Решение № 312 от 02.05.2023, Районен съд - Русе

РЕШЕНИЕ

№ 312 гр. Русе, 02.05.2023 г.

В ИМЕТО НА НАРОДА

РАЙОНЕН СЪД – РУСЕ, XI НАКАЗАТЕЛЕН СЪСТАВ, в публично заседание на седми март през две хиляди двадесет и трета година в следния състав:

Председател: Александър С. Станчев при участието на секретаря Елена В. Иванова като разгледа докладваното от Александър С. Станчев Административно наказателно дело № 20234520200244 по описа за 2023 година Производството е по реда на чл. 59 и сл. от ЗАНН.

С НП №BG06062022/4000/Р8-652/01.12.2022г. издадено Директор на НТУ към Агенция„Пътна инфраструктура“ /АПИ/ към МРРБ, против Я. К. Т., с ЕГН-**********, за нарушение и на основание чл.179, ал.3а от ЗДвП е наложено наказание „Глоба” в размер на 1800 лв.

Срещу постановлението е подадена жалба от Я. К. Т., която е допустима, като подадена в законоустановения срок. В нея се твърди, че издаденото срещу него наказателно постановление е незаконосъобразно и неправилно и се моли съда да го отмени.

Жалбоподателят е редовно призован, явява се упълномощен представител, който поддържа жалбата.

Ответникът по жалбата е редовно призован, явява се упълномощен представител, който поддържа НП.

Районна прокуратура-гр.Русе не изпраща представител и не релевира становище.

Съдът, след като разгледа жалбата, изложените в нея доводи и като се запозна с материалите по делото, намира за установено от фактическа и правна страна следното:

На 06.06.2022г., в 09.32ч., в района на КПП „Дунав мост 1“ППС /посока изход от Р България/ пристигнало ППС - т.а. марка „МАН“с рег.№ ****, с обща техническа допустима максимална маса над 12 тона, управлявано от жалб.Т.. При извършената проверка от св.Г.Г. на водача и управляваното от него ППС се установило нарушение, представляващо в това, че на 25.05.2022г. /в 05:48:18ч./, на територията на с.Т., обл.Р., горното ППС се движело по път І-5 км.25+914 /включен в обхвата на платената пътна мрежа/, без да била заплатена пътна такса по чл.10, ал.1, т.2 от Закон за пътищата според категорията на това ППС. Това нарушение било установено с устройство №40341, представляващо елемент от електронната система за сбиране на пътни такси по чл.10, ал.1 от ЗП, което се е намирало именно на път І-5, км.25+914. За установеното от АНО бил издаден №BG06062022/4000/Р8-652/06.06.2022г., а в последствие е обжалваното НП 1

№BG06062022/4000/Р8-652/01.12.2022г.

Описаната фактическа обстановка съдът прие за установена, въз основа на събраните по делото писмени и гласни доказателства.

При така очертаната фактическа обстановка се налагат следните правни изводи:

Жалбата е основателна.

С процесното НП е наложено наказание за извършено нарушение на чл.179, ал. 3а от ЗДвП, който гласи : „Водач, който управлява пътно превозно средство от категорията по чл.10б, ал.3 от Закона за пътищата по път, включен в обхвата на платената пътна мрежа, за което не са изпълнени съответните задължения за установяване на изминатото разстояние, съгласно изискванията на Закона за пътищата, за участъка от път, включен в обхвата на платената пътна мрежа, който е започнал да ползва, или няма закупена маршрутна карта за същата, съобразно категорията на пътното превозно средство, се наказва с глоба в размер 1800лв.“.

От административно-наказващия орган е прието с НП, че „….са налице всички законови предпоставки за ангажиране на административнонаказателната отговорност, поради виновно неизпълнение на административното задължение за заплащане на дължими пътни такси, тъй като към момента на извършеното административно нарушение за процесното ППС не е била заплатена дължимата тол такса, съгласно изискванията на чл.10, ал.1, т.2 от ЗП…“, поради което е нарушена нормата на чл. 179, ал.3а от ЗДвП.

От една страна се налага наказание за това, че не е заплатена дължимата пътна такса, а от друга е приложена санкционна норма, предвидена от законодателят за съвсем друго административно нарушение - неизпълнение на задължения за установяване на изминато разстояние за определен участък от път включен в обхвата на пътната мрежа.

В конкретния случай е налице несъответствие между описаната в процесното НП фактическа обстановка и приложената правна квалификация.

