Решение № 163 от 05.11.2025, Районен съд - Търговище

Личните данни в текста са заличени.

РЕШЕНИЕ

№ 163 гр. Търговище, 05.11.2025 г.

В ИМЕТО НА НАРОДА

РАЙОНЕН СЪД – ТЪРГОВИЩЕ, XIV СЪСТАВ, в публично заседание на девети октомври през две хиляди двадесет и пета година в следния състав:

Председател: ТАТЯНА В. ГЕОРГИЕВА при участието на секретаря Стела Й. Йорданова като разгледа докладваното от ТАТЯНА В. ГЕОРГИЕВА Административно наказателно дело № 20253530200294 по описа за 2025 година Производството е по реда на чл.59 и сл. от ЗАНН.

Образувано е след като с решение по КАНД № 80/2025 г. на Административен съд – Търговище (АдС - Търговище) е отменено решение № 161/29.11.2024 г., постановено по АНД № 658/2024 г. на Районен съд – Търговище и делото е върнато за ново разглеждане от друг състав на съда.

Постъпила е жалба от Сдружение Мото клуб „Дъ Кийпърс“, ЕИК 205982198, със седалище и адрес на управление в гр.Търговище, представлявано от Р. А. Р., чрез пълномощника си адвокат Ц. И. от АК Търговище против НП № 028/06.08.2024 г. издадено от директора на Областна дирекция по безопасност на храните – Търговище (ОДБХ - Търговище), с което на основание чл.128, ал.1, т.3 от Закона за храните (ЗХ) е наложено административно наказание имуществена санкция в размер на 2000 лв. По съображения за незаконосъобразност поради противоречие с материалния закон и необоснованост, моли за отмяна на обжалваното НП.

В открито съдебно заседание, жалбоподателят редовно уведомен, не се явява, представлява се от процесуалния си представител адвокат Ц. И., който поддържа жалбата. По същество моли същата да бъде уважена, а обжалваното НП да бъде отменено. Не претендира разноски.

1

Процесуалният представител на наказващият орган оспорва жалбата, като счита същата за неоснователна. Моли за потвърждаване на наказателното постановление. Претендира присъждане на юрисконсултско възнаграждение.

Жалбата се явява процесуално допустима, доколкото е подадена в предвидения в чл.59, ал.2 от ЗАНН срок, от легитимирана страна, срещу акт, подлежащ на обжалване. По същество е основателна.

Като съобрази изложените от страните доводи и възражения и служебно провери законосъобразността и правилността на обжалваното наказателно постановление, с оглед изискванията на чл.314 от НПК, вр.чл.84 от ЗАНН, съдът намира за установено от фактическа страна следното:

Видно от АУАН № 000744/12.02.2024 г., че на 13.12.2023 г., в 11.00 часа е извършена документална проверка в офиса на ОДБХ - Търговище, отдел „Контрол на храните”, находящ се в град Търговище, улица „Гладстон” № 1, етаж № 2, стая № 5, включваща и служебна справка в публичния национален електронен регистър по чл.24, ал.1 от Закона за храните, поддържан на интернет страницата на Българската агенция по безопасност на храните (БАБХ). Последната била по повод на постъпило в ОДБХ - Търговище писмо от директора на ОД на МВР - Търговище, същото, с вх. № КХ-8403 от 11.12.2023 г. по описа на ОДБХ - Търговище, ведно с приложена към него докладна записка с peг. № 363р- 31702/20.11.2023 г. по описа на ОД на МВР Търговище, касаеща констатирани факти и обстоятелства при извършена на 18.11.2023 г. съвместно от служители на сектор „Противодействие на икономическата престъпност“ (ПИП) при ОД на МВР - Търговище и на ТД на НАП, в условията на специализирана полицейска операция, проверка на обект: клуб „Club house The Keepers”, находящ се в гр.Търговище, ул.

