Решение № 2250 от 14.05.2024, Софийски районен съд

РЕШЕНИЕ

№ 2250 гр. София, 14.05.2024 г.

В ИМЕТО НА НАРОДА

СОФИЙСКИ РАЙОНЕН СЪД, 16-ТИ СЪСТАВ, в публично заседание на девети април през две хиляди двадесет и четвърта година в следния състав:

Председател: Петър Н. Славчев при участието на секретаря АЛБЕНА Г. МАРИНОВА като разгледа докладваното от Петър Н. Славчев Административно наказателно дело № 20231110212371 по описа за 2023 година За да се произнесе взе предвид следното:

Производството е по чл.59 и сл. от ЗАНН по жалба, подадена от „Национална асоциация за развъждане на говеда от породите Монбелиард и Симентал” /СНЦ “НАРГПМС”/, чрез процесуален представител, против Наказателно постановление № 22-2300150 от 20.04.2023г. на директора на Дирекция “Инспекция по труда” - София, с което на основание чл. 416, ал. 5, вр. 415, ал. 1 от Кодекса на труда (КТ) на сдружението е наложена имуществена санкция в размер на 1 500 (хиляда и петстотин) лева за извършено нарушение на чл. 415, ал. 1 от КТ.

С жалбата се иска да се отмени изцяло обжалваното наказателно постановление като незаконосъобразно, необосновано, несъотвестващо на фактическата обстановка и издадено при неспазване на материално и процесуалноправните норми на приложимото законодателство. Излагат се доводи за допуснати съществени нарушения на предвидените в ЗАНН правила за установяване на нарушенията и провеждане на административнонаказателното производство, които ограничавали правото на защита на наказаното лице. Намира, че и в двата юрисдикционни акта не била посочена конкретната фактическа обстановка, при която е извършено нарушението, както и доказателствата, които го потвърждават. Както в акта за установяване на административно нарушение, така и в наказателното постановление липсвало описание на точно установените факти и обстоятелства, не било посочено конкретно в какво се изразявало от фактическа страна изпълнителното деяние на нарушението, както и че деянието не било квалифицирано по ясен и недвусмислен начин. Посочва се, че съгласно Вътрешните правила за организацията на работна заплата 1

(ВПОРЗ) в СНЦ “НАРГПМС”, с които Паолина Георгиева е била надлежно запозната с постъпването си на работа, на същата е било изплатено трудово възнаграждение, уговорено в трудовия договор, в пълен размер за извършената работа през месец май 2022г. и изчислено съобразно посочените правила, като документи в тази връзка са били представени пред Дирекция “ИТ” - София в срок. Сумата била изплатена съгласно чл. 11, вр. чл. 6, ал. 3 от ВПОРЗ, а именно среднодневният размер на основната заплата да се изчислява като индивидуалната основна месечна заплата на лицето се раздели на броя на работните дни през съответния месец. Видно и от самия протокол за проверка № ПР 2238061 от 24.01.2023г., контролните органи били отразили, че е представено платежно нареждане за изплащане на трудово възнаграждение, като по делото липсвали доказателства, меродавни да установят, че направеното плащане представлявало частично, а не изцяло изплатеното трудово възнаграждение на Полина Р. Георгиева. Дължимата сума не била указана от юрисдикционния орган нито в даденото предписание, нито в акта за установяване на административно нарушение и в издаденото наказателно постановление. Административният орган, в случай на несъгласие с начина на формиране на работна заплата, респ. определеното трудово възнаграждение, е следвало да укаже на жалбоподателя има ли неточност при формиране на трудовото възнаграждение, в какво се изразява същата, каква сума е била дължима и защо, респ. в какво се състои неизпълнението на предписанието. Счита за съществено разминаването в описаните в обстоятелствената част на наказателно постановление кой е проверявания период - май или юни 2022г., следователно - за кой период е следвало да бъдат предоставени документи. В наказателното постановление било изложено, че работодателят не бил изплатил в пълен размер трудовото възнаграждение за месец май, като същевременно било посочено, че административният орган проверявал документи за месец юни. Като порок в наказателното постановление намира и липсата на мотиви относно неприлагането на чл. 28 от ЗАНН. С писмено становище процесуалният представител на жалбоподателя поддържа жалбата по изложените в нея съображения.