От фактическа страна е посочено единствено, че за процесното ППС не е заплатена пътна такса по чл. 10, ал. 1 от ЗП, за определен участък от пътя.

Както вече се посочи по-горе обаче, приложената санкционна норма предвижда налагане на административно наказание за неизпълнение на съответните задължения за установяване на изминатото разстояние, а не за незаплащане на пътната такса, което незаплащане би могло да е следствие от неизпълнение на тези задължения, но би могло да се дължи и на други обстоятелства например възникнала внезапна повреда на устройството, което предава данните, временно прекъсване или смущения на GPS сигнала и много други. Нито в съставения АУАН, нито в обжалваното НП се съдържат констатации относно съставомерните признаци навеждащи на евентуално неизпълнение на задълженията на собственика на ППС за установяване на изминатото разстояние. Именно в това се състои и незаконосъобразността на процесното НП - от данните по делото въобще не се установява да е налице соченото от АНО административно нарушение по чл.179, ал.3а от ЗДвП.

Следва да се коментира и втората хипотеза на приложената санкционна норма -чл. 179, ал.3а, а именно - налагането на тази санкция и в случаите, когато за ППС няма закупена маршрутна карта съответстваща за категорията му.

Тя не е приложима тук, тъй като собственикът на ППС в този конкретен случай, видно от приложените писмени доказателства, е избрал друга законова възможност да заплаща дължимите такси за изминато разстояние, а не чрез закупуване на маршрутни карти.

Безспорно собствениците, респективно ползвателите на ППС са длъжни да осигурят заплащането на дължимите пътни такси при движение на превозните им средства по път, включен в платената пътна мрежа, като това движение момее да се осъществи след изпълнение на съответните задължения, свързани с установяване размера и заплащане на пътните такси.

Тези задължения са регламентирани в Закона за пътищата и в Наредбата за условията, реда и правилата за изграждане и функциониране на смесена система за таксуване на различните категории пътни превозни средства на 2 база време и на база изминато разстояние (Наредбата), приета на основание чл.10, ал.7 от ЗП.

Съгласно чл.10б, ал.3 от ЗП тол таксата се заплаща от собственика или ползвателя на пътното превозно средство за всички пътни превозни средства с обща технически допустима максимална маса над 3,5 тона, извън тези по чл.

10а, ал.9, като заплащането й дава право на пътното превозно средство, за което е заплатена, да измине определено разстояние между две точки. Алинея 4 от същия чл. 10б от ЗП предвижда, че размерът на дължимата за плащане тол такса се определя въз основа на реално получени декларирани тол данни, удостоверени по реда, предвиден в наредбата по чл.10, ал.7, или чрез закупуването на еднократна маршрутна карта, която дава право на ползвателя на пътя да измине предварително заявено от него разстояние по определен маршрут, като същата важи само за пътното превозно средство, чийто регистрационен номер е бил правилно деклариран от собственика или ползвателя му. В наредбата по чл.10, ал.7 се определят и начините за изчисляване и заплащане на дължимите тол такси.

Разпоредбата на чл.12, ал.1 от Наредбата действително изминатото разстояние между две точки от платената пътна мрежа се установява чрез Електронната система за събиране на тол такси посредством събирането и обработването на декларирани тол данни по смисъла на Закона за пътищата, като изминатото разстояние се изчислява въз основа на сбора на отделните тол сегменти, в които съответното пътно превозно средство е навлязло, а дължимите такси се определят въз основа на сбора на изчислените за съответните тол сегменти такси. Според ал.2 на чл.12 ползвателите на платената пътна мрежа могат да предоставят на Агенция „Пътна инфраструктура“ данните, необходими за начисляване на дължимата такса, директно чрез доставчик на услуга за електронно събиране на такса за изминато разстояние по смисъла на чл.13, ал.1 или опосредено от лице, извършващо дейност като доставчик на декларирани данни по смисъла на чл.14, ал.1. Последната норма сочи, че предоставянето на необходимите данни за изчисляване на дължимите тол такси от собствениците и ползвателите на ППС може да стане единствено по посочените в нормата два начина- директно чрез доставчик на услуга за електронно събиране на такса за изминато разстояние или опосредено от лице, извършващо дейност като доставчик на декларирани данни. И двата метода обаче (дори и т.нар. директен метод) не допускат собственикът на ППС /респ. водача му/ да предостави нужните данни направо на Агенция „Пътна инфраструктура“, в качеството й на ю.л., събиращо пътните такси.

