Решение № 267 от 28.02.2022, Административен съд - Бургас

Личните данни в текста са заличени.

Р Е Ш Е Н И Е гр.Бургас,

№ 267

/ 28.02.2022г.

В ИМЕТО НА

НАРОДА

АДМИНИСТРАТИВЕН

СЪД гр.Бургас, в съдебно заседание на тридесети ноември, през две хиляди двадесет и първа година, в състав:

СЪДИЯ:

ЛИЛИЯ АЛЕКСАНДРОВА при секретар Кристина Линова, като разгледа докладваното от съдията адм.д. №129 по описа за 2021 година, за да се произнесе, съобрази:

Производството е по реда на чл.145 и сл. от Административно-процесуалния кодекс (АПК) вр. чл.215 от Закона за устройство на територията (ЗУТ).

Е.Н.Б. – В., ЕГН **********, с адрес ***, е оспорила разрешение за строеж (РС) № П-29/06.06.2017г., издадено от главен експерт „УТ“ на Община Бургас, с искане да бъде отменено като незаконосъобразно.

В жалбата се твърди, че като заинтересована страна и непосредствен съсед е подала сигнал с вх. № 94-01-196/04.01.2017г. за незаконно и опасно направен изкоп пред входа на собствения й недвижим имот. Посочено е, че след втори сигнал от нейна страна, подаден на 09.02.2017г., на 22.02.2017г. с писмо с обратна разписка е била информирана за започнало административно производство по чл.225 от ЗУТ за премахване на строежа. Сочи, че след още няколко подадени сигнали, разговори и посещение в кметство Приморие на 31.07.2017г. по пощата с обратна разписка е получила писмо с вх. № 94-01-40644/6/18.07.2017г., с което е уведомена за вече влязлото в сила на 29.06.2017г. разрешение за строеж. В жалбата се твърди още, че при издаване на обжалваното разрешение за строеж е нарушена разпоредбата на чл.38, ал.3 от ЗУТ.

В съдебно заседание жалбопадателката лично и с представител по пълномощие адвокат С. поддържа жалбата, ангажира доказателства и иска отмяна на оспореното разрешение за строеж ведно с одобрения с него проект като незаконосъобразни. Претендира разноски. Депозира писмена защита.

Ответникът по касация

– главен експерт в отдел ГАТИ при Община Бургас, чрез представител по пълномощие юрисконсулт Т., оспорва жалбата, представя административната преписка. Счита подадената жалба за недопустима, поради просрочие. В случай, че жалбата бъде приета за допустима, счита същата за неоснователна. Претендира разноски. Прави възражение за прекомерност на адвокатското възнаграждение на пълномощника на жалбоподателя.

Заинтересованата страна Р.И.Р., чрез представител по пълномощие адвокат С., оспорва жалбата, ангажира доказателства и иска жалбата да бъде отхвърлена. Претендира разноски.

Заинтересованата страна Е.Н.Т. оспорва жалбата.

Заинтересованите страни В.Д.В. и К.Д.В., чрез представител по пълномощие адвокат С. поддържат жалбата и искат разрешението за строеж да бъде отменено.

Заинтересованите страни Е.А.Т., „Сидитерм“ ЕООД и И.П.П., редовно призовани не се явяват и не изпращат представители.

ФАКТИ:

Съгласно нотариален акт № 49 от 25.07.1994г. Константин В. прехвърлил на брат си Д. В. 1/3 идеални части от апартамент, застроен на около 42 кв.м, в югоизточната част на първия етаж от триетажната сграда, находяща се на ул.“Алексанъдр Велики“ № 28 в гр.Бургас, заедно с 47/282 кв.м идеални части от правото на строеж върху държавна земя, както и съответните идеални части от общите части на сградата, заедно с две избени помещения – едното северозападно под стълбището, а другото със западно изложение, заедно с таванско помещение с източно изложение (л.9-10).

Съгласно нотариален акт № 45 от 25.07.1994г. Д. В. продал на брат си Д. В. и съпругата му Е.Н.Б.-В. 1/3 идеални части от апартамент, застроен на около 42 кв.м., в югоизточната част на първия етаж от триетажната сграда, находяща се на ул.“Алексанъдр Велики“ № 28 в гр.Бургас, заедно с 47/282 кв.м идеални части от правото на строеж върху държавна земя, както и съответните идеални части от общите части на сградата, заедно с две избени помещения – едното северозападно под стълбището, а другото със западно изложение, заедно с таванско помещение с източно изложение (л.11-12).

Д. В. е починал на 01.01.2014г. и е оставил следните наследници: Е.Н.Б.-В. - съпруга, В.Д.В. – син и К.Д.В. – дъщеря - удостоверение за наследници с изх. № 94-01-28373 от 19.08.2015г. (л.8).

