Решение № 4230 от 23.09.2025, Административен съд - Пазарджик

Личните данни в текста са заличени.

РЕШЕНИЕ

№ 4230

Пазарджик, 23.09.2025 г.

В ИМЕТО НА НАРОДА

Административният съд - Пазарджик - II състав, в съдебно заседание на дванадесети септември две хиляди двадесет и пета година в състав:

Съдия:

ГЕОРГИ ПЕТРОВ

При секретар РАДОСЛАВА МАНОВА като разгледа докладваното от съдия ГЕОРГИ ПЕТРОВ административно дело № 20247150700994 / 2024 г., за да се произнесе взе предвид следното:

I. За характера на производството, жалбата и становищата на страните:

1. Производството е по реда на Глава Десета, Раздел Първи от АПК, във връзка с чл. 27 от Закон за общинската собственост.

2. Образувано е по жалба от Е. А. Х., [ЕГН], с постоянен адрес: град Бургас, ж.к. Зорница 31, ет. 18, ап. 108 и Л. А. Р., [ЕГН], с постоянен адрес: град Велинград, кв. Чепино, бул. Васил Левски 3, с посочен съдебен адрес: град Пазарджик, ул. Петко Машев 9, Офис център 1, ет. 2, офис 11, адвокат Е. К.-П., срещу Заповед за отчуждаване на поземлен имот по реда на Глава ІІІ от ЗОС № 1418 от 02.08.2024 год. на Кмета на Община С. с която е постановено отчуждаване на поземлен имот с проектен идентификатор *** (незастроен) с площ от 1,762 дка., съобразно скица-проект за изменение на КККР, представляващ реална част от поземлен имот с идентификатор *** по КККР, одобрени със Заповед № РД-18-1076 от 09.05.2018г. на Изпълнителния директор на АГКК, находящ се в град С., община Септември, област Пазарджик, местност „ИРИНИТЕ”, вид на територията – земеделска; категория ІV; начин на трайно ползване – нива, във връзка с разширяване на обект „Трасе на общински път до ВРЗ гр. Септември, общ. Септември, обл. Пазарджик“, съобразно влязъл в сила подробен устройствен план – парцеларен план за трасе на общински път от път до ВРЗ гр. Септември, до път ІV клас гр. Септември - Ветрен, одобрен с Решение № 809 на Общински съвет Септември, по Протокол № 39 от 28.08.2017 г., предвиждащо изграждане на обект публична общинска собственост в частта, относно размера на определеното спрямо Е. А. Х. обезщетение за ¼ идеална част от собствеността върху отчуждавания имот, на стойност 1101,25 лв. и относно размера на определеното спрямо Л. А. Р. обезщетение за ¼ идеална част от собствеността върху отчуждавания имот, на стойност 1101,25лв.

3. Жалбоподателите считат оспорената заповед за постановена в противоречие с материалния закон, доколкото определеният с нея размер на обезщетението е необосновано нисък. Поддържа се, че размера на обезщетението за отчуждения имот не е съобразен с пазарните цени, не е определен правилно и е необосновано занижен.

Възразява се, че в хода на административното производство са допуснати съществени нарушение на процесуалните правила.

Иска се оспорената заповед да бъде отменена, като се присъдят сторените разноски по производството.

4. Кмета на Община Септември, чрез процесуалния си представител адв. Б. е на становище, че жалбата е неоснователна.

Поддържа се, че с оглед констатациите на вещото лице инж. Й., оспорената заповед се явява постановена в съответствие на материалния закон.

Иска се да бъдат присъдени сторените разноски по производството.

II. За допустимостта:

5. Процесната заповед е връчена на Е. Х. на 12.08.2024 г.(л. 111), а на Л. Р. на 02.09.2024 г.(л. 149). Жалбата е регистрирана в деловодството на съда на 26.08.2024 г. Това ще рече, че оспорването е предприето в рамките на установения за това процесуален срок и при наличието на правен интерес.

III. За фактите :

6. Решение № А33 от 16.09.1996 г. ; Скица № КО2641 от 20.05.2011 г. на Общинска служба по земеделие Септември(л. 34 и сл.) и Удостоверение за наследници № 508 от 13.06.2024 г. на община Септември( л. 85), легитимират Е. А. Х. и Л. А. Р., в качеството им на наследници на П. К. М., бивш жител на гр. Септември, като притежатели на по ¼ идеална част от правото на собственост върху имот № 024180, в местността „Ирините“ по плана за земеразделяне на землището на гр. Септември, с площ от 13,775 дка., ІV категория, начин на трайно ползване – нива.