„*********“, в сграда с идентификатор ***, намираща се в поземлен имот с идентификатор *** по кадастралната карта и кадастралните регистри (КККР) на гр.Търговище, общ.Търговище, област Търговище, стопанисван към същия момент от Сдружение Мото клуб „Дъ Кийпърс“ (Сдружението), с ЕИК 205982198, гр.Търговище. Към момента на документалната проверка, било установено, че Сдружение Мото клуб „Дъ Кийпърс“ - Сдружение, с ЕИК 205982198, гр.Търговище е извършило административно нарушение, засягащо обществените отношения в страната, свързани със спазването на нормативните изисквания към безопасността на храните и тяхната дистрибуция в страната и с безопасността на човешкото здраве, гарантиращи защитата на здравето и интересите на потребителите на храни, за това, че Сдружението извършва дейност по дистрибуция на храни по смисъла на §1, т.5 и т.6 от ДР на Закона за храните, изразяваща се в „съхранение с цел търговия и предлагане за продажба, както и търговия (продажба, безспорно установена и доказана с извършени контролни покупки, 2 видно от данните, съдържащи се в докладна записка с peг. № 363р31702/20.11.2023 г. по описа на ОД на МВР - Търговище) на храни в стопанисвания от него обект“, изчерпателно описани в горепосочената докладна записка, постъпила с писмо с вх. № КХ-8403/11.12.2023 г. по описа на ОДБХ - Търговище, както и в Констативен протокол с вх. № 872/13.12.2023 г. по описа на ОДБХ - Търговище, а именно бира „Stella Artois" (в общо количество от три кена и на обща стойност от 12 (дванадесет) лева), без Сдружението, да е вписано в публичния национален електронен регистър на бизнес операторите и обектите за производство, преработка и/или дистрибуция на храни по чл.24, ал.1 от Закона за храните, поддържан на интернет страницата на Българската агенция по безопасност на храните, за осъществяване (извършване) на такъв вид дейност към момента на извършената на съвместна проверка от служители на сектор „ПИП“ при ОД на МВР - Търговище и на ТД на НАП. Нарушението било описано в Констативен протокол с вх. № 872/13.12.2023 г. по описа на ОДБХ - Търговище за извършена документална проверка, включваща и служебна справка в публичния национален електронен регистър по чл.24, ал.1 от ЗХ, поддържан на интернет страницата на Българската агенция по безопасност на храните (БАБХ), както и в Докладна записка с peг. № 363р-31702/20.11.2023 г. по описа на ОД на МВР - Търговище, постъпила в ОДБХ - Търговище ведно с писмо от директора на ОД на МВР - Търговище, същото, с вх. № КХ-8403 от 11.12.2023 г. по описа на ОДБХ - Търговище, неразделна част от административнонаказателната преписка, с което проверяващите приели, че е нарушена разпоредбата на чл.128, ал.1, т.3 от Закона за храните. АУАН е съставен в присъствието на инсп. Д. Д. Г. от ОД на МВР, в качеството й на очевидец, инсп. М. Х. А. от ОД на МВР, очевидец при извършване на нарушението и инж. Д. Р. М., свидетел при установяване на нарушението и съставяне на акта, при условията на чл.40, ал.2, предл. 2 от ЗАНН - в отсъствие на нарушителя, на когото била изпратена покана за съставяне на АУАН, с изх.

№ 113/23.01.2024 г. по описа на ОДБХ - Търговище, да се яви за съставяне и връчване на АУАН на определена за това в поканата дата - 12.02.2024 г. във времето от 9.30 – 10.30 ч. Видно от приложената по делото разписка за връчване на поканата за съставяне на АУАН с изх. № 113/23.01.2024 г. и към Констативен протокол с вх. № 872/13.12.2023 г., че същата е получена от представляващия сдружението на 06.02.2024 г. Предвид неявяването на лицето Р. А. Р., в качеството му на представляващ Сдружението, на посочените в поканата за съставяне на АУАН дата и час е съставен Констативен протокол от 12.02.2024 година, с вх. № КХ- 907/12.02.2024 г. по описа на ОДБХ - Търговище. С писмо с изх. № 244/19.02.2024 г. по описа на ОДБХ - Търговище, на основание чл.43, ал.4 от ЗАНН, съставения АУАН е изпратен до кмета на Община Търговище за предявяване и подписване на 3

АУАН, и за връчване препис от същия на нарушителя. Видно от писмо с вх. № 320/05.03.2024 г. по описа на ОДБХ - Търговище, както и от съдържанието на АУАН № 000744/12.02.2024 г. и от приложената към него разписка за връчване, че АУАН бил предявен на представляващия сдружението на 26.02.2024 г., който е подписал акта без възражения.

Въз основа на посочения по-горе АУАН, директора на ОДБХ Търговище е издал НП № 028/06.08.2024 г., с което за нарушение на чл.128, ал.1, т.3 от Закона за храните наложил на жалбоподателя административно наказание „имуществена санкция“ в размер на 2000 лв. Обжалваното наказателно постановление е издадено в рамките на срока по чл.34, ал.3 от ЗАНН, както и в инструктивния срок по чл.52, ал.1 от ЗАНН от компетентния административнонаказващ орган, съобразно разпоредбата на чл.139, ал.2 от ЗХ, надлежно връчено на нарушителя.

