Решение № 184 от 14.10.2021, Районен съд - Шумен

Личните данни в текста са заличени.

РЕШЕНИЕ

№ 184 гр. Шумен, 14.10.2021 г.

В ИМЕТО НА НАРОДА

РАЙОНЕН СЪД – ШУМЕН, XVII-И СЪСТАВ в публично заседание на тринадесети октомври, през две хиляди двадесет и първа година в следния състав:

Председател: Надежда Д. Кирилова при участието на секретаря Ц. В. К. като разгледа докладваното от Надежда Д. Кирилова Административно наказателно дело № 20213630201140 по описа за 2021 година

Настоящото производство е образувано на основание чл. 59 и сл. от ЗАНН.

Обжалвано е Наказателно постановление № 75/21.06.2021 г. на Директора на Регионална инспекция по околна среда и води – гр. Шумен, с което на основание чл. 135, ал.

1, т. 1, предл. трето от Закона за управление на отпадъците /ЗУО/, във вр. чл. 22, ал. 4 от Наредба № 1/2014 г. за реда и образците, по които се предоставя информация за дейностите по отпадъците, както и реда за водене на публични регистри, във вр. чл. 83, ал. 1 от Закона за административните нарушения и наказания /ЗАНН/ на „Феникс Пластик“ ЕООД, ЕИК 835015144, със седалище и адрес на управление: гр. Търговище, Промишлена зона, представлявано от управителите Д.С.С. и Й.Д.М. е наложена „имуществена санкция“ в размер на 2 000 /две хиляди/ лв., за нарушение по чл. 135, ал. 1, т. 1, предл. трето от Закона за управление на отпадъците /ЗУО/, във вр. чл. 22, ал. 4 от Наредба № 1/2014 г. за реда и образците, по които се предоставя информация за дейностите по отпадъците, както и реда за водене на публични регистри. Дружеството - жалбоподател моли съда да постанови решение, с което да отмени атакуваното постановление като незаконосъобразно и нецелесъобразно, сочейки, че неправилно е посочена датата на извършване на нарушението, както и, че е налице маловажност на случая и наложеното наказание не съответства на тежестта на нарушението, предвид обстоятелството, че дружеството е изпълнило задължението си с минимално закъснение и липсата на други предходни нарушения.

В първото по делото открито съдебно заседание представляващият дружеството – жалбоподател, редовно призован, не се явява лично и не изпраща упълномощен процесуален представител. Във второто по делото открито съдебно заседание представляващият дружеството – жалбоподател, редовно призован, се явява лично, като поддържа жалбата на изложените в нея съображения, а в пледоарията си излага и допълнителни мотиви в тази насока.

Процесуалният представител на Регионална инспекция по околна среда и води – гр. Шумен - административно-наказващ орган, издал наказателното постановление, призован съгласно императивната разпоредба на чл. 61, ал. 1 от ЗАНН, в съдебно заседание 1 оспорва жалбата, като моли съда да потвърди изцяло обжалваното наказателно постановление. В съдебно заседание претендира да бъдат присъдени разноски за юрисконсултско възнаграждение на основание чл. 63, ал. 5 от ЗАНН, във вр. чл. 63, ал. 3 от ЗАНН. Освен това претендира да бъдат присъдени разноски за извършен превод от чужд език на приложени по делото писмени документи.

Жалбата е подадена в срока по чл. 59, ал. 2 от ЗАНН от надлежна страна, отговаря на изискванията на чл. 84 от ЗАНН, във вр. чл. 320 от НПК, поради което се явява процесуално допустима.

Разгледана по същество жалбата е основателна, поради следните правни съображения:

ШРС, след като взе в предвид събраните по делото доказателства и становища на страните, преценени поотделно и в тяхната съвкупност и като съобрази разпоредбите на закона, намира за установено от фактическа страна следното:

Дружеството – жалбоподателят „Феникс Пластик“ ЕООД, ЕИК 835015144 е със седалище и адрес на управление: гр. Търговище, Промишлена зона и се представлява от управителите Д.С.С. и Й.Д.М.. „Феникс Пластик“ ЕООД стопанисва площадка за дейности с отпадъци, находяща се в Промишлената зона в гр. Търговище. Дружеството притежава издаден от РИОСВ – гр. Шумен документ по чл. 67 от Закона за управление на отпадъците /ЗУО/ за дейности с отпадъци - Решение № 15 – РД – 275 – 01 от 27.01.2021 г., като в това решение е включена базата в гр. Търговище, като в разрешителния документ се разрешава дейности с отпадъци, обозначени с кодове R – 3, R – 12 и R – 13, D – 15 и и включени отпадъци с кодове 02 01 04, 07 02 13, 12 01 05, 15 01 01, 15 01 02, 15 01 07, 17 ***, 19 12 04, 20 01 02, 20 01 39, 15 01 09, 15 01 03, 15 01 05 и 15 04 06.