7. С Решение № 809 на Общински съвет Септември, по Протокол № 39 от 28.08.2017 г.(л. 41) е одобрен проект за подробен устройствен план – парцеларен план за трасе на общински път от път до Вагоноремонтен завод (ВРЗ) до път ІV клас гр. Септември – гр. Ветрен, , минаващ през землищата на гр. Септември и гр. Ветрен с цел да се проведе процедура за промяна на предназначението на имотите, които се засягат от трасето.

Според приложения проект за подробен устройствен план – парцеларен план, трасето на общинския път преминава и през имот № 024180, в местността „Ирините“ по плана за земеразделяне на землището на гр. Септември, като отнема част заснета с проектен идентификатор *** (незастроен) с площ от 1,762 дка. Съобразно скиците – проект за разделяне на имот с идентификатор *** по КККР, одобрени със Заповед № РД-18-1076 от 09.05.2018г. на Изпълнителния директор на АГКК, след отчуждаването на частта с проектен идентификатор ***, се формират два самостоятелни имота – с идентификатор *** с площ от 3,478дка. и с идентификатор *** с площ от 8,534дка.(л. 60).

8. С Възлагателно писмо №94-00-601 от 06.06.2024 г. на зам. кмета на община Септември, на вещото лице Б. Г. е възложено да определи равностойното парично обезщетение за имотите, предвидени за отчуждаване по реда на чл. 21, ат. 1 и ал. 3 от Закона за общинската собственост, във връзка с чл. 22, ал. 3 от Закона за общинската собственост.

В изпълнение на поставената задача, вещото е изготвило Доклад от 10.06.2024г.(л. 68), в който е посочено, че имотите обект на оценката, включително процесия такъв попадат в обработваеми територии - комасирани площи за земеделско ползване, с изградени съоръжения за поливане. Същите са празни и незастроени в терен с частично изградени мрежи и съоръжения от техническата инфраструктура с правилна форма, заемаща линии на съществуващите на терена географски очертания на нови граници, възстановени с план за земеразделяне. Констатирано е, че в близост няма индустриални обекти, които с дейността си да предизвикват замърсяване на околната среда. Няма данни в района да се предвижда изграждане на промишлени и други стопански обекти, които биха влошили екологичните му показатели .

Вещото лице е посочило, че при изготвяне на оценката на имотите, отчитайки спецификата на оценявания обект и вземайки в предвид целта на оценката е използвал метода на капитализираните приходи и метода на сравнителните аналози (пазарен подход).

Относно определяне на стойността на подлежащите на отчуждаване имоти съобразно метода на пазарните аналози, вещото лице е посочило, че е използвало средните цени на сделките със земеделска земя за имоти от IV, V и VI категория на земята по данни на Националния статистически институт, както следва :

Териториално ниво Брой сключени площ (декари) Средна годишна сделки цена (лв/дк)

Южен централен – 985 12032 1660

Пазарджик 95 458 1878

Септември 101 111 1975

Пазарджик 45 148 1999

Белово 28 160 1073

Велинград .. .. 1174

Въз основа на тези данни, вещото лице е определило, че пазарната стойност на отчуждаваните имоти е 1980,00лв. за декар.

Относно прилагане на метода на капитализиране на бъдещите парични доходи, вещото лице е използвало средни цени на догорите за наем/аренда на площи и обработваеми земи в региони през 2022 г. по данни от Националния статистически институт, както следва :

Териториално ниво Брой сключени площ (декари) Средна годишна сделки цена (лв/дк)

Южен централен – 291 4660 110

Пазарджик 159 2206 66

Септември 3 1527 108

Белово 156 679 64

Съобразно тези данни, вещото лице е определило, че пазарната стойност на отчуждаваните имоти съобразно метода на капитализиране на бъдещите парични приходи е 2860,00лв. за декар.

При това положение е приета „претеглена средна стойност“ между 1980,00лв. за декар и 2860,00лв. за декар, като е получена „справедлива пазарна стойност“ по смисъла на чл. 21, ал. 1 и ал. 3, във връзка с чл. 22, ал. 3 от ЗОбС в размер на 2500,00лв.

Конкретно, за част от имот с идентификатор 66264,24.180 с площ от 1762 кв. м., която е предвидена за отчуждаване е определя стойност в размер на 4 405.00 лв.

