Решение № 77 от 24.10.2024, Районен съд - Нова Загора

РЕШЕНИЕ

№ 77 гр. Нова Загора, 24.10.2024 г.

В ИМЕТО НА НАРОДА

РАЙОНЕН СЪД – НОВА ЗАГОРА в публично заседание на седми октомври през две хиляди двадесет и четвърта година в следния състав:

Председател: ВЛАДИМИР Й. МИНЧЕВ при участието на секретаря КУНКА ИВ. МОМЧИЛОВА като разгледа докладваното от ВЛАДИМИР Й. МИНЧЕВ Административно наказателно дело № 20242220200209 по описа за 2024 година

Производството е по реда на чл. 58д и сл. от Закона за административните нарушения и наказания (ЗАНН).

Образувано е по жалба на „Енерджи-2“ ООД с ЕИК 123655788, чрез адв. К., против НП №28-97-23 от 04.04.2024 г. издадено от Директора на Регионална инспекция по околната среда и водите – Стара Загора, с което на основание чл. 135, ал. 1, т. 3 от Закона за управление на отпадъците (ЗУО) на дружеството е наложено административно наказание „имуществена санкция“ в размер на 3000 лева за нарушение на чл. 135, ал. 1, т. 3 от ЗУО.

В жалбата се релевират доводи за незаконосъобразност на обжалваното НП. Счита, че са налице процесуални нарушения при издаването на АУАН и НП. Излага доводи, че не е налице доказаност на посоченото нарушение.

В съдебно заседание, жалбоподателят, чрез адв. К. счита, че НП е незаконосъобразно и моли съда за неговата отмяна. Претендира присъждане на разноски.

Ответникът – Директор на Регионална инспекция по околната среда и водите – Стара Загора, чрез юрк. С. моли съда да постанови решение, с което да отхвърли жалбата и да потвърди оспорваното наказателно постановление.

Настоящият съдебен състав, след като се запозна с доводите и становищата на страните, прецени събраните по делото писмени и гласни доказателства, поотделно и в тяхната съвкупност, намира за установено следното от фактическа страна:

Енерджи-2“ ООД е притежател на Регистрационен документ № 13-РД-273-00 от 18.07.2014 г. за извършване на дейности по третиране на отпадъци (оползотворяване с код ИЗ - “рециклиране/възстановяване на органични вещества, които не са използвани като разтворители, включително чрез компостиране и други процеси на биологична трансформация“ и код R13 - „ съхраняване на отпадъци до извършване на някоя от дейностите с кодове R1-R12, с изключение на временното съхраняване на отпадъците на площадката на образуване до събирането им“) с код и наименование: 02 01 03 - „отпадъци от растителни тъкани/слама, царевичен сичаж“, в количество 6000 т/г. и 01 02 06 — „животински изпражнения, урина и тор (вкп. използвана слама), отпадъчни води, разделно събирани и пречиствани извън мястото на образуването им“, в количество 24 000 т/г.

1

Във връзка с изпълнение на задълженията на „Енерджи 2“ ООД по Закона за управление на отпадъците и подзаконовите актове по прилагането му, като лице извършващо дейности с отпадъци, в РИОСВ-Стара Загора от дружеството са представени документи, вх. № КОС-04- 5251(1)/ 12.09.2023 г, и вх. № КОС-04-011513(1 )/12,09.2023 г.

(кантарни бележки и товарителници в оригинал, справки за получените/изнесени материали по контрагенти по месеци и обобщена справка за доставени суровини за производство на биогаз от „Енерджи-2“ ООД за периода 01.03 .2023 г. -31.08.2023 г.

Предвид гореизложеното, на 18.09.2023 г., от експерти в РИОСВ Стара Загора е извършена проверка на представени от „Енерджи-2“ ООД документи в оригинал - кантарни бележки и товарителници, справки за получените/изнесени материали по контрагенти по месеци и обобщена справка за доставени суровини за производство на биогаз за получените отпадъци с код и наименование 02 01 06 - животински изпражнения, урина и тор (вкл. използвана слама), отпадъчни води, разделно събирани и пречиствани извън мястото на образуването им в енергийна централа за комбинирано производство на електрическа и топлинна енергия, използваща анаеробно разграждане на растителни и животински субстанции, находяща се в гр. Нова Загора за периода от 01.03.2023 г. до 31.08.2023 г.

