Решение № 162 от 06.01.2020, Районен съд - Пирдоп

Р Е Ш Е Н И Е

№ град Пирдоп 06.01.2020 година

В И М Е Т О

Н А Н А Р О Д А

РАЙОНЕН

СЪД – ПИРДОП, втори състав, в открито заседание на единадесети декември две хиляди и деветнадесета година, в състав:

ПРЕДСЕДАТЕЛ:ЦОНКА

МИТКОВА при секретаря Гергана Юнлю и в присъствието на прокурора като разгледа докладваното от съдия МИТКОВА АНД № 217 по описа за 2019 година, за да се произнесе, съобрази:

Производството е по чл. 59 и сл. от Закона за административните нарушения и наказания /ЗАНН/.

Постъпила е жалба от „АУРУБИС БЪЛГАРИЯ“ АД, ЕИК *********, със седалище и адрес на управление: град Пирдоп 2070, Промишлена зона, представлявано от г-н Тим Олаф Курт – Изпълнителен директор, чрез адвокат Н.Г. от САК – пълномощник, със съдебен адрес:***, срещу Наказателно постановление № 71/ 02.10.2019 г. на Директора на Регионална инспекция по околната среда и водите – София (РИОСВ – София), с което на основание чл. 53 от ЗАНН и чл. 162, ал. 1 от Закона за опазване на околната среда /ЗООС/ е наложена на дружеството „имуществена санкция“ в размер на 5000.00 лева (пет хиляди лева) за нарушение по чл. 23, ал. 1 от Закона за опазване на околната среда /ЗООС/. Жалбоподателят намира издаденото наказателно постановление за незаконосъобразно, необосновано и моли да бъде отменено изцяло.

Регионална инспекция по околната среда и водите – София (РИОСВ – София), чрез процесуалния си представител, оспорва жалбата и моли наказателното постановление да бъде потвърдено.

Районна прокуратура – Пирдоп не взема становище по жалбата.

Районен съд – Пирдоп, след като обсъди събраните доказателства по делото и ведно с доводите на страните, намира за установено следното:

На

24.04.2019 г. е извършена извънредна проверка на „Аурубис България“ АД – Производство на мед и медни сплави, находящ се в гр. Пирдоп, Промишлена зона, и е съставен констативен протокол № АВВФФОХВ-ХК-10 от комисия, в състав: Х.С.К.-Т.

– старши експерт , Н.Д.М. – началник отдел и Р.С.В. – старши експерт /служители на РИОСВ – София/, в присъствието на Тодор Георгиев Янакиев – специалист „Екологичен контрол“ към „Аурубис България“ АД. В констативния протокол са отразени направените констатации: От полученият в РИОСВ – София сигнал (вх. № Към С-72/ 16.04.2019 г. за „син дим и задушлива миризма“) при проверката се установи, че по данни на представителят на дружеството на 11.04.2019 г. е установен теч на серен триоксид от топлообменник № 9 към „втората система“ от съоръжение за производство на сярна киселина с ИУ нов № 1 комин 140. На 12.04.2019 г. в 10:00 часа оператора е предприел мерки по отстраняване на установения теч, като „втора система“ е спряна и товара на топилна пещ е намален до 75 т. шихта/час от 200 т. шихта/час. Възникналата ситуация е отразена във вътрешен „Журнал за записани събития“ с дата 12.04.2019 г. към 09:45 часа. При взаимодействието на серен триоксид с атмосферния въздух, същият получава синкаво оцветяване, поради поглъщане на влагата от въздуха.

Дружеството не е уведомило писмено РИОСВ – София за възникналата ситуация – наличието на теч на серен триоксид от топлообменник № 9 към „втората система“ от съоръжението за производство на сярна киселина. Към момента на проверката е възстановена работата на „втората система“ от съоръжението за производство на сярна киселина и същата работи нормално. При извършеният обход на производствената площадка органолептично не се установи „задушлива миризма“ и миризма на сяра./л.21-л.23/ Видно от протокол № 5/ 08.05.2019 г. на РИОСВ – София, че при извършената проверка в деловодната система на РИОСВ – София, за налична документация, предоставена от „Аурубис България“ АД, ЕИК *********, относно установен теч на серен триоксид, че в периода от 11.04.2019 г. до 24.04.2019 г. не е постъпвала /входирана/, писмена документация от „Аурубис България“ АД във връзка с наличието на теч на серен триоксид от топлообменник № 9 към „втората система“ от съоръжението за производство на сярна киселина на производствена площадка гр. Пирдоп./л.20/ Видно от писмо изх. № 2789/ 14.05.2019 г., че е изпратена покана до г-н Тим Олаф Курт – Изпълнителен директор на „Аурубис България“ АД, за явяване на 23.05.2019 г. (четвъртък) в 10:30 часа в РИОСВ – София за съставяне на АУАН във връзка с констатираното нарушение./л.18/

