Решение № 327 от 07.05.2024, Районен съд - Благоевград

РЕШЕНИЕ

№ 327 гр. Благоевград, 07.05.2024 г.

В ИМЕТО НА НАРОДА

РАЙОНЕН СЪД – БЛАГОЕВГРАД, II ГРАЖДАНСКИ СЪСТАВ, в публично заседание на двадесет и четвърти април през две хиляди двадесет и четвърта година в следния състав:

Председател:

Атанас Иванов при участието на секретаря Лилия Мл. Дренкарска като разгледа докладваното от Атанас Иванов Гражданско дело № 20231210101582 по описа за 2023 година и за да се произнесе, взе предвид следното:

Производството е образувано по подадена искова молба от „Eлектроразпределителни мрежи запад“ ЕАД, ЕИК 130277958, против Х. С. Д., ЕГН **********.

Навежда се в молбата, че „ЕЛЕКТРОРАЗПРЕДЕЛИТЕЛНИ МРЕЖИ ЗАПАД“ ЕАД /ЕРМ ЗАПАД ЕАД/ е дружество, притежаващо Лицензия за разпределение на електрическа енергия № Л-135-07 от 13.08.2004 г„ издадена от Държавната комисия за енергийно и водно регулиране/ ДКЕВР и е собственик на разпределителната мрежа на лицензионната територия. В съответствие с притежаваната лицензия и на основание приетите Правила за измерване на количеството електрическа енергия /ПИКЕЕ/ на обекта на потребителя Х. С.

Д. е направена проверка, при които е констатиран случай на неизмерване на потребяваната електроенергия и е издадена фактура за претендираните в настоящото производство суми.

Твърди се, че ищеца и ответника Х. С. Д. са в облигационна връзка, регламентирана от публично известни Общи условия, като същият потребява предоставените от ищеца услуги, при условията, предвидени в тези общи условия за обект - къща, присъединен към разпределителната мрежа, намиращ се в с. М.. Като потребител на доставяната му ел. енергия, ответникът е потребител и на услугите, предоставяни от дружеството.

Твърди се, че съгласно Правила за измерване на количеството електрическа енергия /ПИКЕЕ/, издадени от Комисията за енергийно и водно регулиране /КЕВР/, приети на основание чл. 83, ал. 1, т. 6 от Закона за енергетиката /ЗЕ/, „Устройството и експлоатацията на електроенергийната система се осъществяват съгласно норми, предвидени в правилата за измерване, начините и местата за измерване, включително реда и начините за преизчисляване на количеството електрическа енергия при установяване на неизмерена, 1 неправилно и/или неточно измерена електрическа енергия или за която има измерени показания в невизуализиран регистър на средството за търговско измерване, както и създаването, поддържането и достъпа до регистрираните от тези средства база данни“.

Законът за енергетиката в чл.83, ал.2 дава законова делегация на КЕВР да приеме ПИКЕЕ, според който текст, правилата по чл. 83, ал. 1, т.6 от ЗЕ се приемат от КЕВР.

Твърди се, че за обекта на ответника е направена проверка на 22.02.2022 г. по реда на ПИКЕЕ и му е издадена фактура по реда на ПИКЕЕ, тъй като проверката на обекта е извършена след обнародването и влизането им в сила.

В Раздел IX - членове от 49 до 58 включително - ПИКЕЕ е уреден реда и начина за преизчисляване на количеството електрическа енергия. Съгласно чл. 56, ал.1 от ПИКЕЕ, в случаите на преизчисляване на количествата електрическа енергия по раздел IX, операторът на електроразпределителната мрежа предоставя на ползвателя на мрежата фактура и справка за преизчислените количества електрическа енергия, както и информация за дължимата сума за мрежови услуги. В ал.2 на същия член е посочено, че ползвателят на мрежата заплаща на оператора на мрежата дължимата сума. Т.е. новите ПИКЕЕ предвиждат фактурата за преизчисление на неизмерена, неправилно и/или неточно измерена електрическа енергия да се издава от оператора на електроразпределителната мрежа. За територията на Западна България това е „ЕЛЕКТРОРАЗПРЕДЕЛИТЕЛНИ МРЕЖИ ЗАПАД“ ЕАД, с предишно наименование „ЧЕЗ Разпределение България“ АД - търговско дружеството притежаващо лицензия за разпределение на електрическа енергия, издадена от КЕВР с № № Л-135-07/ 13.08.2004 г. верността на написаното в констативния протокол. В тази връзка се прави довод, че предвид отсъствието на потребителя на място, разпоредбата на чл. 49, ал. 3 ПИКЕЕ е спазена.