Използваният от законодателя термин „могат“ в нормата на чл.12, ал.2 от Наредбата не обуславя избор на собствениците/ползвателите дали да предоставят нужните данни или не, а е свързан единствено с възможността им да изберат един от двата метода за предоставяне на тол данните.

Неизпълнението на това именно задължение е скрепено със санкцията, предвидена в разпоредбата на чл.179, ал.3а от ЗДвП. Според тази норма водач, който управлява пътно превозно средство от категорията по чл.10б, ал.3 от Закона за пътищата по път, включен в обхвата на платената пътна мрежа, за което не са изпълнени съответните задължения за установяване на изминатото разстояние, съгласно изискванията на Закона за пътищата, за участъка от път, включен в обхвата на платената пътна мрежа, който е започнал да ползва, или няма закупена маршрутна карта за същата, съобразно категорията на пътното превозно средство, се наказва с глоба в размер 1800 лв. Съгласно чл. 187а, ал. 1 и ал. 2 от ЗДвП, когато нарушения по чл. 179, ал.3 – 3б са установени в отсъствие на нарушителя се счита, че пътното превозното средство е управлявано от собственика му, а в случаите, в които в свидетелството за регистрация на пътното превозно средство е вписан ползвател - от ползвателя, освен ако бъде установено, че пътното превозно средство е управлявано от трето лице и ако собственикът на пътното превозно средство е юридическо лице или едноличен търговец, за допускане движението на пътното превозно средство, без да са изпълнени задълженията по установяване размера и заплащане на съответната такса по чл.10, ал.1 от Закона за пътищата, на собственика се налага имуществена санкция, както 3 следва: 1. по чл. 179, ал.3 - в размер 300 лв.; 2. по чл.179, ал.3а - в размер 1800 лв.; по чл. 179, ал. 3б - в размер 2500 лв.

Анализът на цитираните норми сочи, че фактическият състав на административното нарушение по чл.179,ал.3а от ЗДвП, въз основа на която е санкциониран в конкретния случай жалбоподателя –водач на ППС, изисква да е налице неизпълнение на „съответните задължения за установяване на изминатото разстояние, съгласно ЗП, за участък от път, включен в обхвата на платената пътна мрежа“, чието ползване е започнато или незакупуване на маршрутна карта. В това именно се състои и изпълнителното деяние на административното нарушение по чл.179, ал.3а от ЗДвП - бездействие относно изпълнение на нормативно предвидени задължения за установяване на изминато разстояние или относно закупуване на маршрутна карта.

В конкретния случай, с оглед данните по делото, хипотезата със закупуване на маршрутна карта е неотносима. Налице е предоставяне на данни за установяване на изминатото от ППС разстояние като предвид представения по делото тристранен договор очевидно собственика на ППС /“Лъчезара 2005“ЕООД-гр.Русе/ е избрал да предостави на Агенция „Пътна инфраструктура“ данните, необходими за начисляване на дължимата такса по реда на чл. 12, ал. 2, предл. второ, т.е. опосредено от лице, извършващо дейност като доставчик на декларирани данни по смисъла на чл.14, ал.1.

Съгласно чл.14 от Наредбата ползвателите на платената пътна мрежа могат да изберат да предоставят данни относно географското позициониране и изминатото разстояние на пътните превозни средства на Електронната система за събиране на тол такси и чрез услугите на лице, действащо като доставчик на декларирани данни, отговарящо на изискванията на чл.32, ал.1 и сключило договор с доставчик на услуга по електронно събиране на такса за изминато разстояние. Доставчикът на декларирани данни събира данните по ал.1, които предава на съответния доставчик на услуга по електронно събиране на такса за изминато разстояние, с който е сключил договор в стандартизиран формат, който позволява допълването им с данни, необходими за формиране на декларирани тол данни, въз основа на които се извършва изчисление на дължимите тол такси. Данните относно географското позициониране и изминатото разстояние от пътното превозно средство в обхвата на платената пътна мрежа, събрани от доставчика на декларирани данни, се предават и обработват от доставчика на услуга по електронно събиране на такса за изминато разстояние, който обработва и предоставя на Електронната система за събиране на топ такси съответните декларирани топ данни.

Разпечатката съдържа 34 от 42 абзаца. Пълният текст: https://pravoto.app/praktika/a3a9a257-ab8d-47ec-9101-3a11911efa74