На 04.02.2021 г. „Феникс Пластик“ ЕООД, ЕИК 835015144, гр. Търговище извършило внос на 24.580 тона отпадък с код 15 01 02 с местоназначение площадка на дружеството в гр. Търговище от A. D. I. VALOR SAS – Франция. За извършваният превоз на отпадъци лицето, организиращо превоза от Франция - A. D. I. VALOR SAS – Франция, попълнило формуляр – Приложение VII на Регламент /ЕО/ №1013/2006г. подписано в поле 12, което било изпратено на електронната поща на „Феникс Пластик“ ЕООД на 05.02.2021 г. в 16.52 часа. На 05.02.2021 г. в 17.22 часа дружеството уведомило РИОСВ – Шумен на създадената за целта електронна поща на РИОСВ – гр. Шумен – annex7@riosv-shumen.еu, с писмо, към което било приложено и Приложение VII подписано в поле 12.

Във връзка с постъпили в РИОСВ – Шумен писма от Национален координационен център към Министерство на околната среда и водите, относно извършен по Регламент /ЕО/ №1013/2006 г. трансграничен превоз на отпадъци на 09.02.2021 г. служители на РИОСВ – гр. Шумен извършили проверка на площадката за дейност с отпадъци на дружеството в гр.

Търговище и по документи, за която е изготвен Констативен протокол № ДЙ – 02/09.02.2021 г. При проверката било констатирано, че на 04.02.2021 г. „Феникс Пластик“ ЕООД извършило внос на 24.580 тона отпадък с код 15 01 02 от A.D.I. VALOR SAS – Франция. За извършения превоз, на основание чл. 22 ал. 4 от Наредба №1/2014 г. за реда и образците, по които се предоставя информация за дейностите по отпадъците, както и реда за водене на публични регистри, дружеството уведомило РИОСВ – Шумен на създадената за целта електронна поща на РИОСВ – гр. Шумен – annex7@riosv-shumen.еu, с писмо на 05.02.2021 г.

Тъй като дружеството не било изпратило в РИОСВ – гр. Шумен по електронната поща, не по – късно от деня на натоварването - 04.02.2021 г., копие на попълнен формуляр Приложение VII на Регламент /ЕО/ №1013/2006 г., подписан в поле 12, за констатираното нарушение на 04.03.2021 г. на дружеството - жалбоподател в присъствието на управителя Д.С. бил съставен бил съставен Акт за установяване на административно нарушение № ДЙ 03, като актосъставителят е описал тези свои констатации и квалифицирал нарушението 2 като такова по чл. 135, ал. 1, т. 1, предл. трето от Закона за управление на отпадъците /ЗУО/, във вр. чл. 22 ал. 4 от Наредба № 1/2014 г. за реда и образците, по които се предоставя информация за дейностите по отпадъците, както и реда за водене на публични регистри, а именно, че дружество „Феникс Пластик“ ЕООД е извършило административно нарушение, изразяващо се в непредставяне на документи и информация за управление на дейностите по отпадъците, като в качеството си на получател на отпадъци по Регламент 1013/2006, в случаите за които не се изисква нотификация, не е изпратило до РИОСВ по местоназначение на отпадъците /РИОСВ – гр. Шумен/ по електронна поща, не по – късно от деня на натоварване копия на попълнени формуляри по Приложение VII на Регламент(ЕО) 1013/2006, който да е подписан в поле 12, съгласно изискванията на чл. 22, ал. 4 от Наредба № 1/2014 г. за реда и образците, по които се предоставя информация за дейностите по отпадъците, както и реда за водене на публични регистри, като е посочено, че нарушението е извършено на 05.02.2021 г. в гр. Шумен. Впоследствие актът бил предявен на представляващия дружеството – жалбоподател лице и подписан от негова страна с възражения, сочейки, че ще го обжалват в законоустановения срок. Дружеството жалбоподател не се е възползвало от законното си право и не е депозирало допълнителни писмени възражения в срока по чл. 44, ал. 1 от ЗАНН. Въз основа на така съставения акт и съобразявайки материалите в административно-наказателната преписка е издадено Наказателно постановление № 75/21.06.2021 г. на Директора на Регионална инспекция по околна среда и води – гр. Шумен, с което на основание чл. 135, ал. 1, т. 1, предл. трето от Закона за управление на отпадъците /ЗУО/, във вр. чл. 22, ал. 4 от Наредба № 1/2014 г. за реда и образците, по които се предоставя информация за дейностите по отпадъците, както и реда за водене на публични регистри, във вр. чл. 83, ал. 1 от Закона за административните нарушения и наказания /ЗАНН/ на „Феникс Пластик“ ЕООД, ЕИК 835015144, със седалище и адрес на управление: гр. Търговище, Промишлена зона, представлявано от управителите Д.С.С. и Й.Д.М. е наложена „имуществена санкция“ в размер на 2 000 /две хиляди/ лв., за нарушение по чл. 135, ал. 1, т. 1, предл. трето от Закона за управление на отпадъците /ЗУО/, във вр. чл. 22, ал. 4 от Наредба № 1/2014 г. за реда и образците, по които се предоставя информация за дейностите по отпадъците, както и реда за водене на публични регистри.