9. Със Заповед № 1016 от 19.06.2024г. на изпълняващ функцията кмет на община Септември( л. 77) е назначена нарочна комисия, на която е възложено да се запознае с Доклада на вещото лице относно определяне на пазарната оценка на имотите предвидени за отчуждаване с оглед определяне на съответно дължимото обезщетение, като е указано, комисията да изготви протокол в който да определи по-високата между пазарната и данъчната оценка на въпросните имоти.

Въпросния протокол е изготвен от комисията и приложен по административната преписка(л. 82). Относно процесния имот с проектен идентификатор *** и площ от 1.762 дка са посочени пазарна оценка в размер на 4405,00 лв. и данъчна оценка в размер на 784,10 лв.

10. При тези условия е издадена процесната Заповед за отчуждаване на поземлен имот по реда на Глава ІІІ от ЗОС № 1418 от 02.08.2024 год. на изпълняващ функциите кмет на Община Септември, с която, в обжалваната в настоящото производство част е постановено отчуждаване на поземлен имот с проектен идентификатор *** (незастроен) с площ от 1,762 дка., съобразно скица-проект за изменение на КККР, представляващ реална част от поземлен имот с идентификатор *** по КККР, одобрени със Заповед № РД-18-1076 от 09.05.2018г. на Изпълнителния директор на АГКК, находящ се в град Септември, община Септември, област Пазарджик, местност „ИРИНИТЕ”, вид на територията – земеделска; категория ІV; начин на трайно ползване – нива, във връзка с разширяване на обект „Трасе на общински път до ВРЗ гр. Септември, общ. Септември, обл. Пазарджик“, съобразно влязъл в сила подробен устройствен план – парцеларен план за трасе на общински път от път до ВРЗ гр. Септември, до път ІV клас гр. Септември - Ветрен, одобрен с Решение № 809 на Общински съвет Септември, по Протокол № 39 от 28.08.2017 г., предвиждащо изграждане на обект публична общинска собственост в частта, като спрямо Е. А. Х. е определено обезщетение за ¼ идеална част от собствеността върху отчуждавания имот, на стойност 1101,25 лв. и спрямо Л. А. Р. е определено обезщетение за ¼ идеална част от собствеността върху отчуждавания имот, на стойност 1101,25лв.

11. В прието по делото заключение по първоначалната, единична съдебно – оценъчна експертиза, вещото лице инж. Б. сочи, че процесният имот е в землището на гр. Септември, населено място от трета категория съгласно Единния класификатор на административно-териториалните и териториалните единици (ЕКАТТЕ), като отстои на 18 км от гр. Пазарджик. Релефът е равнинен и подходящ за земеделска обработка: категорията на земята е четвърта, начинът на трайно ползване - нива. Имотът се намира във вътрешността на масива, не е в близост до строителните граници на населеното място, както и до път от републиканската пътна мрежа, отстои на 1105 м. западно от регулацията, на 1750 м. до път с трайна настилка и на 530 м от ж.п. линия. Разположението на имота не предполага перспектива за промяна на предназначението му в урбанизирана територия, т.е. той е типично земеделска територия без инфраструктура, като е предвиден полски път и е подходящ за земеделска обработка от земеделски кооперации и получаване на добиви.

Вещото лице е определило пазарната оценка на имота посредством метода на пазарния аналог - по цени на действително реализирани сделки към момента на издаването на оспорената заповед. Ползвани са данни за община Пазарджик, тъй като за община Септември не са открити аналози не само на съседни имоти, но и такива, които да се намират в землището на гр. Септември.

Данните за цените, съобразно продажби на земеделска земя извършени през м. август 2024 г., са получени от Служба по вписванията гр. Пазарджик. Продажбите на земеделски имоти в землището на с. Мокрище са извършени от Община Пазарджик на частни лица. Това, според вещото лице, позволява да се приеме, че цените по които са продадени имотите са реални, формирани при провеждане на търг.

При изготвяне на оценката е приложен сравнителен коефициент К = 0.70, като са отчетени разликите между аналозите и оценявания имот. Пояснено е, че аналозите граничат с регулацията на населеното място, с инфраструктура, докато оценяваният имот е типично полски имот, на около километър от регулацията на гр. Септември, без наличие на инфраструктура, отдалечен от път от републиканската пътна мрежа, като няма перспектива за промяна на предназначението.