЕОСНОВАТЕЛНА.

Атакуваното Предупреждение е било издадено против „Евро Строй Кънстракшън" ЕООД, ЕИК 204541603 за това, че при извършена проверка на 13.12.2024 г. в 13:00 часа на обект - ведомствена бензиностанция, находяща се в гр. Пловдив, ул. „Ягодовско шосе" № 1 и стопанисвана от „Евро Строй Кънстракшън" ЕООД с ЕИК: 204541603, и извършена допълнителна документална проверка на 23.12.2024 г., е констатирано, че дружеството в качеството си на задължено лице по чл. 3, ал. 2 и ал. 12 от Наредба № Н-18 от 13 декември 2006 г. за регистриране и отчитане чрез фискални устройства на продажбите в търговските обекти, изискванията към софтуерите за управлението им и изисквания към лицата, които извършват продажби чрез електронен магазин на МФ, което извършва зареждания на течни горива чрез средства за измерване на разход, не е спазил изискванията на чл. 3, ал. 3 от цитираната наредба, като не предава по установената дистанционна връзка на НАП актуални данни, които дават възможност за определяне на наличното количество гориво в резервоара за съхранение в обекта, за дата 26.11.2024 г. За тази цел като средство за измерване от одобрен тип се използва нивомерна измервателна система за обем на течни горива с информационен изход за свързване към централно регистриращо устройство на ЕСФП и подлежи на метрологичен контрол.

В хода на проверката е установено, че в обекта има разположен 1 брой съд за съхранение на дизелово гориво - надземен /трайно закрепен/ с вместимост 10102 л. - свидетелство за калибриране № 1227/20.06.2024 г.

Има монтирана една бензиноколонка с един високодебитен пистолет.

В обекта има въведено в експлоатация и регистрирано в НАП ЕСФП модел "ОЙЛ СИС 2.0 -Д • KL" с ИН на ФУ: OS005953 и ИН на ФП: 58008586, с ЦРУ: Ф. Пр DATECS FP-800 K.L с бензино- газо колонки тип: К.Б.Д. 1L01 ДР:3940, нивомер Visy-XflP:4912, одобрен със свидетелство на БИМ № 169FS/01.04.2019 год.

При проверката е установено, че има разлики между полученото количество гориво по еАДД, въведено чрез баркод четец и количествата горива, постъпили в съда за съхранение на гориво, от нивомерната система в обекта както следва:

За 26.11.2024 г. полученото количество дизелово гориво с биокомпонент по еАДД № 0000000009101194/26.11.2024 г., въведено чрез баркод четец през ЕСФП е 8021 л. при 15 ? С. След получаване на доставката е подадена информация към ИС на НАП за Документална доставка в резервоара на 8021 л. /служебен бон № 0004118/, но от НИС са получени данни за доставка в обекта за 7828.6 л. /служебен бон № 0004115/, т.е. разлика между доставеното и отчетеното гориво по НИС в размер на 192.4 литра.

2

Съгласно чл. 118, ал. 6 от ЗДДС всяко лице, извършващо доставки/продажби на течни горива от търговски обект, с изключение на лицата, извършващи доставки/продажби на течни горива от данъчен склад по смисъла на Закона за акцизите и данъчните складове, е длъжно да предава по дистанционна връзка на Националната агенция за приходите и данни, които дават възможност за определяне на наличните количества горива в резервоарите за съхранение в обектите за търговия с течни горива. А така също в Приложение №1 от Преходни и Заключителни разпоредби към Наредба за изменение и допълнение на Наредба № Н-18 от 13 декември 2006 г. на МФ, - Функционални изисквания - раздел III б., точка 3, буква „А" са посочени видовете данни за определяне на наличните и продадените количества горива, предавани от ЕСФП по установената дистанционна връзка, а именно: „данни от нивомерната система за доставка на горива и за наличните количества горива (подавани автоматично от нивомерните системи или ръчно въведени, когато данните не могат да бъдат прочетени от нивомерната система)".

Нарушението е извършено на 26.11.2024г. във ведомствена бензиностанция, находяща се в гр. Пловдив, ул. „Ягодовско шосе" № 1 и стопанисвана от „Евро Строй Кънстракшън" ЕООД с ЕИК: 204541603.

За така констатирано и документирано с ПИП c e p . АА № 0192446/13.12.2024 г. и ПИП cep. АА № 0195475/23.12.2024 г., което не води до неотразяване на приходи нарушение е бил съставен срещу „Евро Строй Кънстракшън" ЕООД Акт за установяване на административно нарушение (АУАН) № A N № F806106 от 14.01.2025г. за нарушение на чл. 3, ал. 3 от Наредба Н-18/13.12.2006 на МФ във връзка с чл. 118, ал.4, т.3 и ал. 6 от ЗДДС.

АУАН бил предявен и връчен на пълномощника на дружеството, който вписал в АУАН, че има възражения, а по късно и в срока по чл. 44, ал. 1 от ЗАНН срещу АУАН е постъпило възражение, заведено с вх. № 55-30-1135/22.01.2025 г.