Твърди се, че потребителят, е потърсен от служителите на „ЕРМ ЗАПАД“ ЕАД непосредствено преди процесната проверка, за да бъде поканен да присъства на нея. Същият не е открит на адреса и по тази причина в протокола е отбелязано, че отсъства в момента на проверката. Навежда се, че присъствието на потребителя на място не е условие за редовността на проверката, съгласно ПИКЕЕ.

Поддържа се, че на стр. 3 от КП е отразено, че на проверката не е присъствал представител на потребителя, поради което съставеният КП не е подписан от него. Прави се довод, че от приложените към настоящата искова молба обратни разписки, дружеството е спазило изискванията, при отсъствие на потребителя, съставеният констативен протокол да му бъде изпратен - чл. 49, ал. 4 ПИКЕЕ.

Навежда се, че направените при проверката констатации са описани на страница № 3 от Констативен протокол (КП) № 2000709/22.02.2022 „Направено е присъединение преди електромера с проводник топ ПВА1 2x16 мм2 /в паралел за фаза/, като единият край е свързан към изходящата фазова клема на входящия предпазител, а другия към част от ел. инсталацията на къщата. По този начин на свързване е направена промяна в схемата на свързване за измерване на ел. енергия. В следствие на това част от консумираната ел.

2 енергия от къщата не се измерва от СТИ. Присъединението е премахнато, възстановена е нормалната измервателна схема, с което измерването е приведено в изправност.

Поддържа се, че поради направените констатации, служителите на ЕРМ ЗАПАД ЕАД са предприели посочените в т. 4 на стр. 3 от КП действия след проверката, като е премахнато присъединението. Твърди се, че на клиента е изпратено писмо с изх. № NTZ171462/ 23.02.2022 г., с което същият е уведомен за извършената проверка и му е изпратен съставения констативен протокол. Писмото е изпратено в установения в правилата 7-дневен срок от съставяне на констативния протокол и получено лично от ищеца, видно от оформената обратна разписка.

Навежда се, че въз основа на съставения констативния протокол, доказващ по категоричен начин наличието на процесната промяна в схемата на свързване, водеща до неотчитане на потребяваната от потребителя електроенергия в процесния обект, е извършено преизчисление на сметката в съответствие е чл. 50, ал.2 от ПИКЕЕ за периода от 23.11.2021-22.02.2022 г. Периодът, за който е начислена процесната сума, е ясно и конкретно посочен в Приложението към фактура № 0003405249/25.02.2022 г.

Навежда се, че съгласно чл. 50, ал. 2 от ПИКЕЕ, операторът на съответната мрежа изчислява количеството електрическа енергия за период от датата на констатиране на неправилното/неточното измерване или неизмерване до датата на последната извършена проверка на средството за търговско измерване или периода от три месеца, предхождащи датата на констатиране на неправилното/неточното измерване, като се взема по-краткият период от двете възможности. Средството за търговско измерване, обслужващо обекта на ответника към датата на проверката, не е проверявано в тримесечния период. Следствие направеното преизчисление, е издадена процесната фактура 0003405249/25.02.2022 г. В представената по делото справка за преизчислени количества електрическа енергия е посочено начисленото количество ел. енергия, като подробно е описан и начина на извършване на изчисленията. Във фактурата са посочени единичните цени, по които е формирана сумата по процесната фактура.

Твърди се, че с писмо с изх. № 1204532009/ 25.02.2022 г. са изпратили уведомително писмо до потребителя за изготвената справка за преизчислените количества ел. енергия и са му изпратили процесната фактура, видно от оформената обратна разписка.

Прави се довод, че начинът на извършване на проверката и периодът, и размерът, за който е извършена корекцията на сметка в резултат на КП № 2000709/22.02.2022 г. е изцяло съобразен с правилата на ПИКЕЕ.

Навежда се, че зЗаконът за енергетиката е предвидил възможността за обективна отговорност на потребителя, при която не е необходимо да се доказва вината му.

