Определение № 1716 от 22.10.2026, Административен съд - Ямбол

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

№ 1716

Ямбол, 22.10.2026 г.

Административният съд - Ямбол - I състав, в закрито заседание в състав:

СЪДИЯ:

ДИМИТРИНКА СТАМАТОВА

Като разгледа докладваното от съдия ДИМИТРИНКА СТАМАТОВА административно дело № 20267280700401 / 2026 г., за да се произнесе взе предвид следното:

Производството е образувано по жалба на Л. Ж. А. против Заповед № 190 от 08.09.2026 г., издадена от Директора на Дом за стари хора - с. Воден.

След като се запозна с преписката, съдът намира жалбата за процесуално недопустима. Става въпрос за следното:

Видно от Договор № 71 от 22.06.2026 г. за ползване на социална услуга, между жалбоподателя А., в качеството на потребител и ДСХ - с. Воден, в качеството на доставчик, била постигната договореност доставчикът да предостави, а потребителят да ползва в Дом за стари хора – с. Воден социални услуги, изразяващи се в информиране и консултиране като специализирана услуга и резидентна грижа, като жилищно помещение, храна, сезонно отопление, медицинско наблюдение и социална рехабилитация с продължителност три години. В договора са уредени правата и задълженията на страните, начина на плащане, срока на договора, основанията и начините на прекратяване на договора, както и начина на разрешаване на възникналите спорове.

Със Заповед № 190/08.09.2026 г. Директорът на ДСХ - с. Воден е прекратил договора за ползване на социални услуги, сключен с Л. Ж. А., считано от 08.09.2026 г. Именно тази заповед е предмет на оспорване в настоящото производство.

Съгл. разпоредбата на чл. 21, ал. 1 от АПК, индивидуален административен акт е изричното волеизявление или изразеното с действие или бездействие волеизявление на административен орган или на друг овластен със закон за това орган или организация, с което се създават права или задължения или непосредствено се засягат права, свободи или законни интереси на отделни граждани или организации, както и отказът да се издаде такъв акт.

Видно от чл. 85, ал. 1 от Закона за социалните услуги, социалните услуги се предоставят след сключване на договор между лицето и доставчика на социалната услуга. В чл. 39, ал. 2 от Правилника на прилагане на Закона за социалните услуги е предвидено, че след постигане на съгласие лицето и/или неговият законен представител и доставчикът на социални услуги сключват в писмена форма договор за ползване на социални услуги. В чл. 40 от ППЗУ е предвидено задължителното съдържание на договора, а чл. 41 от него урежда основанията за прекратяване на договора за ползване на социални услуги.

От тази законодателна уредба следва, че след сключване на договор по чл. 85 от ЗСУ между лицето и доставчика възниква договорно правоотношение по предоставяне и ползване на социалната услуга. Това правоотношение се развива въз основа на сключения договор, който урежда правата и задълженията на страните, таксата, начина на предоставяне на услугата, реда за прекратяване и пр. Отношенията между страните във връзка с изпълнението на договора, респ. относно наличието или липсата на основание за прекратяването му имат гражданскоправен характер, поради това, че произтичат от правата и задълженията на страните по договора. Заповедта, чието предварително изпълнение е оспорено, представлява всъщност едностранно волеизявление на едната от страните по договора за неговото прекратяване. Обстоятелството, че това волеизявление е наречено заповед не променя неговата правна същност и не му придава качеството на административен акт. В случая не е налице властническо волеизявление на административен орган или на друг овластен със закон за това орган или организация, с което да се засягат права или законни интереси, или да се създават задължения за определено лице. Липсва предвидено в закон правомощие на директора на дома за издаване на заповед за прекратяване на договора за предоставяне и ползване на социалната услуга, а възможността за прекратяване на договора е предвидена в сключения договор, като в разпоредбата на чл. 40, ал. 7 от ППЗСУ е предвидено, че условията и начина на прекратяване на договора се уговарят именно в последния.

С оглед на изложеното съдът счита, че заповедта, с която е прекратено ползването на социалните услуги не представлява индивидуален административен акт поради което жалбата против същата се явява недопустима.

Водим от горното, съдът

О П Р Е Д Е Л И:

ОТМЕНЯ насроченото за 02.11.2026 г. открито съдебно заседание.

ОСТАВЯ БЕЗ РАЗГЛЕЖДАНЕ жалбата на Л. Ж. А., със съдебен адрес: от гр. Ямбол, [улица], ет. 4, кантора 12, чрез адв. А. К. против Заповед № 190/08.09.2026 г., издадена от Директора на Дом за стари хора - с. Воден и ПРЕКРАТЯВА производството по адм. д. № 401 по описа на Административен съд Ямбол за 2026 г..

Определението ПОДЛЕЖИ на обжалване с частна жалба пред Върховния административен съд на Република България в 7 – дневен срок от получаване на съобщението.

СЪДИЯ:

†††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††