Административнонаказващият орган, сезиран с преписката по акта, счел фактическите констатации на актосъставителя за безспорно установени и не дал вяра на изложеното във възражението. АНО квалифицирал деянието на жалбоподателя по същия начин както актосъставителя. Като взел предвид обстоятелството, че същото се явява с по-ниска степен на обществена опасност в сравнение с други административни нарушения от същия вид, доколкото не е налице съществено засягане на данъчната дисциплина. С оглед на така изложеното, размерът на административното наказание, предвиден в разпоредбата на чл. 185, ал. 2, във връзка с чл. 185, ал. 1 от ЗДДС, се явява несъразмерно тежък спрямо извършеното нарушение. Така административнонаказващ орган, приел, че целите предвидени в ЗАНН, а именно превъзпитаване и корекция поведението на нарушителя към спазване на данъчно-осигурителното законодателство ще се постигнат с отправяне на предупреждение, поради което и на основание чл. 28 ЗАНН издал срещу него процесното Предупреждение № 814166-F806106 от 17.02.2025г., с което 3 предупредил „Евро Строй Кънстракшън" ЕООД, че при последващо извършване на друго административно нарушение от същия вид, представляващо маловажен случай, в едногодишен срок от влизане на предупреждението, за другото нарушение ще му бъде наложено административно наказание, във връзка с констатирано нарушение на чл. 3, ал. 3 от Наредба Н-18/13.12.2006 на МФ във връзка с чл. 118, ал.4, т.3 и ал. 6 от ЗДДС.

В хода на проверката били констатирани общо 7 аналогични нарушения, за които са били издадени 6 бр. Предупреждения и едно Наказателно постановление.

Описаната фактическа обстановка съдът намира за безспорно установена от приложените и събрани по делото писмени доказателства, както и от гласните доказателства – от показанията на актосъставителя С. Б. Б., и от свидетеля Л.Н.Т., управител на „Дорели“ ЕООД - гр. Стамболийски. Съдът кредитира показанията на свидетелите като обективни, логични, последователни, съответстващи на писмените доказателства по делото и служещи за установяване на обективната истина.

При тази фактическа установеност и с оглед събрания доказателствен материал, съдът приема за безспорно и категорично доказано нарушение от страна на „Евро Строй Кънстракшън“ ЕООД на чл. 3, ал. 3 от Наредба № Н18/13.12.2006 г. на МФ, във връзка с чл. 118, ал. 4, т. 3 и ал. 6 от ЗДДС.

Съгласно цитираната правна уредба, всяко лице, извършващо доставки на течни горива от търговски обект, е длъжно да осигури предаването по дистанционна връзка до сървърите на НАП на данни, даващи възможност за определяне на наличните количества горива в резервоарите за съхранение.

Това се извършва чрез свързване на нивомерната система с електронната система с фискална памет (ЕСФП), която автоматично или ръчно предава данни към НАП. Неспазването на това изискване представлява административно нарушение.

В случая, при извършената проверка, е било установено несъответствие между въведеното количество гориво по еАДД (8021 литра) и отчетеното от нивомерната система (7828.6 литра), като разликата възлиза на 192.4 литра.

Това означава, че системата не е предала пълна и точна информация към НАП относно реалното количество заредено гориво, поради което се приема, че е нарушено задължението по чл. 3, ал. 3 от Наредба № Н-18.

В конкретният случай дружеството не е предало по дистанционна връзка към НАП актуални данни от нивомерната система относно доставеното гориво. Нарушено е изискване на специален подзаконов нормативен акт – Наредба № Н-18.

Съгласно чл. 3, ал. 2 и ал. 12 от Наредба Н-18/2006 г., всяко лице, което извършва зареждане на течни горива чрез средства за измерване на разход и е задължено да предава чрез ЕСФП актуални и точни данни за наличностите в резервоарите, носи пряка отговорност за спазването на тези изисквания. В 4 случая „Евро Строй Кънстракшън" ЕООД е именно такова задължено лице и е длъжно да осигури надеждното и коректно функциониране на нивомерната система, отчитането и предаването на данните към НАП.

Отговорността на това лице обхваща не само осигуряване на необходимото оборудване, но и неговото поддържане в техническа и метрологична изправност, като гаранция за достоверността на подаваните чрез ЕСФП данни. В този контекст възражението на жалбоподателя относно причините, довели до неподаване на данни, е неотносимо към предмета на спора. За административнонаказателната отговорност по ЗАНН е от значение единствено обективното неизпълнение на нормативно установеното задължение – в случая, липса на достъп до точна информация за наличното гориво в резервоарите, подавана по дистанционен път към НАП.

От значение е и фактът, че от събраните доказателства по административната преписка и проведеното съдебно дирене се установява безспорно, че проблемът не произтича от страна на приходната администрация. Данните от ЕСФП са постъпили в същия вид в сървърите на НАП, без да има съмнения за пропуски или загуба на информация. Това се потвърждава и от служебните бонове, приети по делото, и изключва всякаква възможност за техническа грешка на страна на контролната институция.

Същевременно, от приложения по преписката сервизен протокол, както и от разпита на свидетеля Тишев – управител на сервизната фирма „Дорели“ ЕООД, се установява, че техническата причина за неточностите е пропадане на резервоара, довело до промяна във вертикалността и, съответно, до отклонения в показанията на нивомерната сонда. Свидетелят заявява, че при сервизната проверка е констатирано изкривяване на дъното на резервоара с около 2 см, което обективно повлиява измерванията. Въпреки това, подобно изкривяване на резервоара, макар и вследствие на физически фактори, не освобождава търговеца от задължението му по поддържане на точни и надеждни измервания и подаване на коректна информация. Св. Б., служител на НАП, също дава ясни и последователни показания, че извършеното нарушение се изразява в съществена пречка за осъществяване на ефективен контрол от страна на приходната администрация, тъй като при отсъствие на коректно подаване на данни не е възможно да се установи количеството гориво в обекта. Съгласно указанията на Наредбата, чрез дистанционната връзка се подават данни, позволяващи определяне на наличните количества, както и проследимост на движенията на горивото. Това задължение не е формално, а ключово за обезпечаване на фиска и ефективното данъчно и акцизно администриране.