В атакуваното

НП административнонаказващият орган е възприел описаната в АУАН фактическа обстановка и е приел от правна страна, че жалбоподателят е извършил на 18.11.2023 г. нарушение на чл.128, ал.1, т.3 от ЗХ, тъй като Сдружение Мото клуб „Дъ Кийпърс“ - Сдружение, с ЕИК 205982198, гр.Търговище, в стопанисвания от него обект дистрибутира - „съхранява с цел търговия и предлага за продажба, както и търгува (продава) храни“ на неограничен брой потребители на храни – потенциални купувачи, посещаващи стопанисвания от сдружението обект – клуб „Club house The Keepers“, същите храни, изчерпателно посочени в докладна записка с peг. № 363р-31702/20.11.2023 г. по описа на ОД на МВР – Търговище, постъпила в ОДБХ –Търговище с писмо от директора на ОД на МВР – Търговище – същото с вх. № КХ8403/11.12.2023 г. по описа на ОДБХ - Търговище, както и в Констативен протокол с вх. № 872/13.12.2023 г. по описа на ОДБХ - Търговище, а именно в конкретния случай три кена бира „Stella Artois“, без Сдружение Мото клуб „Дъ Кийпърс“ - Сдружение, да е вписано в публичния национален електронен регистър на бизнес операторите и обектите за производство, преработка и/или дистрибуция на храни по чл.24, ал.1 от Закона за храните, поддържан на интернет страницата на Българската агенция по безопасност на храните, за осъществяване (извършване) на такъв вид дейност към момента на извършената на съвместна проверка от служители на сектор „ПИП“ при ОД на МВР - Търговище и на ТД на НАП. За посоченото нарушение, излагайки подробни мотиви за липса на основание за приложение на чл.28 от ЗАНН, наказващият орган е наложил административно наказание глоба в размер на 2 000 лв., на основание чл.128, ал.1, т.3 от ЗХ. НП е връчено на жалбоподателя на 06.08.2024 г., съгласно известие за доставяне EB *** BG.

Съдът констатира, че в хода на административнонаказателното производство не са допуснати процесуални нарушения от категорията на 4 съществените. АУАН е съставен от компетентното длъжностно лице, съобразно разпоредбата на чл.138, ал.1 от ЗХ, в отсъствие на нарушителя, при спазване на условията на чл.40, ал.2 от ЗАНН. Същият е връчен надлежно на 26.02.2024 г. и съдържа необходимите реквизити по чл.42 от ЗАНН. При връчване на акта, нарушителят не се е възползвал от правото си на обяснения.

В срока по чл.44, ал.1 от ЗАНН не е депозирано писмено възражение по акта.

За изясняване на фактическата обстановка, съдът е събрал гласни доказателства чрез разпита на свидетелите - С. П. С., главен инспектор в отдел „Контрол на храните“ при ОБДХ - Търговище – актосъставител, инсп. Д. Д. Г. от ОД на МВР, инсп. М. Х. А. от ОД на МВР, инж. Д. Р. М., както и свид. Е. С.

Е., извършил е очна ставка между свид. М. Х. А. и свид. Е. С. Е., в т.ч. е приел като писмени доказателства - НП № 028/06.08.2024 г.; Известие за доставяне ЕВ *** BG; АУАН № 000744/12.02.2024 г.; Писмо с рег. № 36300037682/11.12.2023 г.; Докладна записка с рег. № 363р-31702/20.11.2023 г.;

Констативен протокол с вх. № 872/13.12.2023 г.; Покана за съставяне на АУАН с изх. № 113/23.01.2024 г.; Писмо с изх. № 122/23.01.2024 г.; Писмо с рег. № 363000-4525/08.02.2024 г.; Разписка за връчване на покана изх. № 113/23.01.2024 г. и към Констативен протокол с вх. № 872/13.12.2023 г. от 06.02.2024 г.; справка от ТР за „Сдружение Мото клуб „Дъ Кийпърс“ Сдружение от 12.02.2024 г.; Констативен протокол с вх. № КХ-907/12.02.2024 г.; Писмо с изх. № 244/19.02.2024 г.; Писмо с вх. № 320/05.03.2024 г.; Заповед с № ОСН- 2/04.01.2024 г.; Заповед с № ОСН-23/13.04.2022 г.; Длъжностна характеристика за длъжността „гл. инспектор“ в отдел „Контрол на храните“ при ОДБХ-Търговище; Заповед с № ОСПП-9/10.03.2020 г. и др.

При така установената фактическа обстановка, съдът стигна до следните правни изводи:

Съгласно разпоредбата на чл.128, ал.1, т.3 от ЗХ, налага се глоба или имуществена санкция в размер от 2000 до 4000 лв., ако не подлежи на потежко наказание, на лице, което извършва дейност, без да е вписано в регистъра по чл. 24, ал. 1 или 2. Поддържането на регистъра е вменено като задължение на Българската агенция по безопасност на храните, която по смисъла на чл.24, ал.1 от ЗХ поддържа на интернет страницата си публичен национален регистър на бизнес операторите, обектите за производство, преработка и/или дистрибуция на храни и на хранителните добавки и храните, предназначени за употреба при интензивно мускулно натоварване.