Акт от 14.11.2023, Административен съд - Монтана

Р

Е Ш Е

Н И Е

№ 705/14.11.2023 г. гр. Монтана

В ИМЕТО НА НАРОДА

Административен съд – Монтана, втори съдебен състав в публично съдебно заседание на шести ноември през две хиляди двадесет и трета година в състав:

Председател:

Соня Камарашка при секретаря Александрина Александрова, с участието на прокурор при Окръжна прокуратура гр.Монтана – Камелия Цветкова, като разгледа докладваното от съдията административно дело № 680 по описа за 2023г., за да се произнесе, взе предвид следното:

Производството е по жалба срещу решение на Общинска избирателна комисия /ОИК/ за обявяване на изборни резултати за избор на общински съветници, с правно основание чл. 459, ал.1 от Изборния кодекс /ИК/.

Образувано е по жалба и уточнение по нея от Н.Й.Т. представител на Коалиция „Продължаваме Промяната – Демократична България“, кандидат за общински съветник на Община Вършец регистриран и обявен от Коалиция „Продължаваме Промяната – Демократична България“, регистрирана в ОИК с Решение №45-МИ Вършец от 24.09.2023г. със съдебен адрес *** с имейл адрес: ************@*****.*** в местни избори проведени на 29.10.2023г. насрочени с указ №146 на Президента на РБ против Решение №100-МИ/30.10.2023год. на Общинска избирателна комисия /ОИК/ Вършец за обявяване на общинска избирателна квота, мандатите на общинските съветници по кандидатски листи, разпределението на заявените предпочитания /преференции/ за отделните кандидати по кандидатски листи на партии, коалициите и местните коалиции, получили мандати и за обявяване на избраните общински съветници.

В жалбата си твърди, че в течение на изборите са извършвани редица нарушения на изборния процес, довели до незаконосъобразност на крайния акт на ОИК - решението, с което е обявен изборния резултат, поради което същото е незаконосъобразно в противоречие с материалния закон и процесуалните правила. Твърди се, че при ръчното преброяване на бюлетините във всички избирателни секции са били допуснати груби нарушения при преценка действителност на бюлетините, предвид наличието на 1005броя обявени за недействителни бюлетини при избора за общински съветници и 23бр. сгрешени и унищожени бюлетини. Неправилно са определени действителните и недействителните бюлетини, като превратно е тълкуван чл.437 от ИК и методическите указания на ЦИК в почти всички изборни секции на територията на общината. Не се установява на какво основание са обявени за недействителни гласовете. ОИК Вършец е допуснал съществено нарушение на чл.445, ал.3 от ИК, за което свидетелстват трите особени мнения на нейните членове. В протоколите на СИК са налице множество поправки, грешки и зачертавания, като същите не са оформени при спазване на процедурата по чл.441 от ИК. Наличието на множество грешки, зачертавания и поправки прави невъзможно установяване на действителния резултат от проведените избори, без прилагане на процедурата по чл.445, ал.3 от ИК от страна на ОИК, а именно ново преброяване на гласовете, за каквото няма данни да е извършено от ОИК – Вършец. Сочи протоколи на СИК с допуснати грешки и поправки, които не са подписани от членовете на СИК. Твърди се, че един член на СИК брои бюлетините, което е в нарушение на ИК, като липсват решения на СИК относно разпределение на функциите между различните членове на СИК, съгласно решение №2654-МИ от 12 октомври 2023г. за гласуване с хартиени бюлетини по т.3.2, решение и протокол по т.3.3 – печат; липса на бюлетина образец по т.3.5 и сгрешените бюлетини не са подпечатани и подписани от комисията по т.10. Сочи, се че ако не са били допуснати описаните съществени нарушения на изборните правила, резултатът от избора би бил различен от обявения с оспореното решение на ОИК – Вършец, което води до недействителност на избора. В съдебно заседание жалбоподателя се явява лично, като поддържа жалбата си и допълнението по нея.

Уточнява, че оспорва в цялост Решение №100-МИ/30.10.2023год. на Общинска избирателна комисия /ОИК/ Вършец за обявяване на общинска избирателна квота, мандатите на общинските съветници по кандидатски листи, разпределението на заявените предпочитания /преференции/ за отделните кандидати по кандидатски листи на партии, коалициите и местните коалиции, получили мандати и за обявяване на избраните общински съветници по доводите изложени в нея. Моли за отмяна на решението на ОИК – Вършец.

