Решение № 56 от 28.07.2021, Районен съд - Благоевград

Личните данни в текста са заличени.

РЕШЕНИЕ

№ 56 гр. Б. , 28.07.2021 г.

В ИМЕТО НА НАРОДА

РАЙОНЕН СЪД – Б., VI НАКАЗАТЕЛЕН СЪСТАВ в публично заседание на двадесет и първи юли, през две хиляди двадесет и първа година в следния състав:

Председател:Кристина Евг. Панкова при участието на секретаря Латинка Г. Насина като разгледа докладваното от Кристина Евг. Панкова Административно наказателно дело № 20211210200806 по описа за 2021 година Производството е по чл.59 и сл. от ЗАНН

Образувано е по повод жалба на АТ. СТ. К., ЕГН **********, с адрес гр.Б., пл. ....., против Наказателно постановление № 11-01-728/2020/10.05.2021 г. на Директора на Агенцията за държавна финансова инспекция - гр. София, с което за нарушение по чл. 2, ал. 2 от ЗОП, вр. с ал.1, т.1 и т.2, вр. чл.49, ал.1 от ЗОП, на основание чл. 247, ал. 1 от Закона за обществените поръчки /ЗОП/ на жалбоподателя е наложено административно наказание – "Глоба" в размер на 10000 лева.

С жалбата се иска отмяна на обжалваното наказателно постановление, поради незаконосъобразност и неправилност. Сочи се допускане на процесуални нарушения. По същество се поддържа, че не е допуснато нарушение, както и че множество фактори определят преценката на възложителя за правилна. Алтернативно се застъпва становище за приложение на чл.28 от ЗАНН

В съдебно заседание жалбоподателят, редовно призован не се явява, представлява се от надлежно упълномощен адвокат, който поддържа жалбата, излага доводи за допуснати процесуални нарушение, изразяващи се в липсата 1 на компетентност на актосъставителя, неясно обвинение. Моли за отмяна на НП, алтернативно застъпва становище за маловажен случай.

Административнонаказващият орган, се представлява от надлежно упълномощен процесуален представител, който оспорва жалбата. Излага доводи за доказаност на нарушението, липсата на процесуални нарушения, поради което моли за потвърждаване на атакуваното НП. Претендира присъждане на юрисконсултско възнаграждение.

Районна прокуратура - Б., редовно и своевременно призована, не ангажират представител по делото и становище по жалбата.

С оглед събраните по делото доказателства съдът намира за установено следното от фактическа страна:

При извършена през 2020г. проверка въз основа на заповед, св. Б. на длъжност държавен финансов инспектор в АДФИ установил, че с Решение № РП- 17/12.04.2018 г. жалбоподателят в качеството си на Кмет на Община Б. е открил процедура за възлагане на обществена поръчка с предмет: „Избор на изпълнител за доставка и монтаж на оборудване и обзавеждане във връзка с изпълнение на проект „Изграждане на социални жилища в IV-ти микрорайон”, по Процедура за директно предоставяне на безвъзмездна финансова помощ BG16RFOP001-1.001-039 „Изпълнение на интегрирани планове за градско възстановяване и развитие 2014-2020”, Инвестиционен приоритет „Социална инфраструктура”, Приоритетна ос 1 „Устойчиво и интегрирано градско развитие“ по Оперативна програма „Региони в растеж“ 2014-2020 г.“ по четири обособени позиции:

Обособена позиция № 1 „Социални жилища в имот с идентификатор *** по кадастралната карта на Благоевград, УПИ X 601.177 в кщ 2 по плана на IV микрорайон, Благоевград”

Обособена позиция № 2 „Социални жилища в имот с идентификатор *** по кадастралната карта на Благоевград, УПИ IX 601.177, 601.178 в кв. 2 по плана на IV микрорайон, Благоевград” Обособена позиция № 3 „Социални жилища в имот с идентификатор *** по кадастралната карта на Благоевград, УПИ VIII 601.177, 2

601.178 в кв. 2 по плана на IV микрорайон, Благоевград” Обособена позиция № 4 „Доставка на кухненска посуда на три сгради, предназначени за социални жилища, запазена на основание чл. 12 от ЗОП“.

Правното основание за откриване на процедурата било чл.73, ал.1 от ЗОП , обектът на поръчката е доставки по чл.З, ал.1, т.2 от ЗОП, а вида на процедурата е открита, съгласно чл.18, ал. 1, т.1 от ЗОП.

Прогнозната стойност на обществената поръчка е била 1 448 219.91 лв. без ДДС.

На основание чл. 22, ал. 2 от ЗОП, с Решение № РП-17/12.04.2018 г. е одобрено обявлението за обществената поръчка и документацията за участие.