Така установената фактическа обстановка се потвърждава от всички събрани по делото писмени доказателства и от разпита в съдебно заседание на актосъставителя Д. Д. Й. и на свидетелите П. Д. П. и ЦВ. КР. К. - свидетели при съставяне на акта, както и от присъединените на основание разпоредбата на чл. 283 от НПК писмени доказателства. С най-голямо значение са показанията на свидетелите Д.Й., П.П. и Ц.К., които следва да се кредитират като последователни, безпротиворечиви и логични, а и се потвърждават от останалите събрани доказателства. Доколкото посочените свидетели не са се намирали в никакви особени отношения с представляващия дружеството - нарушител, от които да извличат ползи от твърденията си, същите не може да се считат за заинтересувани или предубедени, при което за съда не съществуват основания да не кредитира дадените показания и приема същите за достоверни и правдиви.

При така установената фактическа обстановка съдът приема, от правна страна следното:

Наказателното постановление № 75/21.06.2021 г. е издадено от компетентен орган от Директора на Регионална инспекция по околна среда и води – гр. Шумен, съгласно разпоредбата на чл. 157, ал. 4 от Закона за управление на отпадъците, във вр. чл. 157, ал. 2 от ЗУО. В хода на административно наказателното производство не са били допуснати съществени процесуални нарушения. Вмененото във вина нарушение е индивидуализирано в степен, позволяваща да се разбере какво е обвинението и срещу какво да се организира защитата. Описанието на нарушението също така е в достатъчна степен пълно и ясно, като позволява на санкционираното лице да разбере какво нарушение му е вменено. Посочена е нарушената материално - правна норма, поради това съдът намира, че в хода на 3 производството не са допуснати нарушения на процесуалните правила, които да са ограничили по какъвто и да е начин правото на защита на нарушителя.

Производството е от административно - наказателен характер, при което е необходимо да се установи налице ли е деяние, което представлява административно нарушение по смисъла на чл. 6 от ЗАНН, същото извършено ли е от посоченото в акта лице и извършено ли е виновно - предпоставките са абсолютни, като тежестта на доказване лежи върху административно наказващия орган. Според разпоредбата на чл. 6 от ЗАНН административно нарушение е това деяние /действие или бездействие/, което нарушава установения ред на държавното управление, извършено е виновно и е обявено за наказуемо с административно наказание, налагано по административен ред.

По отношение на субективната страна, доколкото е ангажирана отговорността на юридическо лице, в тази връзка съдът съобрази обстоятелството, че предвидената в чл. 83 от ЗАНН имуществена отговорност на юридическо лице за неизпълнение на задължение към държавата или общините е обективна, безвиновна. Наказващият орган, при преценка дали е извършено нарушение не следва да взема предвид наличието или липсата на вина у нарушителя, нито да определя нейната форма. За налагане на имуществената санкция е необходимо само да се установи задължението на юридическото лице, което не е изпълнено, като не се търси виновно поведение на конкретно физическо лице.