Законодателят в чл. 83, ал. 1, т. 6 от ЗЕ е предвидил, че устройството и експлоатацията на електроенергийната система се осъществяват съгласно норми, предвидени в правилата за измерване на количеството електрическа енергия, регламентиращи принципите на измерване, начините и местата за измерване, включително реда и начините за 3 преизчисляване на количеството електрическа енергия при установяване на неизмерена, неправилно и/или неточно измерена електрическа енергия или за която има измерени показания в невизуализиран регистър на средството за търговско измерване, както и създаването, поддържането и достъпа до регистрираните от тези средства база данни“.

Законът за енергетиката в чл.83, ал.2 дава законова делегация на КЕВР да приеме ПИКЕЕ, според който текст, правилата по чл. 83, ал. 1, т.6 от ЗЕ се приемат от КЕВР. Т.е. изрично в закона е предвидена възможността да бъдат създадени правила, по реда на които да се извършват преизчисления като процесното.

Сочи се, че по този въпрос вече се е произнесъл и постановил задължителна практика ВКС: с Решение №118 от 18.09.2017 г. по т.д. №961/2016 г. на ВКС, постановено по чл.290 от ГПК се признава правото на корекция на лицензиантите по Закона за енергетиката и характера на възникващата при коректно проведена процедура по ПИКЕЕ отговорност обективна отговорност, при която лицензианта не дължи да доказва виновно поведение на абоната при доказано неточно отчитане на електромера на клиента и извършено преизчисление на сметката му. В същото се приема и че Уредената в ПИКЕЕ корекционна процедура се отнася за случаите, при които липсва средство за търговско измерване; при които при метрологичната проверка се установи, че средството за търговско измерване не измерва или измерва с грешка извън допустимата; при които при проверка на измервателната система се установи промяна на схемата за свързване... Следователно с изменението на ЗЕ /обн.ДВ, бр.54/2012г., в сила от 17.07.2012г./ и приетите въз основа на законовата делегация ПИКЕЕ е предвидена възможност за лицензианта да коригира едностранно сметките на потребителите във всички случаи на неизмерена или неточно измерена доставена електроенергия, като с оглед конкретната причина за неизмерването или неточното измерване е предвиден начин на извършване на корекцията. Тази процедура въвежда обективни правила за измерване на доставената, но неизмерена или неточно измерена електрическа енергия, като освобождава лицензианта от задължението да докаже периода на неточното измерване и реално потребеното количество електроенергия. Става въпрос за нормативно предвидена обективна отговорност, при която не е част от фактическия състав, съответно не е необходимо съдът да установява, дали неточното или непълно отчитане на ел. енергията е с участието на клиента. При упражняването на правото на лицензианта за извършване на корекция по ПИКЕЕ, не е необходимо да се доказва вина на потребителя, а за упражняване на това право е достатъчно наличието на едно обективно състояние - неизмерване или непълно или неточно измерване на ел.енергия. Отговорността по ПИКЕЕ е специална отговорност, която е в отклонение от общите правила на договорната отговорност и за да се ангажира същата не е нужно да се установи, че причината за неизмерване на енергията се дължи на конкретно въведено недобросъвестно поведение от потребителя в определен момент. Основана е само на обективния факт на констатирано неточно измерване или неизмерване. От мотивите за приемане на ЗИД на ЗЕ, ДВ, бр. 54 от 2012 г. съгласно които преценката на законодателя за това, в Правилата за измерване да се уредят случаите на неизмерена и неточно измерена ел. енергия, е действително търсеният и законодателно утвърден баланс между клиенти и енергийни 4 предприятия и обществения интерес. В същите мотиви е посочено, че с този ЗИД на ЗЕ законодателят изрично допуска разпределение на риска от обективно установено неточно отчитане, /при който наличието на каквато и да е вина на която и да е от страните е без значение/, чрез прилагане на изчислителни методи, с които да се замести невъзможното фактическо измерване за изминал вече период, което е и ограничено във времето. Съответно определянето на конкретното съдържание на метода, по който да се извърши изчислението е делегирано на регулатора на пазара, на когото е възложено да следи за закрила на интереса на потребителите. Необходимостта от уреждане на възможностите за корекционни сметки се налага именно с оглед защита на всички потребители и справедливо разпределение на риска от неточности в отчитането на потреблението: без да се обогатяват отделни потребители, които са ползвали фактически енергия без да я заплащат и без останалите потребители да понасят повишението на цената на услугата, наложено от загуби на предприятията - лицензианти поради липса на обективна възможност за точен отчет.