Акт от 21.03.2023, Административен съд - Монтана

Личните данни в текста са заличени.

Р Е

Ш Е Н

И Е

№ 188/21.03.2023г.

В ИМЕТО НА НАРОДА

АДМИНИСТРАТИВЕН СЪД

- МОНТАНА ,ІІІ СЪСТАВ, в ОТКРИТО СЪДЕБНО заседание на двадесети март , през две хиляди двадесет и трета година в състав :

Председател :

БИСЕРКА БОЙЧЕВА при секретаря Димитрана Димитрова ,като разгледа докладваното от съдия БОЙЧЕВА ,административно дело№54/2023г., и за да се произнесе, взе предвид следното:

Съдебното производство е по чл.38

,ал.1 ЗДС, във вр. с чл.34а,ал.1,във вр. с чл.34б от Закона за държавната собственост ЗДС/,във вр. с чл.145 и сл. АПК.

Образувано е по жалба от В.Р.И. ***,като наследник на В*** И. К*** /К*** /, б.ж. на с.Смоляновци против Решение № 12/06. 01. 2023 г. на Министерския съвет/МС/ на Република България за отчуждаване на имоти и части от имоти - частна собственост, за държавна нужда за изграждане на обект: "Модернизация на път I-1 /Е-79/ „Видин – Ботевград“, участък от км. 61+750 /километраж по съществуващ път I-1/ съвпадащ с км.

58+128.47 /километраж по проект/ до км. 102+060 /километраж по съществуващ път I-1/ съвпадащ с км.99+193 /километраж по проект/ на територията на областите Видин и Монтана, В ЧАСТТА по отношение размера на паричното обезщетение за поземлен имот с идентификатор *** с площ на целия имот от 7,586дка ,с размер на отчуждената част 2,858дка ,оценена на 1715лв. и за имот с идентификатор *** ,целият от

7,501дка ,с размер на отчуждената част 4,503дка, оценена на 450лв. , двата имота в землището на с.Смоляновци .

В жалбата си жалбоподателят моли решението да бъде изменено ,като се увеличи определения размер на парично обезщетение.

Счита, че в настоящия случай размерът на определеното с обжалваното решение обезщетение е занижено и не отговаря на императивното изискване на ЗДС за равностойно парично обезщетение.

В съдебно заседание, жалбоподателя поддържа жалбата и заявява ,че няма възражения по отношение на приетата по делото съдебно - оценителна експертиза. Моли за уважаване на жалбата,като съда приеме заключението на вещото лице с новия размер на парично обезщетение. Не претендира разноски.

Ответникът

– Министерски съвет на Република България не изпраща представител в съдебно заседание ,но чрез надлежно упълномощения Б.Д.– правен съветник в дирекция“Правна“ на МС ,с юридическо образование и правоспособност,в писмени становища,вх.№287/26.01.2023г.,вх.№1418/ 02.03.2023г. , вх.№1437/06.03.2023г. и вх.№1799/20.03.2023г.оспорва жалбата, като намира същата за неоснователна с доводи за законосъобразност на решението на МС в оспорената част, възразява срещу констатациите в приетата по делото съдебно – оценителна експертиза, като излага доводи за нейната незаконосъобразност.

При изготвянето на оценката, твърди, че административният орган е спазил изискването на чл.32, ал.2 от ЗДС във вр. § 1а, т.2 и т. 4, буква "в" ДР на ЗДС. Претендира присъждане на юрисконсултско възнаграждение в минимален размер.

Заинтересованата страна -Министерство на регионалното развитие и благоустройството не се представлява в съдебно заседание. В писмена молба от пълномощникът му,главен юрисконсулт Б*** Б*** , вх.№887/ 10.02.2023г. оспорва жалбата и моли същата да се остави без уважение. В писмена молба вх.№912/13.02.2023г.чрез гл.юрк. В*** Й*** оспорва жалбата и моли същата да бъде отхвърлена.Претендира присъждане на юрисконсултско възнаграждение.

Заинтересованата страна -Министър на финансите не се явява и не изпраща представител в съдебно заседание.

Заинтересованата страна- Агенция "Пътна инфраструктура" гр.София ,чрез юрк.П*** моли да се отхвърли жалбата ,като неоснователна,претендира юрисконсултско възнаграждение.