На 27.01.2017г. началника на РО НСК при РДНСК Югоизточен район е препратил по компетентност за проверка и предприемане на законови действия сигнал с вх. № ТП-4-00-010/04.01.2017г. с приложенията към него. В писмото се сочи, че сигнала е подаден от Е.Н.Б.-В. за неправомерно строителство в имот с административен адрес в гр.Бургас, ***, а именно без съгласието на подателката на сигнала са изградени стълби от двора към складово помещение в сутерена на сградата на имота, които препятстват прохода към сградата (л.160).

С писмо от 10.02.2017г. жалбоподателката е уведомена от началник отдел „Контрол на строителство и въвеждане в експлоатация“ при Община Бургас, че при проверка в архива на Община Бургас не е установено наличието на одобрени строителни книжа и издадено разрешение за строеж за преустройство на избено помещение в жилищно по отношение на жилищна сграда с административен адрес гр.Бургас, ул.“Александър Велики“ № 28, поради което на основание чл.26, ал.1 от АПК е започнато административно производство по чл.225а от ЗУТ за премахване на строежа (л.159).

На 23.05.2017г. до Община Бургас е подадено искане от Р.И.Р. за одобряване на приложените проекти и издаване на РС относно строеж:

„Допълнителен вход към избено помещение от вътрешен двор на жилищна сграда“. В искането е посочено, че е собственик на поземлен имот УПИ ІІ, кв. № 167 по плана на ЗЦГЧ, гр.Бургас, намиращ се на административен адрес – гр.Бургас, ул.“Александър Велики“ № 28 (л.26). Към искането са приложени:

- приходна квитанция за заплатена такса от 207,50лв. за одобряване на проект и за издаване на разрешение за строеж (л.27);

- комплексен доклад оценка за съответствие на инвестиционния проект със съществените изисквания към строежа № 36/17.05.2017г.

(л.28-32);

- удостоверение № РК-0084/23.01.2014г. издадено от началника на ДНСК на „СВ Консулт“ ООД – строителен надзор на строежа (л.33);

- списък на екипа от правоспособните физически лица към 23.01.2014г. от различните специалности, назначени по трудов или граждански договор в „СВ Консулт“ ООД (л.34-35);

- полица за застраховка „Професионална отговорност в проектирането и строителството“ по чл.171 от ЗУТ на „СВ Консулт“ ООД (л.36);

- договор за изготвяне на оценка за съответствие на инвестиционен проект със съществените изисквания към строежите от 16.05.2017г., сключен между Р.И.Р. – възложител и „СВ Консулт“ ООД – изпълнител (л.38 – 39);

- покана за общо събрание на собствениците на етажната собственост с адрес на сградата – гр.Бургас, ул.“Александър Велики“ № 28, в която е посочено, че се свиква общо събрание на собствениците на 02.03.2017г. от 18:00 часа пред входа на сградата, при следния дневен ред:1. Вземане на съгласие за извършване на ремонтни дейности в прилежащите избени помещения към апартамент 2, ет.2 на ул.“Александър Велики“ № 28 и избените части на сградата;

2. Определяне на ред за поддръжка на общите части на сградата. Посочено е, че поканата е поставена на видно място в сградата – входно фоае (дъска за обяви) друго място на 21.02.2017г. в 12:00ч. Поканата е подписана от председателя на Управителния съвет – Р.Р. и собствениците Е.Т. и М.М. (л.40);

- На 02.03.2017г. в 18:00ч. е съставен протокол от Р.И.Р. за това, че поканата за свикване на общо събрание на етажната собственост с приложен текст е поставена на видно място в етажната собственост на 21.02.2017г. в 12:00ч. Посочено е, че отсъстващите повече от 1 месец собственици/неползващи обектите са били уведомени за свикване на събранието на електронен адрес/телефон както следва: собствениците на апартамент 3, ет.3 по телефон, а собствениците на партерно помещение, находящо се на ет.1, чрез писмо. В т.3 от протокола е посочено, че няма собственици на обекти – община, държавна институция и/или юридическо лице, а в т.4 от протокола е посочено, че отсъстващите/неползващи собственици, които не са уведомили управителя/УС за електронен адрес и телефон – собствениците на партерно помещение, находящо се на ет.1 – Е.Н.Б.-В., В.Д.В., К.Д.В. – не отговарят на посочените телефони за връзка, не са предоставили електронен адрес за връзка, поради което им е било изпратено уведомително писмо на известните за връзка адреси. Протокола е подписан от Р.Р., Е.Т. и М.М. (л.41);

- протокол за проведено общо събрание на етажната собственост в сграда с адрес гр.Бургас, ул.“Александър Велики“ № 28 с 6 броя самостоятелни обекти и 12 броя собственици. В протокола е посочено, че са се явили следните собственици: Е.Т., М.М., Р.Р., Л.Д., Р.П., М.П., К.Б., А.П. и Д.