Административнонаказващият орган, директорът на Дирекция "Инспекция по труда"- София, чрез процесуалния си представител, моли съдът да остави жалбата без уважение и да потвърди наказателното постановление като правилно и законосъобразно. Счита, че от събраните доказателства се установява, че жалбоподателят, в качеството си на работодател, не е изпълнил задължителното предписание, дадено под № 1 в протокол за проверка от 24.01.2023г. да изплати в пълен размер трудовото възнаграждение за извършена работа през месец май 2022г. на П Г съгласно чл. 128, т.2 от КТ. Прави възражение за прекомерност срещу разноските за адвокатски хонорар на насрещната страна. Претендира юрисконсултско възнаграждение.

От събраните по делото писмени и гласни доказателства, преценени поотделно и взети в тяхната съвкупност, Съдът прие за установено следното от фактическа страна:

В периода от 21.11.2022г. до 24.01.2023г. в Дирекция “ИТ“ - София е извършена проверка по документи за спазване на трудовото законодателство 2 от страна на „Национална асоциация за развъждане на говеда от породите Монбелиард и Симентал” (СНЦ “НАРГПМС”). Във връзка с констатирани нарушения, отразени в протокол за извършена проверка № ПР2238061 от 24.01.2023г., от контролните органи на основание чл. 404, ал. 1, т.1 от КТ на сдружението били дадени задължителни предписания. Под №1 от разпоредителната част на протокола на работодателя било дадено задължително предписание да изплати в пълен размер уговореното трудово възнаграждение за извършената работа за месец май 2022г. на П Р Г, съгласно чл. 128, т.2 от КТ, със срок за изпълнение на предписанието до 31.01.2023г.

Предписанието в протокола за извършена проверка № ПР2238061 от 24.01.2023г., е било обжалвано по административен ред, като с Решение от 21.02.2023г. на изпълнителния директор на ИА “ГИТ” е било потвърдено като законосъобразно.

В периода от 21.02.2023г. до 23.03.2023г. в Дирекция “ИТ“ - София е извършена нова проверка за спазване на трудовото законодателство от страна на СНЦ “НАРГПМС”, отразена в протокол за извършена проверка № ПР2306649 от 23.03.2023г. Извършен е последващ контрол на даденото с протокол за извършена проверка № ПР2238061 от 24.01.2023г. предписание под №1. В хода на проверката от сдружението не са били представени други платежни ведомости или други документи (разходни касови ордери, фишове, банкови нареждания и др.), удостоверяващи изплащането в пълен размер на уговореното трудово възнаграждение за извършената работа през месец май 2022г. на П Р. Г. Тези обстоятелства са дали основание на контролните органи да приемат, че СНЦ “НАРГПМС”, в качеството си на работодател, не е изпълнило даденото с протокол за извършена проверка от 24.01.2023г. задължително предписание под №1 да изплати в пълен размер уговореното трудово възнаграждение за извършената работа за месец май 2022г. на Паолина Георгиева, съгласно чл. 128, т. 2 от КТ, като с това е осъществил нарушение по чл. 415, ал. 1 от КТ, извършено на 01.02.2023г. в предприятието на работодателя.

Нарушението било констатирано на 23.03.2023г. в хода на предприетата в периода от 21.02.2023г. до 23.03.2023г. проверка по документи, извършена Дирекция „ИТ“ - София. Поради изложеното на 23.03.2023г. Х. А. П. – главен инспектор в Дирекция „ИТ“ - София, в присъствието на двама свидетели, съставила на сдружението АУАН № 22-2300150 . Актът бил връчен в същия ден на упълномощен представител на сдружението и подписан от него без да се дадат обяснения или направят възражения.

Срещу така съставения акт за установяване на административно нарушение писмени възражения не са постъпили в срока по чл. 44, ал. 1 от ЗАНН.

Въз основа на установените в АУАН факти и обстоятелства, от директора на Дирекция “Инспекция по труда” - София, е издадено наказателно постановление № 22-2300150 от дата 20.04.2023г., с което на „СНЦ “НАРГПМС” на основание чл. 416, ал. 5, вр. 415, ал. 1 от КТ на сдружението е наложена имуществена санкция за извършено нарушение на 3 чл. 415, ал. 1 от КТ.