Въз основа на събраните по делото доказателства, съдът прие за установена следната фактическа обстановка:

С

Решение №325/19 май 2011г. на Министерски съвет „Участък от път I-1 /Е-79/, Мездра – Ботевград“; „Видин – Монтана“ обход на гр.Монтана„ е обявен за републикански път и обект с национално значение по смисъла на § 5, т. 62 от ДР към Закона за устройство на територията /ЗУТ/, и за национален обект по смисъла на § 1 от ДР към ЗДС.

За обекта, в процесния му участък, разположен в землищата на с.Ружинци, с.Гюргич, с.Плешивец и с.Черно поле, община Ружинци, обл.Видин, с.Каменна Рикса, общ.Георги Дамяново, с.Белотинци, с.Винище, с.Горна Вереница, с.Долна Вереница, с.Смоляновци, с.Войници и с.Клисурица, община Монтана, област Монтана, със Заповед № РД-02-15-14/03.02.2021 г. на заместник-министър на регионалното развитие и благоустройството, влязла в законна сила, е одобрен подробен устройствен план - парцеларен план /ПУП-ПП/ обн. Дв. Бр.12/12.02.2021г.

С цел теренно осигуряване и обезпечаване изграждането на обекта и на основание чл.34 от ЗДС, от заинтересованото лице Агенция "Пътна инфраструктура" е отправено искане от 28.10.2022 г. до МРРБ и МФ, за иницииране на процедура по отчуждаване на имоти и части от имоти - частна собственост, намиращи се в землищата на изброените по -горе населени места, за държавна нужда за изграждане на обект "Модернизация на път I-1 /Е-79/ „Видин – Ботевград“, участък от км. 61+750 /километраж по съществуващ път I-1/, км. 58+128.47 /километраж по проект/ до км. 102+060 /километраж по съществуващ път I-1/ км.99+193 /километраж по проект/ на територията на областите Видин и Монтана. Към искането са приложени коментираните по-горе документи (решение на МС, заповеди, одобрен ПУП-ПП), а също кореспонденция на инвеститора с Агенция по вписванията, служби по вписванията в гр. Монтана, предоставената от тях информация за големина, разположение и собственост на засегнатите от отчуждаването ПИ, оценителски доклад за определяне на обезщетение, финансова обосновка и други.

Финансовата обосновка от Агенция "Пътна инфраструктура" за имотите – предмет на отчуждаване е одобрена от Министъра на финансите.

По възлагане от Агенция "Пътна инфраструктура" за имотите – предмет на отчуждаване е изготвен Оценителски доклад от независим оценител за определяне на равностойно парично обезщетение на поземлени имоти в земеделска територия, засегнати от одобрен ПУП - Парцеларен план.

Оценката на отчуждаваните имоти е възложена от АПИ на "Б*** консулт" ООД с писмо от 30.05.2022 г., във връзка с договор за възлагане на обществена поръчка, изведен от агенцията по изх. № Д-152 от 20.11.2019 г.

След допълнително извършени уточнения и одобряване на финансовата обосновка, с писмо изх. № 03-07-150/30.12.2022 г., министърът на регионалното развитие и благоустройството и министърът на финансите, на основание чл. 34а, ал. 1 от ЗДС, са отправили доклад до МС, с мотивирано предложение за отчуждаване на имоти – частна собственост, в посочените по-горе землища. Към предложението е била приложена и административната преписка от проведеното административно производство по чл.34 от ЗДС, съдържаща коментираните документи.

Въз основа на предложението Министерският съвет на Република България е постановил Решение № 12/06.01.2023 г., с което отчуждава за държавна нужда за изграждане на описания по-горе обект имоти и части от имоти - частна собственост, подробно описани в приложението – неразделна част от решението, по вид, площ, местонахождение, размер на паричното обезщетение и собственици. Съгласно приложение към решението, в землището на с.Смоляновци, обл.Монтана, се отчуждават поземлени имоти-собственост на наследници на В*** И. К*** /К*** /, а именно: поземлен имот с идентификатор *** с площ на целия имот от 7,586дка с размер на отчуждената част 2,858дка ,оценена на 1715лв. и имот с идентификатор *** ,целия от

7,501дка с размер на отчуждената част 4,503дка, оценена на 450лв. , двата имота в землището на с.Смоляновци .

Съгласно представените от заинтересованите страни АПИ и МРРБ документи, МРРБ е изпратило уведомително писмо за обявяване на решението на областния управител на област Монтана, и кметовете на съответните общини и кметства, като са изпратени и уведомителни писма до известните собственици на подлежащи на отчуждаване имоти.