Направените констатации от проверката са отразени в констативен протокол № 011566/ 18.09.2023 г.

От извършената проверка и пресмятане по представените кантарни бележки се установява, че за периода 01.06.2023 г. - 30.06.2023 г. получените в инсталацията за биогаз количества отпадъци с код 02 01 06 са общо 3229,740 тона.

При извършена справка в „Националната информационна система отпадъци“ (НИСО) на водената от дружеството отчетна книга по приложение № 4-за оползотворяване и/или обезвреждане (с изключение на депониране) на отпадъци към Наредба № I от 04 юни 2014 (Наредбата) се установи, че за периода 01.06.2023 г. - 30.06.2023 г. в графа „получен отпадък“ (приети отпадъци) на отчетната книга са въведени отпадъци с код 02 0106 в количества от общо 1390,040 тона.

При така изложената фактическа обстановка бил издаден АУАН № 97/ 10.10.2023 г.

В срока по чл. чл. 44, ал. 1 от ЗАНН са постъпили възражения срещу издадения АУАН.

Въз основа на АУАН е издадено и процесното НП №28-97-23 от 04.04.2024 г. от Директора на Регионална инспекция по околната среда и водите – Стара Загора, с което на основание чл. 135, ал. 1, т. 3 от ЗУО на дружеството е наложено административно наказание „имуществена санкция“ в размер на 3000 лева за нарушение на чл. 135, ал. 1, т. 3 от ЗУО.

Настоящият съдебен състав кредитира в цялост показанията на свидетелите Р., А., К., Г. и М., тъй като същите се явяват логични, последователни, вътрешно безпротиворечиви и съответни на приобщените по делото писмени доказателства. Показанията на свидетелите са достатъчно информативни, като съдържат изчерпателна информация за елементите от състава на нарушението и фактическата обстановка.

По делото е изслушана и приета Съдебно-техникобиологична (биотехнологична) експертиза. Според заключението на вещото лице А..

1. Каква е нормативната дефиниция за отпадък с код 020106, какви компоненти съдържа същият и представляват ли тези компоненти едно неделимо цяло съгласно нормативните разпоредби?

Нормативната дефиниция и компонентният състав на отпадък с код 020106 е „животински изпражнения, урина и тор (включително използвана постелна слама), отпадъчни води, разделно събирани и пречиствани извън мястото на образуването им“, като той представлява нееднородна смес, която спонтанно или механично може да се раздели на твърда и течна фракция, като това разделяне е заложено в нормативните разпоредби.

2

2. Извършва ли операторът разделяне на течния и сухия компонент на отпадък с код 020106 преди влагането му в инсталацията и има ли той такова нормативно произтичащо право н/или задължение? В случай, че такова разделяне се извършва, къде става това и какво се случва с течния компонент на отпадъка след това?

Операторът не извършва разделяне на течния и сухия компонент на отпадък с код 020106 преди влагането му в инсталацията. Такова разделяне се извършва на мястото на образуване на отпадъка, като течния компонент на отпадъка се събира и съхранява в отворени бетонни басейни, от които се изпомпва и продава на фирма „Енерджи-2“ ООД. В интерес на оператора е да няма такова разделяне което обезсмисля наличието на такова нормативно произтичащо право, а за задължение не ми е известно съгласно направената справка.

3. Течната фракция на отпадък с код 020106 използва ли се за производство на електрическа и топлинна енергия от биогаз и част ли е от технологията на работа на централата?

От течната фракция на отпадък с код 020106 не може да се добие директно, чрез ферментация, биогаз, който да се използва за производство на електрическа и топлинна енергия. Течната фракция е част от технологията на работа на централата, доколкото тя е среда за протичането на реакциите, топлинен буфер, инокулум и допълнителен азотен източник за растеж на микроорганизмите.

4. Инсталацията на фирма „Енерджи-2“ ООД е проектирана да работи с течна фракция, закупено е съответното оборудване и е регистрирана като централа използваща мокра ферментация. Конкретно тази инсталация няма технологичната възможност да работи само със сухата фракция на суровината.

