Акт от 16.07.2021, Административен съд - Сливен

Личните данни в текста са заличени.

Р Е Ш Е Н И Е № 175 гр. Сливен, 16.07.2021 год.

В И

М Е Т О НА Н А Р О Д А.

СЛИВЕНСКИЯТ

АДМИНИСТРАТИВЕН СЪД, в публичното заседание на дванадесети юли през две хиляди двадесет и първа година в състав:

Административен съдия: СЛАВ БАКАЛОВ при секретаря Ваня

Костова и с участието на прокурора като разгледа докладваното от съдията административно дело № 197 по описа за 2021 година, за да се произнесе съобрази:

Производството е административно и намира правно основание в чл. 145 и сл. от Административнопроцесуалния кодекс (АПК) във връзка с чл.

35, ал. 1 и 6 от Закона за общинската собственост (ЗОбС).

Образувано е по жалба на Х.С.К. подадена чрез п. му а. П.Н. против заповед № 38 от 22.01.2021 год. на Кмета на Община Твърдица, с която е определен за к. на недвижим имот частна общинска собственост № *** с площ 284 кв.м., НТП-ниско застрояване до 10 м, трайно предназначение на територията: урбанизирана по КККР на гр.Твърдица к. на в. м. у. Й.Г. К.

В жалбата са изложени съображения за незаконосъобразност на оспорената заповед, поради допуснати съществени нарушения на административнопроизводствените правила, неправилно приложение на материалния закон и несъответствие с целта на закона.

Оспорващият твърди, че Кметът на Община Твърдица е издал заповед № 426/02.10.2020 год., с която жалбоподателят е обявен за к. на недвижим имот № *** като със същата заповед на лицето е възложено да заплати сумата от 132 лева с ДДС представляваща заплатено от общината възнаграждение за лицензиран оценител за изготвената оценка на имота. Тази заповед не била отменена и била действаща.

Същата била обжалвана от К. в частта относно сумата от 132 лева като в Административен съд Стара Загора имало образувано дело. Жалбоподателят счита, че независимо, че Заповед № 426 е обжалвана само в една част, то в останалата част заповедта също не е влязла в сила. Заплащането на сумата от 132 лева било обусловено от заплащането на останалите суми по заповедта. Административният орган следвало да изчака резултата от обжалването на Заповед № 426/02.10.2020 год. и с оглед резултата от делото да издаде втората заповед и тъй като това не било направено счита, че административният орган не е имал правно основание да издаде оспорената в настоящото производство заповед, което я правело нищожна.

Жалбоподателят твърди, че издаването на заповед № 38 от 22.01.2021 год. е преднамерено с цел да се неутрализира действието на заповед № 426/02.10.2020 год. Твърди, че заповедта е издадена и в несъответствие с целта на закона. Прави искане съдът да отмени обжалваната заповед. Претендира разноски по делото.

В съдебно заседание жалбоподателят се представлява от а. Н., който в писмено становище поддържа жалбата изцяло като претендира и присъждане на сторените по делото разноски, за което представя списък.

В съдебно заседание административният орган Кметът на Община Твърдица чрез писмено становище представено от п. му п. а. С. оспорва жалбата и моли същата да бъде оставена без уважение. Прави искане за присъждане сторените по делото разноски.

В съдебно заседание заинтересованото лице Й.Г. К. редовно призовано не се явява и не се представлява.

От събраните доказателства съдът прие за установено следното от фактическа страна:

С Решение № 129 от заседание на Общински съвет Твърдица проведено на 30.07.2020 год. (л.25) на основание 21, ал.

1, т. 8 от Закона за местното самоуправление и местната администрация (ЗМСМА), чл.

35, ал. 1 от ЗОбС и чл. 53, ал. 1 и ал. 2 от Наредбата за реда за придобиване, управление и разпореждане с общинско имущество на Общински съвет Твърдица е взето решение да се извърши продажба чрез публичен търг с явно наддаване на недвижим имот № *** по КККР на гр. Твърдица с площ 284 кв. м., предназначен за ниско застрояване и представляващ частна общинска собственост съгласно АОС с № 1568 от 09.03.2020 год. (л.15) като е одобрена и изготвената експертна оценка на имота на стойност от 1159 лева. Със същото решение общинският съвет е упълномощил Кмета на Община Твърдица да организира и проведе публичен търг с явно наддаване за продажба на визирания недвижим имот-частна общинска собственост.