По делото е представено известие за доставяне на поканата, която е получена на 17.05.2019 г./л.19/

На

23.05.2019 г. е съставен АУАН № 31/2019 г. срещу „АУРУБИС БЪЛГАРИЯ“ АД, ЕИК *********, със седалище и адрес на управление: град Пирдоп 2070, Промишлена зона, представлявано от г-н Тим Олаф Курт – Изпълнителен директор, за това, че „Във връзка с постъпил в РИОСВ – София сигнал с вх. № № Към С-72/ 16.04.2019 г. за „син дим и задушлива миризма“, на 24.04.2019 г. от експерти на РИОСВ – София е извършена извънредна проверка на място, отразена в констативен протокол № АВВФФОХВ-ХК-10. При проверката се установи, че на 11.04.2019 г. е имало теч на серен триоксид от топлообменник № 9 към „втората система“ от съоръжение за производство на сярна киселина с ИУ нов № 1 комин 140. На 12.04.2019 г. в 10:00 часа оператора е предприел мерки по отстраняване на установения теч, като „втора система“ е спряна и товара на топилна пещ е намален до 75 т. шихта/час от 200 т. шихта/час. Възникналата ситуация е отразена във вътрешен „Журнал за записани събития“ с дата 12.04.2019 г. към 09:45 часа. На 08.05.2019 г. е извършена проверка в деловодната система на РИОСВ – София, отразена в протокол № 5/ 08.05.2019 г. за постъпила в РИОСВ – София, писмена документация от „Аурубис България“ АД във връзка с наличието на теч на серен триоксид и е констатирано, че в периода от 11.04.2019 г. до 24.04.2019 г. не е постъпвала /входирана/, писмена документация от „Аурубис България“ АД във връзка с наличието на теч на серен триоксид от топлообменник № 9 към „втората система“ от съоръжението за производство на сярна киселина на производствена площадка гр. Пирдоп.

Дружеството не е уведомило незабавно РИОСВ – София за възникналата аварийна ситуация за наличието на теч на серен триоксид от топлообменник № 9 към „втората система“ от съоръжението за производство на сярна киселина.“/л.9/ В АУАН е посочено, че с горното дружеството – жалбоподател е нарушило чл. 23, ал.

1 от ЗООС. АУАН е съставен в присъствието на двама свидетели и на пълномощник на изпълнителния директор на дружеството, и е връчен на пълномощника. В АУАН е отбелязано, че ще бъдат представени възражения в срок. Към АУАН е представено нотариално заверено пълномощно, с което г-н Тим Олаф Курт – Изпълнителен директор на „Аурубис България“ АД е упълномощил Ангел Костов Костов, да представлява дружеството пред компетентните органи по околната среда и водите, като подписва всички видове заповеди, констативни актове, протоколи, наказателни постановления и инструкции и всякакви други документи в тази връзка./л.10/ Към АУАН са представени писмени възражения за това, че в периода 11-12.04.2019 г. емисиите на серни оксиди от комин 140м към съоръжението за ПСК са изцяло в рамките на установените норми за допустими емисии, количеството на изпуснатия в околната среда серен триоксид е многократно по – малко от граничната стойност и за констатирания избив на серен триоксид не са информирали компетентните органи поради незначителното количество на изпуснатите газове и респ. незначителните последствия за качеството на атмисферния въздух извън границите на промишлената площадка на дружеството./л.14-л.15/ Към възраженията са представени Приложение № 1, съдържащо справки от „Аурубис България“ АД за собствени непрекъснати измервания на среднодвенни стойности за период от един месец – м.03.2019 г. и м.04.2019 г./л.24-л.31/ и приложение № 2, съдържащо справка за 24.04.2019 г./л.32/