Ответникът е приложил административната преписка в цялост по издаване на обжалвания акт, включително експертната оценка (оценителски доклад) за обезщетение на отчуждените имоти.

В хода на съдебното производство е назначена и изслушана основна и допълнителна съдебно - оценителна експертиза,изготвена от вещото лице с необходимата квалификация И.Ц.

–оценител на земеделски земи ,вписан в публичния регистър на независимите оценители към Камарата на независимите оценители , която е изготвила експертно заключение в два варианта ,вкл. във варианта по сравнителния метод/метода на пазарните аналози/, чрез съпоставка със сделки с имоти ,вписани в Служба по вписвания, гр.Монтана ,сключени в рамките на 12 месеца т.е. от 30.05.2021г. до 30.05.2022г. преди датата на възлагане на оценката - 30.05.2022 г., като осредняваното е извършено въз основа на 2 сделки ,посочени от вещото лице ,предмет на покупко – продажба, в това число с търговец, като е определена осреднена цена за 1 дка в размер на 1004,62 лв.за имоти в землището на с.Смоляновци .На тази база е изчислен размерът на парично обезщетение за отчуждената част от имотите. Вещото лице е направило изчисление и по наредбата по чл.36,ал.2 ЗСПЗЗ /табл №4А от допълнителната експертиза/,като е дало размер на обезщетение за имот с идентификатор ***-1768лв./малко по -висок от определения размер от органа -1715лв.и за имот с идентификатор ***-450лв., така както го е определил и органа.В заключение е предложил размера да се определи по метода на пазарни аналози по цена от 1104,62лв. /дка.

При така установената фактическа обстановка съдът достигна до следните правни изводи:

Жалбата е подадена в законоустановения срок, от лице, притежаващо активна процесуална легитимация и интерес от оспорване, и пред местно компетентния административен съд по местонахождение на отчуждавания имот, поради което е процесуално допустима.

Разгледана по същество,жалбата е ЧАСТИЧНО ОСНОВАТЕЛНА ,по следните съображения:

Предмет на съдебен контрол е Решение на Министерски съвет на Република България № 12 от 06.01.2023 г., с което се отчуждават имоти и части от имоти – частна собственост, за държавна нужда за изграждане на обект: "Модернизация на път I-1 /Е-79/ „Видин – Ботевград“, участък от км. 61+750 /километраж по съществуващ път I-1/, км. 58+128.47 /километраж по проект/ до км. 102+060 /километраж по съществуващ път I-1/ км.99+193 /километраж по проект/ на територията на областите Видин и Монтана намиращи се в землищата на с.Ружинци, с.Гюргич, с.Плешивец и с.Черно поле, община Ружинци, обл.Видин, с.Каменна рикса, общ.Георги Дамяново, с.Белотинци, с.Винище, с.Горна Вереница, с.Долна Вереница, с.Смоляновци, с.Войници и с.Клисурица, община Монтана, област Монтана В ЧАСТТА МУ , по отношение размера на парично обезщетение за поземлен имот с идентификатор *** с площ на целия имот от 7,586дка с размер на отчуждената част 2,858дка ,оценена на 1715лв. и имот с идентификатор

*** ,целия от 7,501дка с размер на отчуждената част 4,503дка, оценена на 450лв. , двата имота в землището на с.Смоляновци .

Съгласно чл.168 АПК съдът служебно изследва спазени ли са изискванията на чл.146,т.1-5 АПК ,вкл. нищожност ,при което установи следното.

По компетентността на органа.

Съгласно разпоредбата на чл. 34а, ал. 1 от ЗДС отчуждаването на имоти и части от имоти – частна собственост, предназначени за изграждането на национални обекти, се извършва с решение на Министерския съвет по предложение на министъра на регионалното развитие и благоустройството и министъра на финансите.

Според

§ 1 от ДР на ЗДС, национален обект е обект, определен като такъв със закон, както и подробно посочени инфраструктурни обекти, определени като национални обекти с решение на Министерския съвет. Както бе изложено, с Решение №325/19 май 2011г. на Министерски съвет е обявен за републикански път „Участък от път I-1

/Е-79/, Мездра – Ботевград“; „Видин – Монтана“ обход на гр.Монтана, за обект с национално значение по смисъла на § 5, т. 62 от ДР на Закона за устройство на територията и за национален обект по смисъла на § 1 от ДР на ЗДС. След като обектът, за който се извършва отчуждаването е национален обект, то компетентен да издаде процесното решение е именно Министерският съвет.