Със Заповед № 353 от 31.08.2020 год. на Кмета на Община Твърдица (л. 26) на основание чл.

35, ал. 1 от ЗОбС, чл.

44, ал. 1, т. 1 и ал. 2 от ЗМСМА, чл. 53 и чл. 80 от НРПУРОИ на Общински съвет Твърдица, както и решения № 107, № 108, № 110 до № 133 от 30.07.2020 год. на Общински съвет Твърдица е открита процедура по провеждане на публични търгове с явно наддаване за продажба на общински имоти, включително и на имот с № *** с площ 284 кв. м. по КККР на гр. Твърдица, при начална тръжна цена от 1159 лева без ДДС (т.22). Със заповедта са определени условията на търга в т. ч. – датата, часа и мястото на провеждане; крайната дата за подаване на заявления за участие, изискуемият депозит в размер на 10% от началната тръжна цена; определената стъпка за наддаване; необходимите документи за участие (утвърдената тръжна документация), както и др. условия. По делото е налична обява с изх. № 10-00-265 от 02.09.2020 год. (л.27) съдържаща информация за обявения търг и неговите условия.

Със Заповед № 381 от 25.09.2020 год. на Кмета на Община Твърдица (л.57) на основание чл. 44, ал.

1, т. 1 и ал.

2 от ЗМСМА и НРПУРОИ на Общински съвет Твърдица е назначена комисия за провеждане на публичния търг с явно наддаване, условията за който са оповестени чрез обявата от 02.09.2020 год. На 25.09.2020 год. с вх. № 94-00-2249 жалбоподателят Х.С.К. е подал заявление за участие в обявения търг за имот с № ***, с площ 284 кв. м. по КККР на гр. Твърдица (л.42), като към него е приложил и изискуемите, съобразно условията на търга документи. На 21.09.2020 г. заявление за участие е подало и заинтересованото лице Й. К. с вх.№ 94-00-2177 (л.52). Търгът за процесния имот е проведен на определената за това дата – 29.09.2020 год. в 10, 00 ч. като видно от съставения от комисията протокол (л.

58) към крайната дата за подаване на заявления за участие са подадени три такива съответно от К., К. и т. у. С.. Наддавателните предложения на участниците са отразени в протокол на комисия, съобразно стъпките за наддаване, като предложенията са отбелязани с номера на участника по протокола за провеждане на търга. Видно от протокола на комисията търгът е спечелен от у. К. при предложена цена от него в размер на 3245,20 лева без ДДС. Предходното предложение в размер на 3129,30 лв. е на у. № *** –К. (л.58-62)

Въз основа на този протокол и разпоредбите на чл.

44, ал. 1, т. 1 и ал. 2 от ЗМСМА и чл. 89 от НРПУРОИ на Общински съвет Твърдица е издадена Заповед № 426 от 02.10.2020 год. на Кмета на Община Твърдица, с която е обявен за к. на недвижим имот – частна общинска собственост № *** с площ 284 кв. м. по КККР на гр. Твърдица за сумата от 3245,20 лева без ДДС Х.С.К.. В заповедта е указано, че в 14-дневен срок следва да се заплатят посочените суми и да се сключи договор за покупко-продажба. Освен цената на имота от 3245,20 лева в заповедта е посочено, че следва да се заплатят и сумата от 64,90 лева представляваща 2% данък по чл.

34, ал. 2 от Наредбата за определяне размерите на местните данъци, сумата от 6 лева представляваща административна такса съгласно чл. 41 от Наредбата за определянето и администрирането на местните такси и цени на услуги на територията на община Твърдица, сумата от 663,22 лева представляваща начислен ДДС върху продажната цена на имота, както и 132 лева представляващи разходите за изготвена оценка от лицензиран оценител. Заповедта е връчена на жалбоподателя на 26.10.2020 год. (л. 63).

На съда е служебно известно и това обстоятелство не се оспорва от страните, че тази заповед е обжалвана от К. с жалба до Административен съд Сливен в частта, с която същият е задължен за заплати сумата от 132 лева представляващи разходите за изготвена оценка от лицензиран оценител. Образувано е адм.д. № 425/2020 год. С определение от 01.12.2020 год. производството по адм.д. № 425/2020 год. е прекратено и е изпратено по подсъдност на Административен съд Стара Загора. По жалбата е образувано адм.дело № 737/2020 г. на АдмС Стара Загора (л.71-72).