На основание чл. 42, ал. 2, т.2 от ЗОП, документацията за участие в обществената поръчка и приложенията към нея (технически спецификации и работни проекти) били публикувана на профила на купувача на 16.04.2018 година.

В раздел V от Решение № РП-17/12.04.2018 г. „Мотиви за избор но процедура“ и Обявлението за поръчка е посочена прогнозната стойност по обособени позиции, както следва:

Обособена позиция № 1 „Социални жилища в имот с идентификатор *** по кадастралната карта на Благоевград, УПИ X 601.177 в кв. 2 по плана на IV микрорайон, Благоевград” в размер на 419 927.93 /четиристотин и деветнадесет хиляди деветстотин двадесет и седем лева деветдесет и три стотинки/ лева без ДДС или 503 913.52 /петстотин и три хиляди сто деветдесет и тринадесет лева петдесет и две стотинки/ лева с ДДС.

Обособена позиция № 2 „Социални жилища в имот с идентификатор *** по кадастралната карта на Благоевград, УПИ IX

601.177,601.178 в кв. 2 по плана на IV микрорайон, Благоевград” в размер на 590 488.72 /петстотин и деветдесет хиляди четиристотин осемдесет и осем лева седемдесет и две стотинки/ лева без ДДС или 708 586.46 /седемстотин и осем хиляди петстотин осемдесет и шест лева четиридесет и шест стотинки/ лева с ДДС.

3

Обособена позиция № 3 „Социални жилища в имот с идентификатор *** по кадастралната карта на Благоевград, УПИ VIII 601.177,601.178 в кв. 2 по плана на IV микрорайон, Благоевград” в размер на 403 307,76 /четиристотин и три хиляди триста и седем лева седемдесет и шест стотинки/ без ДДС или 483 969.31 /четиристотин осемдесет и три хиляди деветстотин шест и девет лева тридесет и една стотинки/ с ДДС.

Обособена позиция № 4 „Доставка на кухненска посуда на три сгради, предназначени за социални жилища, запазена на основание чл. 12 от ЗОП“ в размер на 34 495.50 или 41 394.60 /четиридесет и една хиляди триста деветдесет и четири лева и шестдесет стотинки/ лева с ДДС.

В Документацията за участие възложителят е утвърдил и Технически спецификации по Обособени позиции №№ 1, 2, и 3. При извършената проверка на публикуваните в профила на купувача Технически пецификации по Обособени позиции №№ 1, 2 и 3 финансовия инспектор е установил, че са утвърдени Технически спецификация на обзавеждане и оборудване по типове апартаменти по Обособени позиции 1, 2 и 3 и Обща спецификация на обзавеждане и оборудване на Обособени позиции 1, 2 и 3.

По Обособена позиция № 1 в Техническите спецификации са одобрени 87 бр.

Артикули от различен вид, като например бюра, мивки, кухненски плотове, видиеодомофони и др.

По идентичен начин са групирани артикулите по Обособени позиции № 2 и № 3.

Утвърдените спецификации по Обособени позиции №№ 1, 2 и 3 са идентични по вид, артикули за трите сгради за социални жилища - мебели за кухненско обзавеждане, включително домакински уреди, мебели и аксесоари за спално обзавеждане по част „Архитектура“; обзавеждане за баня по част „ВиК“ и електрическо оборудване по част „Електро“. Всичките посочени артикули по части „Архитектура“, „ВиК“ и „Електро“ мебели и оборудване за обособените три позиции са сходни по вид, размери и технически характеристики.

Оферти за участие в процедурата са подали двама кандидати — „АМО“ 4

ЕООД - София, по позиции №1 й № 2 и „....“, ООД— София по обособени позиции №1, №2 и №3.

Комисията за оценка и Класиране на. представените оферти, назначена със заповед № 73/22.03.2018 г. на Кмета на Община Благоевград е оценила подадените оферти - две по Обособени позиции №№ 1 и 3 и една по Обособена позиция № 2.

С Решение № РВ-18/02.07.2018 г. АТ. СТ. К. - кмет на Кмета на Община Благоевград е обявил класирането на участниците в откритата процедура по Обособена позиция 1 на основание чл.106, ал.6 от ЗОП, съгласно предварително определения критерий за оценка на офертите „оптимално съотношение качество/цена“, които отговарят на изискванията за лично състояние, на критериите за подбор и чиито Технически и Ценови предложения отговарят на изискванията на Възложителя, както следва: на I - во място участник „....“ ООД с комплексна оценка от 100 т.;