Инсталацията на фирма „Енерджи-2“ ООД е проектирана да работи с течна фракция, закупено е съответното оборудване и е регистрирана като централа използваща мокра ферментация. Конкретно тази инсталация няма технологичната възможност да работи само със сухата фракция на суровината.

5. Да се приложи схема на изградената инсталация за производство па електрическа и топлинна енергия, собственост на „Енерджи-2“ ООД, включително на нейните компоненти, като същата да онагледява процеса на работа от началната точка на влагане на отпадък с код 020106 до получаването на крайния продукт.

Приложение 1. Технологична блоксхема на изградената инсталация за производство на електрическа и топлинна енергия, собственост на „Енерджи-2“ ООД.

6. В кой момент от производствения цикъл отпадък с код 020106 се счита за „вложен“ в енергийната централа за производство на електрическа и топлинна енергия от биогаз?

Отпадък с код 020106 се счита за „вложен“ в енергийната централа за производство на електрическа и топлинна енергия от биогаз от момента в който попадне в един от двата биореактора.

7. Двата биопулпера, в които се извършва съхранение/обработка на постъпилите суровини, представляват ли част от енергийната централа за производство на електрическа и топлинна енергия, покрити ли са и позволява ли тяхната конструкция в същите да попадат дъжд/сняг или други течни или твърди вещества?

Двата съда (хенпулпер и биопулпер), в които се извършва съхранение/обработка на постъпилите суровини представляват част от енергийната централа за производство на електрическа и топлинна енергия, покрити са, което не позволява в същите да попадат дъжд/сняг или други течни или твърди вещества.

8. Престоят от 2.5 дни на суровината в биопулпера, част ли е от технологичния процес за производство на биогаз?

3

Престоят от 2.5 дни на суровината в биопулпера, не може еднозначно да се определи като част от технологичния процес за производство на биогаз, т.к. е и част от заскладяването на суровината.

9. Какви са използваните суровини за производство на биогаз в завода на жалбоподателя? В гази връзка да бъдат посочени видове, качество, количество и фаза.

Използваните суровини за производство на биогаз в завода на жалбоподателя са четири вида: птича тор (включително сламена постеля), тор от норки, тор от ЕРД и царевичен силаж. В твърда фаза са птичата тор и царевичният силаж, докато в течна фаза са торът от ЕРД и торът от норки. Птичата тор представлява суха маса с голямо съдържание на слама. Царевичният силаж представлява нарязана растителна биомаса с размер на частиците 0.7 - 1.0 cм. Течният тор от ЕРД се получава след механична сепарация на целия тор от ЕРД, към него се добавят водите от почистването на оборските помещения, и валежни води.

Торът от норки също е с голямо водно съдържание, защото се добива посредством измиването с вода на клетките.

Качеството на съответните компоненти е относително постоянно, което налага периодичният контрол да се извършва веднъж на тримесечие в акредитирана лаборатория:

„Лабораторен комплекс за изпитване при Аграрен университет - Пловдив“, притежаващ сертификат за акредитация, per. № 93 ЛИ / 14.01.2022 г., валиден до 14.01.2026 г„ издаден от ИА „БСА“, съгласно изискванията на стандарт БДС ENISO/1EC 17025:2018. Изследват се 21 показателя по стандартизирани методи с изчислена неопределеност, както следва: pH (киселинност), електропроводимост, сухо вещество и влага, органични вещества, общ азот, фосфор, калий, калций, магнезий, мед, желязо, цинк, манган, бор, молибден, олово, кадмий, хром, никел, арсен, живак. Освен външния контрол, предприятието разполага с вътрешнозаводска лаборатория (неакредитирана, но използваща стандартизирани методи) за технологичен контрол, извършван при необходимост или на произволен принцип.

Влаганите количества, както и съображенията за промяна в проектните количества са подробно описани в отговора на въпрос № 6.

Количествен и качествен състав на матрицата за 24 часа 60t - птича тор 15 t — силаж 100 t- течна фракция от тор от ЕРД (без преизчисляване, при сухо вещество 2.5 %, от което 97.5 % са вода)

235t - вода

На територията на завода теоретично, едновременно могат да се схраняват:

22 000 t птича тор 2 000 t тор от ЕРД 4 000 t царевичен силаж 2 000 t слама.