Ответника по жалбата Общинска избирателна комисия - Вършец, чрез Председателя си адвокат Ц.Д. в съдебно заседание се явява лично, моли съда да потвърди решение №100-МИ/30.10.2023год. на Общинска избирателна комисия /ОИК/ Вършец, като законосъобразно, като навежда доводи за липса на нарушения на изборния процес и за пороци на обжалваното решение на ОИК. Поддържат, че твърденията в жалбата за нарушения на изборния процес не са доказани и като такива са неоснователни, тъй като в нито един от протоколите на СИК подписани от всички членове не са налице противоречия, няма подписани особени мнения, няма жалби и сигнали. Подробни доводи развива в представено по делото становище по жалбата, което поддържа в съдебно заседание. Молят съда да потвърди обжалваното решение.

Заинтересованите страни от ПП „Герб“ редовно призовани А*** Н.Н. се явява лично, А.Г.Д. се явява лично, В.Д.М. се явява лично, И.Д.А. не се явява, М.К.А. не се явява, О.К.Я. не се явява, всички се представляват от надлежно упълномощения адв. Г. Т*** от САК, оспорват жалбата, като излагат доводи за законосъобразност на оспореното решение, тъй като в протоколите на 17 СИК за избор на общински съветници няма допусната грешка при отчитане на резултатите за отделните кандидати, съдържащи че в част втора на протоколите. Всички протоколи са подписани от членовете на СИК, като в нито един от тях няма подписване с особено мнение или някакви възражения. Основните доводи на жалбоподателя са свързани с ЯФГ в част първа на някои от протоколите, която не влияе по никакъв начин на крайния изборен резултат, тъй като тя се попълва преди отваряне на изборните урни и преди преброяване на гласовете – валидните и невалидните бюлетини. Допуснатите грешки в посочените от жалбоподателя протоколи с №4, №5 и №7 отново касаят част първа в т.4 и т.3, като това са контролни цифри, съгласно методическите указания на ЦИК и отново не влияят на крайния резултат. Липсата на час в някой от протоколите на СИК също не влияе на крайния резултат, като обявяването на изборния ден реално се извършва от ОИК и непоставянето на такъв час от страна на СИК в протокола не опорочава самия избор. Претендира сторените по делото разноски по представен списък по чл.80 от ГПК. Представител на ПП „Герб“, не се явява.

Заинтересованите страни редовно призовани Г.Б.Б. и И.В.Ц. се явяват лично, Б.Р.Х. и С.А.В. не се явяват, всички от Коалиция „Продължаваме промяната – Демократична България“ заявяват, че се придържат към доказателствата по делото, и намират жалбата за основателна. Представител на Коалиция „Продължаваме промяната – Демократична България“, не се явява.

Заинтересованите страни редовно призовани В.Г.З. и И.К.З. не се явяват, всички от ПП „Движение за права и свободи – ДПС“. Не се явява и представител на ПП „Движение за права и свободи – ДПС“.

Представителят на Окръжна прокуратура Монтана по съществото на делото намира жалбата за неоснователна, като в заключение сочи, че не се установява допуснато нарушение на материално – правните разпоредби или съществено нарушение на административно производствените правила, поради което оспореното решение е законосъобразно.

Жалбата на Н.Й.Т. представител на Коалиция „Продължаваме Промяната – Демократична България“, кандидат за общински съветник на Община Вършец регистриран и обявен от Коалиция „Продължаваме Промяната – Демократична България“, регистрирана в ОИК с Решение №45-МИ Вършец от 24.09.2023г. е подадена в законния седем дневен срок по чл. 459, ал.1 от ИК, както и срещу решение на ОИК за обявяване на общинска избирателна квота, мандатите на общинските съветници по кандидатски листи, разпределението на заявените предпочитания /преференции/ за отделните кандидати по кандидатски листи на партии, коалициите и местните коалиции, получили мандати и за обявяване на избраните общински съветници, което има характер на краен административен акт и съгласно ИК подлежи на съдебен контрол. Същият имат пряк личен интерес от оспорването на акта, с който се засягат правата и интересите му с оглед наведените доводи при отчитането на недействителните бюлетини, което ще доведе до различен от обявения резултат от изборите за общински съветници. В жалбите е заявено искане да се отмени решение №100-МИ/30.10.2023год. на Общинска избирателна комисия /ОИК/ Вършец.