П., представляващи 89,277 % идеални части от общите части в сградата. На общото събрание са взети следните решения: 1. Приемане на предложените ремонтни дейности в прилежащите избени помещения към апартамент 2, ет.2 на ул.“Александър Велики“ № 28 и избените части на сградата; 2. Приема наемането на чистачка на входа при посочените условия (л.43-45);

- справка за собствениците на самостоятелни обекти в сграда с адрес – гр.Бургас, ул.“Александър Велики“ № 28 (л.46-47);

- нотариален акт № 120 от 08.03.2000г., съгласно който М.М. и Е.Т. са признати за собственици на апартамент на етаж първи, с полезна площ от 62.03 кв.м, находящ се в гр.Бургас, ул.“Александър Велики“ № 28 (л.48 – 49);

- нотариален акт № 123 от 10.09.2016г., съгласно който Р.Р. е собственик на самостоятелен обект в сграда с идентификатор *** с адрес на имота – гр.Бургас, ул.“Александър Велики“ № 28, ет.2, който самостоятелен обект се намира в сграда № 1, разположена в ПИ с идентификатор ***, с предназначени е на обекта: жилище, апартамент с площ от 92,66 кв.м и прилежащи части: избено помещение с площ от 11,02 кв.м и избено помещение с площ от 6,04 кв.м и избено помещение с площ от 3,41 кв.м, в едно със съответните идеални части от общите части на сградата (л.50-52);

- нотариален акт № 94 от 23.11.1997г., съгласно който М.П., Р.П. и Л.Д. са получили в дарение по 5/24 идеални части от следния недвижим имот – трети жилищен етаж от триетажна жилищна сграда, находяща се на ул.“Александър Велики“ № 28 в гр.Бургас, представляващ апартамент със застроена площ от 103 кв.м. (л.53-54);

- нотариален акт № 119 от 29.10.1973г., съгласно който З.С.е получил в дарение 47/282 ид.ч. от бивш парцел VІІІ, а сега имот пл.№6063 от кв.228 по плана на гр.Бургас, ведно с югоизточния апартамент, находящ се на първи етаж от триетажна масивна жилищна сграда застроена на около 42 кв.м, ведно с две избени помещения (л.55-56);

- схема № 15-77139/22.02.2017г. на самостоятелен обект в сграда с идентификатор *** (л.57);

- скица на поземлен имот № 15-77135/22.02.2017г. на поземлен имот с идентификатор *** (л.58-59);

- челен лист за обект: Изготвяне на проект за допълнителен вход към избено помещение от вътрешен двор на жилищна сграда (ПИ 613.130) в УПИ ІІ, кв.167 по плана на ЗЦГЧ – Бургас, част – архитектурна, конструктивно становище, геодезия, фаза – инвестиционен технически проект (л.60);

- инвестиционен технически проект на обект: Изготвяне на проект за допълнителен вход към избено помещение от вътрешен двор на жилищна сграда (ПИ 613.130) в УПИ ІІ, кв.167 по плана на ЗЦГЧ – Бургас – чертеж, одобрен от Дирекция „Устройство на територията“ при Община Бургас на 05.06.2017г. (л.63);

- обяснителна записка за обект: Изготвяне на проект за допълнителен вход към избено помещение от вътрешен двор на жилищна сграда (ПИ 613.130) в УПИ ІІ, кв.167 по плана на ЗЦГЧ – Бургас, част – архитектурна, фаза – инвестиционен технически проект (л.64);

- конструктивно становище за обект: Изготвяне на проект за допълнителен вход към избено помещение от вътрешен двор на жилищна сграда (ПИ 613.130) в УПИ ІІ, кв.167 по плана на ЗЦГЧ – Бургас (л.65 – 66).

На 06.06.2017г. е издадено процесното разрешение за строеж № П-29/06.06.2017г., с което на основание чл.148, ал.1, ал.2 и ал.4, чл.185, ал.2 от ЗУТ е разрешено на Р.И.Р. да извърши строителство, съгласно одобрен на 05.06.2017г. технически инвестиционен проект на основание чл.142, ал.1 и чл.145, ал.1 в условията на чл.142, ал.6, т.2 от ЗУТ окомплектован по части: Архитектурна, Конструктивно становище и Геодезия за строеж: „Допълнителен вход от вътрешен двор към избени помещения на жилищна сграда, прилежащи към апартамент с идентификатор *** по КК на гр.Бургас“. Посочено е, че строежа се намира в ПИ с идентификатор *** по КК на гр.Бургас, в УПИ ІІ, кв.167 по плана на ЗЦГЧ, гр.Бургас, ул.“Александър Велики“ № 28.