Определение № 822 от 26.06.2026, Административен съд - Силистра

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

№ 822

Силистра, 26.06.2026 г.

Административният съд - Силистра - , в закрито заседание на двадесет и шести юни две хиляди двадесет и шеста година в състав:

СЪДИЯ:

ПАВЛИНА ГЕОРГИЕВА-ЖЕЛЕЗОВА

Като разгледа докладваното от съдия ПАВЛИНА ГЕОРГИЕВА-ЖЕЛЕЗОВА административно дело № 20267210700191 / 2026 г., за да се произнесе взе предвид следното:

Производството е по реда на чл. 166,ал.2, вр.ал.4 от Административно-процесуалния кодекс /АПК/.

Постъпило е искане от А. Г. С. от гр.Силистра,[улица];ет.№ 5,ап. № 9,действаш чрез адв. К. Л. за спиране на допуснатото по закон принудително изпълнение на /ЗППАМ/ № 1949406/11.06.2026 г. на мл.автоконтрольор при сектор „Пътна полициея“ към ОДМВР-Силистра.

С последната, на основание чл. 22 ЗАНН и за нарушение по чл. 140,ал.1,пр.1-во от закона за движение по пътищата(ЗДвП), на жалбоподателя е наложена принудителна административна мярка по чл.171,т.1,буква „з) гг“ от ЗДвП-временно отнемане на свидетелство за управление на моторно превозно средство до решаване на въпроса за отговорността, но не повече от 6 месеца ,считано от 11.06.2026 г.

Като основания в подкрепа на искането се излагат следните съображения: „Член 172, ал. 6 ЗДвП предвижда, че подадената жалба не спира изпълнението на приложената принудителна административна мярка. Жалбоподателят е правоспособен водач. Управляваният от него на 11.06.2026 г. товарен автомобил“Мерцедес Вито 109 ЦДИ с рег. № 49-ВХ-НН е придобит от него на същата дата – 11.06.2026 г. Моторното превозно средство е било със служебно прекратена регистрация, но без за това да бъде уведомен неговият собственик.

Временното отнемане на свидетелството за управление на моторно превозно средство на жалбоподателя може да продължи до 6 месеца, през които период той ще бъде възпрепятстван да управлява моторно превозно средство, съответно да изпълнява дейност и задачи, които изискват придвижване на разстояние. А. С. има сключен трудов договор, с приложено копие по делото с работодател – „Тиари къмпани“ ЕООД. Във връзка с изпълнението на задълженията по договора жалбоподателят в качеството на сервитьор и снабдител следва да се придвижва с процесния автомобил.

Тези обстоятелства обосновават възможността предварителното изпълнение на оспорения индивидуален административен акт да причини на оспорващия значителна и трудно поправима вреда.

Обстоятелствата, които са отчетени като такива, свързани с изпълнителното деяние по приложения АУАН, са че ползваните регистрационни табели са издадени в Кралство Нидерландия и са с изтекъл срок на валидност към 23.03.2026 г.Тази информация била видна от справка на органите на КАТ в електронната информационна система.

На оспорващия е приложена ПАМ - временно отнемане на СУМПС до решаване на въпроса за отговорността , но не повече от 6 месеца.

Съгласно Тълкувателно решение № 5 от 8 септември 2009 г. по тълк. д. № 1/2009 г., ОСК на ВАС: „Допуснатото предварително изпълнение от закона не съдържа законова презумпция за непогрешимост, за избягване на несъразмерност с конкретната ситуация и несъизмеримост на вредите с целите на издадения административен акт.“ Съгласно разпоредбата на чл. 171, т.1, буква „з) гг“ от ЗДвП чл. 171, т. 1, буква "3“) гг" от ЗДвП, за осигуряване безопасността на движението по пътищата и за преустановяване на административните нарушения,законодателят предвижда прилагането на ПАМ–временно отнемане на свидетелството за управление на моторно превозно средство на водач,който управлява МПС, което не е регистрирано по съответния ред.