Между Община Благоевград (Възложител), представлявана от АТ. СТ. К. - Кмет и И.Т.Н. — Заместник-кмет и „...“, гр. Благоевград (Изпълнител), представлявано от Г.Д.Ш. - управител е сключен договор № BG16RFOP001- 1.008-0002-С01-D-03 (БГС-98-00-240/15.08.2018 г.) с предмет: „Възложителят възлага, а Изпълнителят приема да извърши срещу възнаграждение следната доставка с предмет: ..Доставка и монтаж на оборудване и обзавеждане във връзка с изпълнение на проект „Изграждане на социални жилища в IV-ти микрорайон“, по Процедура за директнс предоставяне на безвъзмездна финансова помощ BG16RFOP001-1.001-039 „Изпълнение н< интегрирани планове за градско възстановяване и развитие 2014-2020”, Инвестиционе: приоритет „Социална инфраструктура”, Приоритетна ос 1 „Устойчиво и интегрирано градск развитие“ по Оперативна програма „Региони в растеж“ 2014-2020 г.“ по обособени позиции: П Обособена позиция № 1 „Социални жилища в имот с идентификатор *** г кадастралната карта на Благоевград, УПИ X 601.177. в кв. 2 по плана на IV микрорайо Благоевград”.Стойността на сключения договор е 419 179.40 лв. без ДДС (503 015.28 лв. с ДДС).

С Решение № РВ-19/02.07.2018 г. АТ. СТ. К. - кмет на Кмета на Общи 5

Благоевград е обявил класирането на участниците в откритата процедура по Обособена позия 2 на основание чл.106, ал.6 от ЗОП, съгласно,предварително определения критерий за оценка офертите „оптимално съотношение качество/цена“, които отговарят на изискванията за лн състояние, на критериите за подбор и чиито Технически и Ценови предложения отговарят изискванията на Възложителя, както следва: на I - во място участник „....“ ООД с комплексна оценка от 100 т.;

Между Община Благоевград (Възложител), представлявана от АТ. СТ. К. - Кмет и И.Т.Н. - Заместник-кмет и „...“, гр. Благоев (Изпълнител), представлявано от Г.Д.Ш. - управител е сключен дог № BG16RFOP001-1.008- 0002-C01rD-02 (БГС-98-00-241/15.08.2018 г.) с предмет: „Възложи възлага, а Изпълнителят приема да извърши срещу възнаграждение следната доставка с предмет: „Доставка и монтаж на оборудване и обзавеждане във връзка с изпълнение на проект„Изграждане на социални жилища в IV-ти микрорайон”, по Процедура за дирекно предоставяне на безвъзмездна финансова помощ BG16RFOP001-1.001-039 „Изпълнение на интегрирани планове, за градско възстановяване и развитие 2014-2020”, Инвестиране с приоритет „Социална инфраструктура". Приоритетна ос 1 „Устойчиво и интегрирано градско развитие“ по Оперативна програма „Региони в растеж“ 2014-2020 г.“ по обособени позшщи: По Обособена позиция № 2 „Социални жилища в имот с идентификатор *** по кадастралната карта на Благоевград, УПИ X 601.177,601.178 в кв. 2 по плана на IV микрорайон, Благоевград”.

Стойността на сключения договор е 589 998.40 лв. без ДДС (707 998.08 лв. с ДДС).

С Решение № РВ-20/02.07.2018 г. АТ. СТ. К. - кмет на Община Благоевград е обявил класирането на участниците в откритата процедура по Обособена позиция 3 на основание чл.106, ал.6 от ЗОП, съгласно предварително определения критерий за оценка на офертите „оптимално съотношение качество/цена“, които отговарят на изискванията за лично състояние, на критериите за подбор и чиито Технически и Ценови предложения отговарят на изискванията на Възложителя, както следва:

- на I - во място участник „....“ ООД с комплексна оценка от 100 т.;

6

Между Община Благоевград (Възложител), представлявана от АТ. СТ. К. - Кмет и И.Т.Н. - Заместник-кмет и „...“, гр. Благоевград (Изпълнител), представлявано от Г.Д.Ш. - управител е сключен договор № BG16RJFOP001- 1.008-0002-C01-D-03 (БГС-98-00-242/15.08.2018 г.) с предмет: „Възложителят възлага, а Изпълнителят приема да извърши срещу възнаграждение следната Доставка с предмет: „Доставка и монтаж на оборудване и обзавеждане във връзка с изпълнение на проект „Изграждане на социални жилища в IV-ти микрорайон”, по Процедура за директно предоставяне на безвъзмездна финансова помощ BG16RFOP001-1.001-039 „Изпълнение на интегрирани планове за градско възстановяване и развитие 2014-2020”, Инвестиционен приоритет „Социална инфраструктура”, Приоритетна ос 1 „Устойчиво и интегрирано градско развитие“ по Оперативна програма „Региони в растеж“ 2014-2020 г.“ по обособени позиции: По Обособена позиция № 3 „Социални жилища в имот с идентификатор *** по кадастралната карта на Благоевград, УПИ X 601.177 в кв. 2 по плана на IV микрорайон, Благоевград”.