Видно от справка от Административен съд Стара Загора по жалба на Х.С.К. срещу заповед № 426/02.10.2020 год. в съда е образувано адм.д. № 737/2020 год. като производството по същото е спряно с определение № 254/18.05.2021 г. до приключване с влязъл в сила съдебен акт по адм.д. № 197/2021 год. по описа на Административен съд Сливен (л.83).

На 22.01.2021 год.

Кметът на Община Твърдица издал процесната заповед № 38, с която след като констатирал, че к. на п. м. у. не е внесъл продажната цена за имота в нормативно определения срок, обявил за к. на недвижим имот № *** к. на в. м. у. Й.Г. К. По делото е представена справка от Община Твърдица (л.89), видно от която няма постъпили плащания по сметка на общината от К. по заповед № 426/02.10.2020 год.

Процесната заповед е съобщена на Х.С.К. на 26.03.2021 год., при което същият е отказал да я получи, който отказ е удостоверен с подписите на двама свидетели (л.64).

Жалбата срещу заповедта е подадена на 08.04.2021 год. до Административен съд Стара Загора чрез Кмета на Община Твърдица. Образуваното в Административен съд Стара Загора адм.д. № 238/2021 год. с определение № 198/16.04.2021 год. е изпратено по подсъдност на Административен съд Сливен.

Въз основа на тази фактическа обстановка съдът направи следните правни изводи:

По допустимостта на жалбата:

Жалбата на Х.С.К. е подадена от надлежен субект и против административен акт подлежащ на съдебно обжалване и контрол за законосъобразност. Заповед № 38 от 22.01.2021 год. на Кмета на община Твърдица, с която е определен за к. на общинския недвижим имот лицето к. на в. м. на проведения търг засяга правата и интересите му доколкото жалбоподателят е бил к. на п. м. в същия търг. Актът, с който приключва тръжната процедура по правната си същност представлява воля на административния орган, властническо волеизявление, свързано с управление на общинско имущество, чрез което непосредствено се засягат правата и законните интереси на неговите адресати – участниците в публичния търг и като такъв подлежи на оспорване по реда на АПК. Жалбата е подадена чрез административния орган преди изтичане на законоустановения 14-дневен срок за оспорване считано от съобщаването на 26.03.2021 год. По тези съображения съдът счита, че жалбата е подадена от заинтересована страна и своевременно, предвид което е процесуално допустима.

По основателността на жалбата:

Разгледана по същество жалбата е неоснователна.

Съгласно чл. 8 от

Закона за общинската собственост придобиването, управлението и разпореждането с имоти и вещи - общинска собственост се извършват под общото ръководство и контрол на общинския съвет като ал. 2 предвижда, че редът за извършване на съответните действия по управление или разпореждане се определя с наредба приета от общинския съвет. Тази наредба в случая е Наредба за реда за придобиване, управление и разпореждане с общинско имущество (https://www.tvarditsa.org/inc/service/service-download-file.php?identifier=6b61d829-0f65-47d7-9dae-93f0069ca020&date=20210420085857) (по нататък НРПУРОИ). Съгласно чл.

35, ал. 1 от ЗОбС продажбата на имоти и вещи - частна общинска собственост се извършва след решение на общинския съвет от кмета на общината чрез публичен търг или публично оповестен конкурс като съгласно ал. 6 въз основа на резултатите от търга или конкурса, съответно - на решението на общинския съвет, кметът на общината издава заповед и сключва договор. Такава заповед е издадената от Кмета на Община Твърдица заповед № 426/02.10.2020 год., с която е определен за к. на недвижим имот-частна общинска собственост № *** Х.С.К..

Съгласно посоченото в заповедта лицето следва в 14 дневен срок да заплати посочените в заповедта суми и да се яви в Община Твърдица за сключване на договор. Такова задължение е вменено на с. к. и с нормата на чл.91 от НРПУРОИ, съгласно който спечелилият участник е длъжен да внесе цената, дължимите данъци, такси и режийни разноски в 14 дневен срок от връчването на заповедта освен ако общинския съвет със свое решение по чл.53, ал.5, т.3 е определил друг срок за плащане.

Разпечатката съдържа 46 от 63 абзаца. Пълният текст: https://pravoto.app/praktika/a369bf6e-87b4-4853-9575-7caf42ab00c3