Наказателно постановление № 71 на Директора на Регионална инспекция по околната среда и водите – София (РИОСВ – София) е издадено на 02.10.2019 г. срещу „АУРУБИС БЪЛГАРИЯ“ АД, ЕИК *********, със седалище и адрес на управление: град Пирдоп 2070, Промишлена зона, представлявано от г-н Тим Олаф Курт – Изпълнителен директор, като в него е отразено, че същото се издава въз основа на АУАН № 31/23.05.2019 г. В наказателното постановление е посочено, че „Във връзка с постъпил в РИОСВ – София сигнал с вх. № № Към С-72/ 16.04.2019 г. за „син дим и задушлива миризма“, на 24.04.2019 г. от експерти на РИОСВ – София е извършена извънредна проверка на място, отразена в констативен протокол № АВВФФОХВ-ХК-10. При проверката се установи, че на 11.04.2019 г. е имало теч на серен триоксид от топлообменник № 9 към „втората система“ от съоръжение за производство на сярна киселина с ИУ нов № 1 комин 140. На 12.04.2019 г. в 10:00 часа оператора е предприел мерки по отстраняване на установения теч, като „втора система“ е спряна и товара на топилна пещ е намален до 75 т. шихта/час от 200 т. шихта/час. Възникналата ситуация е отразена във вътрешен „Журнал за записани събития“ с дата 12.04.2019 г. към 09:45 часа. На 08.05.2019 г. е извършена проверка в деловодната система на РИОСВ – София, отразена в протокол № 5/ 08.05.2019 г. за постъпила в РИОСВ – София, писмена документация от „Аурубис България“ АД във връзка с наличието на теч на серен триоксид и е констатирано, че в периода от 11.04.2019 г. до 24.04.2019 г. не е постъпвала /входирана/, писмена документация от „Аурубис България“ АД във връзка с наличието на теч на серен триоксид от топлообменник № 9 към „втората система“ от съоръжението за производство на сярна киселина на производствена площадка гр. Пирдоп.

Дружеството не е уведомило незабавно РИОСВ – София за възникналата аварийна ситуация за наличието на теч на серен триоксид от топлообменник № 9 към „втората система“ от съоръжението за производство на сярна киселина.“/л.7-л.8/ В наказателното постановление е посочено, че с горното дружеството „Аурубис България“ АД е нарушило разпоредбата на чл. 23, ал. 1 от Закона за опазване на околната среда /ЗООС/. Видно от наказателното постановление, че на дружеството – жалбоподател е наложена „имуществена санкция“ в размер на 5000.00 лева (пет хиляди лева) на основание чл. 53 от ЗАНН и чл. 162, ал. 1 от Закона за опазване на околната среда /ЗООС/.

Видно от показанията на свидетелите Х.С.К.-Т. – актосъставител и Р.С.В. – свидетел при проверката и при съставянето на акта, дадени в с.з. на 11.12.2019 г. /л.111-л.113/, че те поддържат фактическите констатации, отразени в АУАН и констативния протокол.

По делото е представена заповед, издадена от РИОСВ – София относно правомощията на актосъставителя Х.С.К.-Т. да съставя АУАН по ЗООС./л.33-л.34/ По делото е представено и копие от сигнал на граждани, чрез зелен телефон – мобилен, Към С-72/ 16.04.2019 г. за „син дим и задушлива миризма на разстояние около 1 км. от „Аурубис България“ АД.“/л.35/ По делото са представени комплексно разрешително № 57-НЗ/2016 г. на Изпълнителния директор на Изпълнителната агенция по околна среда, решение № 57-НЗ-ИО-А0/2016 г. на Изпълнителния директор на Изпълнителната агенция по околна среда, решение № 57-НЗ-ИО-А1/2017 г. на Изпълнителния директор на Изпълнителната агенция по околна среда, решение № 57-НЗ-ИО-А2/2019 г. на Изпълнителния директор на Изпълнителната агенция по околна среда./л.36-л.91/

Наказателното постановление № 71/ 02.10.2019 г. на Директора на Регионална инспекция по околната среда и водите – София (РИОСВ – София) е връчено на „Аурубис България“ АД на 07.10.2019 г., чрез известие за доставяне, а жалбата против същото е депозирана в РИОСВ – София на 14.10.2019 г.

При така установената фактическа обстановка, съдът прави следните правни изводи:

Жалбата на „АУРУБИС

БЪЛГАРИЯ“ АД, ЕИК *********, със седалище и адрес на управление: град Пирдоп 2070, Промишлена зона, представлявано от г-н Тим Олаф Курт – Изпълнителен директор, срещу Наказателно постановление № 71/ 02.10.2019 г. на Директора на Регионална инспекция по околната среда и водите – София (РИОСВ – София), е подадена по реда и в сроковете на чл. 59 от ЗАНН, поради което се явява процесуално допустима. Разгледана по същество същата се явява неоснователна.

В хода на административнонаказателното производство по издаване на наказателното постановление, което се атакува, не са допуснати съществени нарушения на процесуалния закон, обуславящи отмяната му. Административнонаказателното производство е започнало със съставянето на акта за установяване на административно нарушение. Същият е съставен от компетентен актосъставител, при съставянето му са спазени изискванията на чл. 42, 43 и 44 от ЗАНН. Наказателното постановление, издадено във връзка с нарушение на чл. 23, ал. 1 от ЗООС, е издадено от компетентно длъжностно лице. Не се констатираха нарушения на изискванията на чл. 57 и сл. от ЗАНН. Наказателното постановление е издадено в сроковете, предвидени от ЗАНН. По делото не се установиха визираните в жалбата нарушения да са съществени, по безспорен начин е установено извършването на нарушението.