Съгласно чл. 174,ал.3 ЗДвП, в случаите по чл. 171,т.1 от ЗДвП свидетелството за управление на моторно превозно средство на водача се изземва със съставянето на акта за установяване на административното нарушение.

Доколкото искането за спиране е направено при наличие на висящо производство по оспорване на процесната заповед, искането за спиране на предварително изпълнение е допустимо.

По същество, същото е и основателно.

Съгласно чл.166,ал. 4 от АПК допуснатото предварително изпълнение на административен акт по силата на отделен закон, когато не се предвижда изрична забрана за съдебен контрол, може по искане на оспорващия да бъде спряно от съда при условията на чл.166, ал. 2 от АПК.

Според цитирания чл. 166, ал. 2 от АПК при всяко положение на делото до влизането в сила на решението, по искане на оспорващия съдът може да спре предварителното изпълнение, ако то би могло да причини на оспорващия значителна или трудно поправима вреда.

От анализа на цитираните разпоредби следва, че, за да бъде спряно предварителното изпълнение, жалбоподателят следва да заяви и докаже вида и вероятността за настъпване на твърдените вреди от изпълнението, за да се прецени дали са значителни или трудно поправими като основание за спирането му.

Също така следва да се установи защитим по смисъла на чл. 60,ал.1 АПК личен интерес, противопоставим с по-голяма тежест на презумирания от законодателя обществен интерес. За значителни вреди се преценяват вреди, които имат определено материално изражение, а като трудно поправими – вреди, които ограничават/засягат основни права и/или ценности. Необходимо е да се докаже и високата вероятност за тяхното настъпване в патримониума на молителя.

Във всички случаи съдът дължи преценка и за спазване на императивното изискване за съразмерност по чл. 6 АПК.

Принудителната административна мярка, каквато по дефиниция и по съдържание е приложената мярка по чл. 171, т.1 от ЗДвП е форма на държавна принуда, налагаща неблагоприятни последици на адресата с цел постигане на правно оправдан резултат. Правният резултат, който законът цели с прилагането на процесната ПАМ, е осигуряване безопасността по пътищата.

Разпоредбите на чл. 6,ал.1 и чл. 6, ал. 5 АПК регламентират като проявление на принципа за съразмерност задължение за административните органи да се въздържат от актове и действия, които могат да причинят вреди, явно несъизмерими с преследваната цел. Това,от една страна гарантира осъществяването на преследваната от закона цел без да се надхвърля необходимото за нейното постигане, а от друга – прилагането на ограничителните мерки да се основава изключително на личното поведение на лицето.

В случая от представените по преписката доказателства е видно, че приложената ПАМ се явява явно несъразмерна спрямо преследваната легитимна цел, тъй като през периода на висящност на делото по основната жалба молителят ще бъде значително затруднен в ежедневните му функции по изпълнение на трудовите му задължения (тр.договор № 16 от 02.04.2026 г., допълнение към тр.деговор от 30.04.04.2026 г.,длъжностна характеристика).

По изложените съображения, Силистренският административен съд, ІІ-ри състав

ОПРЕДЕЛИ:

СПИРА предварителното изпълнение на /ЗППАМ/ № 1949406/11.06.2026 г. на мл.автоконтрольор при сектор „Пътна полиция“ към ОДМВР-Силистра по жалба на А. Г. С. от гр.Силистра,[улица];ет.№ 5,ап. № 9,действаш чрез адв. К. Л. ,[ЕГН] ,с която за нарушение по чл. 140,ал.1,пр.1-во от закона за движение по пътищата(ЗДвП) на жалбоподателя е наложена принудителна административна мярка по чл.171,т.1,буква „з) гг“ от ЗДвП-временно отнемане на свидетелство за управление на моторно превозно средство до решаване на въпроса за отговорността, но не повече от 6 месеца ,считано от 11.06.2026 г.

Определението подлежи на обжалване с частна жалба пред Върховния административен съд на РБ в 7-дневен срок от съобщаването му на страните.

СЪДИЯ:

†††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††