Приетата от съда фактическа обстановка по делото се установява от показанията на свидетелката Х. П., както и от събраните по делото писмени доказателства, приобщени към доказателствения материал по реда на чл. 283 от НПК – акт за установяване на нарушение № 22-2300150 от дата 23.03.2023г., заповед №З-0693/15.08.2022г. на ИД ИА “ГИТ“, заповед № ЧР1744/20.12.2022г. на ИД ИА “ГИТ“, длъжностна характеристика за длъжността „Директор“ на Дирекция „Инспекция по труда“ - София, заповед № ДОК 23002505/22.02.2023г. на изпълнителния директор на Изпълнителна агенция „Главна инспекция по труда“, заповед № ЧР-909/12.08.2020г. на ИД на ИА “ГИТ”, длъжностна характеристика за длъжността „Старши инспектор“ в отдел „Трудови правоотношения и правно осигуряване‘, Дирекция „ИТ“ София, протокол за извършена проверка № ПР2238061 от 24.01.2023г., протокол за извършена проверка № ПР2306649 от 23.03.2023г., призовка по чл. 45, ал. 1 от АПК от 16.02.2023г., писмено обяснение от СНЦ “НАРГПМС” от 28.02.2023г., писмено обяснение от 15.03.2023г., Решение с изх. № 23010852 от 21.02.2023г. на ИД на ИА “ГИТ”, сигнал с вх. № 23011600/01.02.2023г., товарителница.

За разкриване на обективната истина по делото способстват писмените доказателства, които настоящия състав кредитира изцяло и основава своите фактически изводи върху тези доказателства.

По делото е безспорно, че на жалбоподателя СНЦ “НАРГПМС”, в качеството му на работодател, с протокол за извършена проверка №ПР 2238061 от 24.01.2023г. е било дадено задължително предписание да изплати в пълен размер уговореното трудово възнаграждение за извършената работа за месец май 2022г. на П Р Г, съгласно чл. 128, т. 2 от КТ, без да е конкретизиран пълният дължим размер. Съобразно отразеното в констативната част на протокола, като основание за налагане на ПАМ са послужили представените ведомост, според която на конкретния служител за 19 работни дни за месец май 2022г. е начислена основна заплата в размер на 1800 лева, и платежно нареждане от 09.06.2022г. за изплатени по банков път 1396 лева.

Видно ведомост за възнаграждение за месец май 2022г. основната заплата по трудов договор на П Р. Г е 1800,00 лева. От същата са извършени приспадания, съобразно прилаганата от сдружението сделна система за заплащане на труда, утвърдена с Вътрешните правила за организацията на работна заплата в НАРГПМЦ и дължимите данъци и осигуровки за сметка на работника, като е изчислено, че вземането за трудово възнаграждение за месец май 2022 г. на П Г възлиза на 1257,09 лева. От платежно нареждане от 09.06.2022г. се установява изплащане на сумата от 1396,76 лева възнаграждение на П Р. Г за месец май 2022г.

От Решение с изх. № 23010852 от 21.02.2023г. на изпълнителния директор на ИА “ГИТ” се установява, че предписание №1 от протокол за извършена проверка № ПР2238061 от 24.01.2023г. е потвърдено като законосъобразно. Според приложената товарителница към 27.02.2023г. посоченото решение не е връчено на жалбоподателя.

В отговор на искането за представяне на документи, удостоверяващи 4 изпълнението на даденото с протокол за извършена проверка №ПР 2238061 от 24.01.2023г. предписание, от приложената по делото кореспонденция между Д”ИТ” - София и представител на работодателя се посочва, че към 15.03.2023г. на съдебния адрес за връчване за призоваване и връчване на документи, включително и на електронната поща, не е изпратено решението на компетентния орган.

От Решение на изпълнителния директор на ИА “ГИТ” с изх. № 23010852 от дата 21.02.2023г. се установява, че жалбата срещу оспореното предписание е била отхвърлена като неоснователна.

Със сигнал с вх. № 23011600/01.02.2023г. П Р. Г потвърждава, че към този момент работодателят не е изпълнил даденото му предписание.

От последващ контрол на даденото предписание, обективиран с протокол № ПР2306649 от 23.03.2023г., се установява, че до приключване на проверката от работодателя не са представени други платежни ведомости или други документи, удостоверяващи изплащане до пълния размер начисленото във фиш за заплата за месец май 2022г. на П Р. Г.