При тези искания съдът е конституирал по делото като заинтересовани страни всички избрани общински съветници, доколкото искането за отмяна на цялото решение пряко засяга техни лични права и законни интереси, както и съответните партии и коалиции.

По изложените съображения съдът приема, че жалбата е допустима, като подадена в законноустановеният срок и от лице, коeто съгласно разпоредбата на чл. 459, ал.1 от ИК има право на оспорване.

Изборите за общински съветници и за кметове на 29.10.2023г. са проведени на основание Указ на Президента на РБ №146 за насрочване на избори за общински съветници и за кметове на 29 октомври 2023год.

Съдът, като прецени събраните по делото писмени доказателства, намери за установено от фактическа страна следното:

По заявление за регистрация на Коалиция

„Продължаваме промяната – Демократична България“, на основание чл.147, ал.1 от ИК с Решение №31-МИ от 17.09.2023год. на ОИК Вършец е регистрирана КП „Продължаваме промяната – Демократична България“ за участие в изборите за общински съветници в Община Вършец.

По предложение на Коалиция „Продължаваме промяната – Демократична България“ за регистрация на кандидатската листа за участие в изборите за общински съветници в Община Вършец на 29.10.2023г. с Решение №45-МИ от 24.09.2023год. на ОИК Вършец са регистрирани и обявени кандидатите за избиране на общински съветници на Община Вършец, като жалбоподателя по делото е вписан в листата под номер 1, като кандидат за общински съветник в Общински съвет Вършец, издигнат от Коалиция „Продължаваме промяната – Демократична България“ С Решение №55 – МИ от 02.10.2023г. на ОИК

Вършец е одобрен графичния файл с образец за отпечатване на бюлетината за всеки вид избор на територията на община Вършец на л.363-367 по делото.

С Решение №6-МИ от 11.09.2023г. на ОИК Вършец са определени броя на мандатите за общински съветници за община Вършец, които следва да бъдат разпределени в изборите на 29 октомври 2023г., а именно 13 мандата.

По делото са приети като доказателства всички протоколи на 17 СИК и от подвижните секции, ведно с черновите по тях и приемо – предавателните разписки. Прието е Решение №1-МИ от 09.09.2023г. на ОИК Вършец за конституиране на ОИК при провеждане на изборите за общински съветници и кметове, назначена с Решение №2224-МИ/07 септември 2023г. на ЦИК в състав от 11 членове. Решения на ОИК Вършец за регистрирани застъпници и представители по партии и коалиции, както и Решение №2819-МИ от 27 октомври 2023г. на ЦИК за гласуване във всички избирателни секции с хартиени бюлетини.

Жалбоподателя оспорва Решение №100-МИ/30.10.2023год. на Общинска избирателна комисия /ОИК/ Вършец, издадено на основание чл.453 и чл.454 от ИК и въз основа на получените данни от протоколите на СИК, с което в т.1 е определена общинската избирателна квота - 216 гласа, в раздел III броя на мандатите, които се разпределят между партиите, коалициите и местните коалиции, получили гласове не по-малко от общинската избирателна квота – определени на 13 мандата, съобразно Решение №1973-МИ/10.08.2023г. на ЦИК. В раздел IV са разпределени мандатите за общински съветници, както следва: ПП „Герб“ – 6бр.; ПП „Движение за права и свободи“ – ДПС – 2бр. и КП “Продължаваме промяната – Демократична България“ – 5бр. В раздел V от решението е обявено разпределението на заявените предпочитания (преференции) за отделните кандидати по кандидатски листи на партии и коалиции, получили съответните мандати.

Като конкретно жалбоподателя според броя получени преференции за под №106 в преференциалната листа на КП “Продължаваме промяната – Демократична България“ е получил общо 158 бр. предпочитания, или е получил 15,64% от гласовете за КП “Продължаваме промяната – Демократична България“ видно от обобщената справка на „Информационно обслужване“ АД на л.47 от делото.